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諸建勇

浙江較好地理清了政府和企業的邊界

精彩觀點
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浙江營商環境具有哪些優勢?
浙江營商環境具有哪些優勢?
浙江是中國民營經濟的發祥地,浙江省委省政府對民企的政策走向特別關注。我認為,浙江之所以一直是民營經濟發展的改革先行區,是因為政府能夠較好地厘清市場經濟中政府和企業的邊界問題,處理好政府有為和無為的辯證關係,致力于打造穩定、高效和低成本的營商環境。比如“最多跑一次”改革帶來的機關效能建設、溫州創建的“兩個健康”先行區等,都是進一步優化民營經濟發展環境和提升民營企業家扎根浙江信心的重大舉措。  
今年的政府工作報告中明確提出,要旗幟鮮明地支援民營經濟發展,提出了很多為民營企業降本減負、為中小微企業“增氧”、“灌溉”的計劃和工程,並將“最多跑一次”改革進行到底,提出營商環境法治化等建設性的方案,我們作為企業界代表非常期待。  
同時,我個人也有一些新的期盼,希望下一步浙江省能在創新財政稅制改革方面有所突破,比如如何鼓勵企業分紅,引導分紅資本在浙江本土進行實業再投資,釋放改革紅利提升民間資本投資熱情;發揮政策疊加效應,打造吸引“新浙江人”來浙工作的良好環境,幫助企業解決企業無法解決的困難;在政府公職隊伍建設方面,需要引導培育擔當精神。
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要助力民營企業走向更加廣闊的舞臺,浙江還要在哪些方面下功夫?
要助力民營企業走向更加廣闊的舞臺,浙江還要在哪些方面下功夫?
浙江作為民營經濟大省,民營經濟已成為經濟社會發展的重要引擎,目前,全省民營企業數量超過200萬家,經濟增加值上升至3.4億元。盡管近年來國家陸續出臺了不少的減稅降負政策,民營企業的稅負得到一定的下降,但企業利潤分紅方面的負擔仍較重,按照當前我國現行的稅收政策,企業營業利潤需要繳納25%的所得稅,利潤分紅給股東個人仍需要繳納20%的個人所得稅,紅利的所得稅綜合稅負率達40%,其結果就是民營企業不願意分紅,降低企業投資熱情,造成企業大量的盈余資金閒置。另外也導致部分企業利用不規范的稅收籌劃來降低稅負,增加企業經營風險。  
因此,我認為,浙江可以率先從財政稅收政策上支援解決民營企業利潤分紅意願不高的難題,鼓勵民營企業利用分紅資金在浙江再投資。
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您有哪些具體建議?
您有哪些具體建議?
首先,建議稅務部門盡快出臺相關稅收優惠政策。從全球范圍來看,對于企業營業利潤分紅股東徵稅的問題,大部分國家採用了歸集抵免和部分計徵的方式,其中歸集抵免是指將公司層面徵收的公司稅全部或部分地歸集起來,減少股東個人就股息紅利應繳納的所得稅。部分計徵是指在公司層次對分配利潤正常徵收公司所得稅,股東取得的股息紅利只有一定比例計入其應納所得之中繳納個人所得稅。  
其次,出臺鼓勵企業利潤再投資的獎勵政策。建議浙江先行出臺鼓勵政策,對個人股東分紅資金、企業未分配利潤進行實體再投資的,並符合一定投資范圍和時限的,給予一定的財政稅收優惠支援,如抵免或返還獎勵等,以鼓勵企業分紅的積極性,引導分紅資金轉化為實體再投資資本,讓更多的民間資本參與我省鼓勵扶持的文體教育、醫療健康和美麗鄉村建設等社會公共配套領域。
金帝集團董事長
浙江省十三屆人大代表

金帝集團董事長、 浙江省十三屆人大代表

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