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雲南省人大及其常委會2019年工作回眸

2020年05月06日 11:04:56 來源: 雲南日報

  邁出新步伐 取得新成效 實現新突破——省人大及其常委會二○一九年工作回眸

  回眸2019年,歷史再次刻印下鮮明的坐標。新中國迎來70華誕,地方人大設立常委會走過40年光輝歷程。

  過去一年,在中共雲南省委的堅強領導下,雲南省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹習近平總書記對地方人大及其常委會工作和對雲南工作的重要指示精神,緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求,認真履行憲法法律賦予的各項職責,在奮進中交出一份精彩的履職答卷。

  立法邁出新步伐

  冬日春城陽光明媚,滇池水畔人鷗同樂。2020年1月20日,習近平總書記在雲南考察時前往滇池星海半島生態濕地,查看滇池保護治理情況。近年來,通過環湖截污治污、環湖生態修復等係統治理,滇池水質總體趨穩向好,水質提升至Ⅳ類,高原明珠正逐步實現“一湖清水還復來”。

  讓制度“長牙”、讓鐵規發力。2019年底,全省九大高原湖泊保護條例新一輪修訂完善工作如期全面完成,進一步體現了“保護優先”的立法原則,管理機構及職責更加明確,保護措施和監督管理更加嚴格。回顧2019年雲南地方立法工作,生態立法成效特別突出,一大批與生態文明建設相關的地方性法規先後“亮相”:圍繞深入貫徹落實“努力成為全國生態文明建設排頭兵”的重要指示精神,省人大常委會兩次審議了《雲南省生態文明建設排頭兵促進條例(草案)》,即將提交省十三屆人大三次會議審議;首次就加強檢察機關公益訴訟工作作出決定,推進保護環境資源公共利益;貫徹用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境的要求,制定氣候資源保護和開發利用條例等。

  以良法促發展、以良法保善治。2019年,雲南地方立法邁出新步伐。

  這一年,圍繞築牢中華民族共同體意識,守好民族團結生命線,省人大常委會啟動修訂雲南省實施民族區域自治法辦法相關工作,指導37個民族自治地方啟動自治條例修訂。

  這一年,省人大常委會修訂老年人權益保障條例、制定社會科學普及條例、批準昆明市工資支付條例等,抓實惠民立法促進社會治理。

  這一年,著眼促進雲南省面向南亞東南亞輻射中心建設,抓住設立中國(雲南)自由貿易試驗區的契機,省人大常委會組織開展輻射中心建設立法調研,提出58件相關地方性法規立改廢建議清單。

  這一年,省人大常委會審查批準的州市地方性法規數量是州市獲得地方立法權以來最多的一年,立法質量和效率不斷提高。

  “2019年,省人大常委會根據全面推進依法治國的新要求和雲南經濟社會發展的需要,持續緊扣‘三個定位’加強地方立法。”省人大法制委員會負責人介紹,雲南省地方立法質量不斷提高,地方立法的引領和推動作用得到進一步發揮。

  【履職掃描】 2019年,省人大常委會制定和修改省的地方性法規6件、廢止4件,批準制定州市地方性法規6件、修改12件、廢止7件,批準制定民族自治地方單行條例7件、修改7件、廢止2件。

  監督取得新成效

  “四個‘滿意’,一個‘基本滿意’。”

  2019年11月底,省人大常委會首次開展對部門審計查出問題整改工作滿意度測評。省人大常委會組成人員結合審議審計工作報告和審計查出問題整改情況報告,對省科技廳、省住房和城鄉建設廳、省文化和旅遊廳、省廣電局、省農科院5個被審計單位的整改工作進行了打分,並現場宣布測評結果。

  “聚焦審計整改工作加大監督力度,有助于解決‘屢審屢犯’的難題。”省人大常委會辦公廳負責人表示,這次監督方式的創新實踐是推進審計查出問題整改工作制度化、長效化的一項重要舉措。

  直面難題、緊盯短板,讓監督更有力度、更具權威。

  過去一年,省人大常委會緊扣全省工作大局,緊扣人民群眾關切,緊扣厲行法治,堅持依法監督、正確監督、有效監督,綜合運用多種監督方式,促進黨中央決策部署和省委工作要求落實,服務雲南高質量跨越式發展。

  2019年以來,面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面,省人大常委會著眼宏觀經濟運行,緊盯年度目標任務完成情況,聽取和審議省政府關于1至7月國民經濟和社會發展計劃執行情況報告,提出高度關注投資、持續優化營商環境、用好對外開放政策等建議;關注經濟下行壓力加大,實體經濟困難問題,對中小企業促進法和雲南省中小企業促進條例實施情況開展執法檢查,對雲南省減稅降費政策實施情況開展調研,推動惠企政策落實;著眼促進口岸經濟發展,對邊境管理條例實施情況開展執法檢查,服務對外開放和面向南亞東南亞輻射中心建設。

  決戰脫貧攻堅進入關鍵期,2019年3月,省人大常委會聽取和審議了省政府關于全省脫貧攻堅工作情況的報告,聚焦“兩不愁三保障”等12個方面問題開展專題詢問,並在年末持續跟蹤調研落實情況,督促各級各部門持續攻堅,堅決打贏脫貧攻堅戰。

  對全省落實中央環保督察“回頭看”及高原湖泊環境問題專項督察反饋意見問題整改情況開展專題詢問、創新完善預決算審查監督和國有資産監督機制、對未成年人保護法和雲南省實施辦法開展執法檢查、同步聽取“一府兩院”關于開展掃黑除惡專項鬥爭工作情況的報告……既關注高質量發展,也關注民生改善、法治建設;堅持問題導向,敢于動真碰硬,讓人大監督更好維護好人民群眾權益。

