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陳遼敏

線上矛盾糾紛多元化解平臺 煥發線上化解強大生命力

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精彩觀點
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率全國之先探索糾紛網上化解
率全國之先探索糾紛網上化解
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=555977
2008年,在處理一件跨境離婚糾紛案件時,西湖區法院創新嘗試以QQ視頻的方式網上連線遠在美國的當事人,取得了令人滿意的效果,這次便捷高效的化解,讓西湖區法院感受到網上化解的生命力,開始著眼探索網上化解模式。  
2008年西湖區法院相繼同微軟、跟阿里巴巴、新浪等互聯網企業合作初步探索網上化解係統,直到2016年,西湖區法院承接了中央綜治辦的重大創新課題——矛盾糾紛多元化解一體化網絡平臺的構建,同北明軟件有限公司合作開發線上矛盾糾紛多元化解平臺(以下簡稱ODR平臺)。  
在創新項目實施工作啟動後,項目專業小組對境外22個地區、國家和國際組織的非訴糾紛解決機制發展狀況,以及28家境外線上糾紛解決平臺進行了調查研究,深刻探索域外糾紛解決機制的發展和改革經驗,分析解決機制的差異,並結合我國國情,為ODR平臺建設提供有益的參考和借鑒。  
在各專業小組的集中攻克下,該項目在2016年6月底完成了論證調研,2016年12月底完成了第一代係統的技術開發,2017年3月底在西湖區試運作並完成項目驗收。  
自2017年3月“ODR平臺”在杭州市西湖區試運作,一年多來,該平臺已實現浙江省全覆蓋,截至今年12月29日,平臺已調解案件382966例,其中西湖法院線上上受理的案件是 4861 件,調解成功2685件。網上調解案件量逐步上升,法院受案數開始下降。
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花更多精力實現‘社會調解優先,法院訴訟斷後’
花更多精力實現‘社會調解優先,法院訴訟斷後’
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=555976
“案多人少”一直是各地法院長期面臨的一大難題,ODR平臺將矛盾化解搬到線上,將更多經歷花在矛盾糾紛的前端預防化解,從線上咨詢開始到線上訴訟全流程分層解決用戶法律問題,發揮出糾紛解決分層遞進的漏鬥效應。  
今年1月到10月,西湖區法院每人平均辦案數近500件,如果沒有的前端預防化解,所有的案件都進入法院處理,法官將會面臨更大的辦案壓力,這對案件品質、處理速度甚至司法公信力都會造成影響。同時,由于當事人解決糾紛需求各不相同,不能夠簡單地用裁判的方式來處理所有糾紛,而且裁判帶來的是非判斷,也不利于矛盾雙方關係的彌合。  
ODR平臺集合線上咨詢、線上評估、線上調解、線上仲裁、線上訴訟五大服務功能,彼此銜接,互相聯通,這使化解矛盾糾紛就像漏鬥一樣,將細小的、容易解決的糾紛過濾至非訴訟調解方式去化解,將適合訴訟外解決的糾紛過濾至法院外部力量化解,其他需要在法院解決的糾紛按照立案調解、委託調解、繁簡分流、速裁等方式化解,剩下少量需要裁判的重大疑難案件,再進入普通審判程式。大量的案件在前端得到處理以後,盡量少的案件進入到訴訟環節,大大減輕了司法壓力和法院“案多人少”的困擾,更有利于糾紛解決機制的發展。
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互聯網上的‘楓橋經驗’
互聯網上的‘楓橋經驗’
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=555975
在全國率先探索出ODR平臺,並取得較好的成效,浙江既有文化基礎更有技術優勢。   
浙江是“楓橋經驗”的誕生地,ODR平臺把矛盾糾紛在最前端得化解,詮釋了“楓橋經驗”“小事不出村,大事不出鎮”的理念。   
浙江還是互聯網經濟大省,信息化覆蓋率高,百姓接納度強,使用信息化技術的力量去緩解司法壓力,創新司法改革,更加符合浙江百姓對司法公平正義、高效便捷的追求。   
ODR平臺的應用覆蓋,為老百姓提供線上與線下結合、訴訟與調解對接的司法服務,運用信息化手段,整合社會化資源,低成本、高效率化解糾紛,同時融合司法領域的“最多跑一次”改革,讓矛盾化解“不出門”“零跑腿”,創新發展互聯網上的楓橋經驗,賦予了“楓橋經驗”新的時代內涵。
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‘互聯網+法律’向‘家暴’説‘不’
‘互聯網+法律’向‘家暴’説‘不’
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=555974
因為自己在婦聯挂職,陳遼敏深刻認識到家暴行為對家庭和諧、社會安定的嚴重影響。由于家暴行為具有突發性、隱形性,使得家暴證據收集難,受害者維權更難。   
結合構建ODR平臺的經驗,陳遼敏將“互聯網+法律”應用在了反家暴工作中,在ODR平臺中的“婚姻家事”專題解紛中心內,綜合運用北明軟件當前已具備的大數據及互聯網技術手段,搭建起“e家和”反家暴線上服務平臺。   
針對家暴案件證據收集難、投訴難等問題做專題性開發,設置一鍵報警、反家暴庇護線上申請、現場介入救助線上申請等功能,同時通過視頻、錄音、照片拍攝等線上功能,將家暴證據固定,上傳至雲端,使家暴證據不受損害地提交給相應部門。   
除了及時響應,“e家和”還提供了專家學者對家庭暴力相關知識的科普和專業調解員對家庭暴力發生後的專業調停疏導服務。在視頻調解過程運用先進的音視頻識別技術,根據當事人的語音語調及面部表情,準確識別當事人當前的情緒變化,方便調解員立即作出具有針對性的安撫工作,提高調解效率。
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類型化的3.0版本讓化解矛盾可定制
類型化的3.0版本讓化解矛盾可定制
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=555973
目前,ODR平臺處于2.0版本,下一步,3.0的ODR平臺要向類型化發展,要能實現矛盾糾紛化解個性化的定制。   
百姓需求各不相同,糾紛類型也不完全相同,比如家事糾紛和民間借貸是完全不一樣。民間借貸糾紛追求的是效率,而家事糾紛有更多的情感切入,這要求糾紛解決要和心理學、倫理學以及社會學相結合,綜合ODR平臺一年多的運作經驗和用戶反饋,類型化糾紛解決,一定是ODR平臺今後的發展方向。  
下一步,在浙江省政法委的指導下,還要繼續完善對接機制,加強與派出所、法院、檢察院、勞動爭議調解委員會以及醫患糾紛人民調解委員會等對接。按照“整合資源、整體聯動”的要求,進一步暢通人民調解、行政調解、司法調解的銜接渠道,健全完善訴調、檢調、警調、訪調等對接機制。  
陳遼敏表示,國外的ODR機制經過20年的發展已經相對成熟,中國的ODR機制尚處于探索期,任重道遠。這需要匯集更多的專業人才,砥礪前行,為世界ODR發展奉獻更多中國經驗、中國智慧。
杭州市西湖區人民法院副院長
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