2024年3月22日，在墨西哥華雷斯，移民站在美方設立的隔離柵欄處

文/楊建民 單充允

編輯/吳美娜

　　一段時期以來，拉美國家動蕩與變革力量相互交織，地區政治生態中極右翼勢力呈現明顯活躍態勢。拉美極右翼力量堅持保守的政治主張和意識形態，擁有一定的社會基礎，且與美歐極右翼力量關係密切。

　　通過政治動員、意識形態輸出和跨國聯動，先後在巴西、墨西哥和阿根廷等國組織分會活動，美國保守派政治行動會議（CPAC）在拉美地區大力傳播極端保守主義思想，對拉美極右翼勢力起到不可忽視的推動作用。

美國保守主義在拉美的擴張工具

　　CPAC由美國保守派聯盟和“爭取自由的美國青年”等保守派團體於1973年創建。為重振保守派力量，當時擔任加利福尼亞州州長的右翼政治家羅納德·裏根決定從1974年起每年舉辦一次大會。經過半個世紀的發展，CPAC已成為美國規模最大的保守派年度會議。

　　2011年，特朗普首次在CPAC亮相，從此“一鳴驚人”。一大批拉美保守派政客也借此&&擴大聲勢。2019年，時任巴西總統博索納羅首次將CPAC引入拉美，並將其發展成為拉美右翼保守力量的對話論壇，與代表左翼的“聖保羅論壇”分庭抗禮，反對左翼和社會主義成為CPAC歷次會議的基本主線。

　　近年來，CPAC與拉美國家保守派人士頻繁互動，促使拉美與美國以及拉美各國的極右翼人士加速抱團。2024年，CPAC於7月、8月、12月分別在巴西聖卡塔琳娜州的坎博裏烏、墨西哥首都墨西哥城、阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行集會。與會者中，不少人在本國政壇擁有較重要的地位。

　　CPAC作為美國保守派勢力舉行集會並傳播其政治主張的&&，試圖建構起一個以美國為核心、影響力不斷向外延伸的體系。

CPAC拉美分會的主張

　　自2018年以來，拉美極右翼保守政治力量在總統和國會選舉中人氣上漲，並在一些國家獲得執政地位。保守主義力量則長期在烏拉圭、哥斯達黎加、巴拿馬和波多黎各等國執政。其核心人物頻繁參加CPAC並發表長篇講話，其相關政策主張值得關注。

5月1日，人們手持標語在美國紐約參加抗議特朗普政府政策的集會和游行

　　經濟方面，拉美極右翼主張原教旨自由主義，主張推行激進的經濟自由化改革，反對左翼政府國家主義導向的執政理念。

　　比如，極右翼活動家墨西哥演員維拉斯蒂吉在CPAC上堅定反對墨西哥執政黨國家復興運動的“第四次變革”，指責左翼政府削弱了墨西哥的民主。巴西前總統博索納羅反對左翼政府實施的高福利政策，&&只有極右翼才能改變巴西的落後和腐敗狀況。

　　政治方面，拉美極右翼展現出反民主的傾向。在CPAC上，維拉斯蒂吉將傳統中右翼政黨國家行動黨描述為“懦弱的右翼”，宣布自己將在2025年組建一個真正的墨西哥極右翼政黨；以極端保守思想出名的智利共和黨領袖卡斯特懷念皮諾切特時期的軍事獨裁統治，&&要強化軍隊在國家治理中的作用。

　　社會文化方面，拉美極右翼堅持宗教、家庭等傳統價值觀，反對墮胎和同性婚姻，反對聯合國2030年可持續發展議程。比如，博索納羅在CPAC上多次發表針對移民、少數族裔和性別平等等議題的爭議性言論，要求限制性少數群體的權利，他也是氣候變化論懷疑者；維拉斯蒂吉以天主教極端保守思想為基礎，在CPAC上倡導“共同利益”，反對性別意識形態，強調反墮胎的價值觀。

　　此外，拉美極右翼還着意強化對美戰略夥伴關係。比如，特朗普重返白宮後，米萊政府領導下，阿根廷外交重心明顯轉向美國。

存在感增強內外因素

　　總體來看，CPAC在拉美存在感增強除了與美國保守派力量不斷採取行動向外擴張有關外，還與拉美傳統的天主教文化因素以及社交媒體迅猛發展等密不可分。

　　美國保守派陣營上&後，積極採取行動向外擴張，拉美極右翼領導的國家與美國的關係更趨緊密。CPAC的常客魯比奧就任美國國務卿後首訪選擇拉美，開啟了美國干涉拉美國家的新時期。

　　而拉美極右翼則希望利用CPAC這一&&與國際保守派陣營密切&&，彼此照應，共同發聲，不斷增強自身實力。

　　受長期殖民統治影響，宗教原教旨主義在拉美有着很深的根基。拉美極右翼在CPAC上常常將宗教問題與政治經濟議題糅合在一起，發動所謂“文化戰爭”和“價值觀戰爭”。比如，巴西極右翼得到國內保守主義福音派教徒的大力支持，人口眾多的福音教派成為巴西政治中的重要力量。

　　此外，拉美極右翼政治力量還與國內農業綜合企業、礦業公司等利益集團結成利益同盟，幫助其鞏固新自由主義模式，而這些大金融資本則為極右翼政治力量參加CPAC提供大量資金支持。

　　社交媒體也發揮了重要作用。拉美極右翼通過借鑒美國保守派的做法，在CPAC上發表激進言論，並在社交媒體上傳播，以吸引身處經濟困境中的選民的支持。一些相關政客以各種方式尋求針對傳統政治勢力和建制派政黨的替代方案，得到數十年來前所未有的支持。

影響地區政治格局

　　美國保守派利用CPAC與拉美極右翼政治力量頻繁互動，可能推動地區右翼勢力加速抬頭。特朗普開啟第二任期後，CPAC提前發布2026～2030年的會議行動倡議，謀求與全球保守派力量共同建立不同於冷戰後“自由主義國際秩序”的新國際體系。

　　拉美極右翼領導人與特朗普在執政理念上存在一定程度的相似性，為雙方加強互動奠定了共識基礎。2025年2月19～22日，CPAC在美國華盛頓召開，阿根廷總統米萊赴美參會並與特朗普舉行閉門會晤，這是米萊就任總統一年多以來的第9次訪美行程。

　　鋻於智利將於今年11月舉行大選，巴西將於2026年10月舉行大選，受美國因素影響，極右翼力量可能會在拉美繼續擴張。

　　在拉美大宗商品繁榮周期結束後，由於經濟長期低迷且政府難以保持大規模社會支出，選民的利益受到較大損害，民眾對民主政治體制信心下降。選民對建制派政黨和傳統政治精英的不滿情緒長期積累，以極右翼為代表的新興政黨開始崛起，且獲得了更多政治影響力，這些新興政治勢力為民眾提供了可替代的選擇。在CPAC的影響下，拉美極右翼勢力影響力可能不斷擴展，加劇地區政治格局的碎片化和極化狀況。

　　同時也應看到，拉美極右翼政府上&後，由於缺乏牢固的政治基礎，難以建立穩定的政治聯盟，在議會也難以獲得立法共識，國家治理能力受到削弱。民眾對政府激進改革措施不滿，繼而引發大規模社會騷亂，這在一些極右翼領導人當政情況下不時發生。

　　（楊建民係中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員；單充允係中國社會科學院大學國際政治經濟學院博士研究生）