  【履職掃描】 2019年,省人大常委會審議“一府兩院”專項工作報告21項,開展執法檢查7次、專題詢問3次、專題調研3次。

  代表工作新突破

  “沒想到此次列席省人大常委會會議,除了‘聽’和‘看’,還能有機會‘説一説’。”

  2019年7月,省十三屆人大常委會第十二次會議期間,首次組織召開基層代表座談會,省人大常委會領導同列席常委會會議的在滇全國人大代表、省人大代表進行了面對面交流,聽取代表對省人大常委會工作的意見建議,以及代表在聯係人民群眾時了解到的突出問題。“這樣的形式特別好,讓我們有機會把基層的聲音帶到省裏,這對我們履行代表職責也是一種鞭策。”首次參加座談的省人大代表儂建國説。

  目前,省人大常委會已形成常態化機制,在每次常委會會議期間舉行基層代表座談會,由省人大常委會領導率有關委員會負責人,專門聽取列席會議的人大代表意見建議。

  只有充分尊重代表的主體地位,才能確保為民用權、為民履職。

  2019年,省人大常委會堅持以人民為中心,進一步健全完善工作機制,支持和保障代表依法履職,更好發揮代表作用、回應人民關切。

  2019年,省人大常委會領導赴基層調研期間,堅持召開五級人大代表座談會,開通連接民意、聽取意見的“直通車”;先後邀請60余名基層代表列席常委會會議,探索將專題詢問的詢問人擴大到人大代表,重要法規草案通過網絡平臺代表意見,有效擴大了代表對常委會工作的參與;密切國家機關同代表的聯係,推動政府部門向代表通報重要工作情況,支持省兩院邀請300余名代表對相關工作進行視察,積極發揮代表作用。

  省人大常委會還進一步明確全省人大代表活動陣地建設標準,全力推動基層代表活動陣地建設。截至目前,全省共建有14334個代表活動陣地,實現了鄉(鎮、街道)全覆蓋,有三名以上人大代表的村委會(社區)全覆蓋。同時,推動省人大代表與1208名群眾建立起經常性聯係,了解群眾最關心、最需要解決的熱點難點問題。

  為進一步增強議案建議辦理實效,省人大常委會堅持統一交辦代表建議、持續推進代表建議辦理信息化工作,實現網上交辦、答復全覆蓋。重點建議由省人大常委會領導牽頭督辦,推動解決了一批關係人民群眾切身利益的問題。如通過督辦關于進一步深化電力體制改革的建議,推動雲南省首家由民營企業投資的110KV增量配電業務改革項目在大理白族自治州永平縣並網運行;通過督辦關于加快推進互聯網健康醫療管理服務平臺建設的建議,推動在楚雄彝族自治州試點建設健康醫療數據共享共用、遠程醫療等項目。

  【履職掃描】 2019年,省十三屆人大二次會議主席團交付審議和研究的5件議案,代表提出的764件建議、批評和意見,已全部辦結並作答復。其中,辦理結果為A類的建議佔建議總數的65.2%,同比提高3個百分點。

  自身建設新提高

  “在新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大徵程中,必須充分發揮人民代表大會制度這一根本政治制度作用,繼續通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。這是新時代賦予我們的崇高使命和任務。”2019年12月31日,雲南省紀念地方人大設立常委會40周年座談會在昆明召開。

  回顧光輝歷史,總結工作經驗,明確努力方向。與會人員一致表示,要把加強地方人大及其常委會建設作為新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的重要任務抓緊抓實抓好,推動地方人大工作邁出新步伐、取得新成效。

  2019年,省人大常委會主動適應新時代新要求,深入貫徹中央、省委全面從嚴治黨部署,持續用力抓好自身建設,為依法履職提供堅強保證。

  堅守初心、擔當使命——2019年,省人大常委會堅持突出政治建設,高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,聚焦學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對地方人大及其常委會工作和對雲南工作的重要指示精神,常委會黨組班子帶頭真學、真查、真改、真幹,帶頭踐行初心使命,努力做好新時代地方人大工作。

  深化作風建設——弘揚密切聯係群眾的優良作風,省人大常委會領導帶頭深入基層開展隨機調研、專題調研、蹲點調研,面對面聽取基層幹部和群眾的意見,研究提出解決問題、改進工作的思路和舉措,現場督辦解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。全面貫徹中央八項規定及實施細則精神,克服形式主義、官僚主義,認真推動“基層減負年”部署要求深入落實。

  加強組織建設——落實機構改革要求,根據省十三屆人大二次會議關于設立教育科學文化衛生委員會、外事與華僑委員會、環境與資源保護委員會、農業農村委員會、社會建設委員會,內務司法委員會更名為監察和司法委員會的決定,及時研究規范機構改革後相關部門的職能配置和運行機制,依責行事、盡責履責。

  強化能力建設——著眼提高履職能力,加強常委會組成人員和人大幹部的學習培訓,黨組理論學習中心組集中學習根據主題需要擴大到常委會全體委員,定期舉辦人大業務專題培訓班、機關“學習教育講堂”,深化對人大制度、理論和業務的學習,注重經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設理論與實踐水平的全面提升。

  【履職掃描】 2019年,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育對照黨章黨規找差距,省人大常委會機關開展執行六項紀律自檢自查,嚴格執行黨章黨規意識明顯增強;開展十個方面的專項整治,取得階段性成效。(記者 瞿姝寧)

[責任編輯: 丁凝 ]
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