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昆明:讓民生多一些幸福

2019年09月16日 11:58:54 來源: 昆明日報

  讓民生多一些幸福

安寧市城鄉居民養老金發放。

工傷保險宣傳進入工地。

美編 王麗娜/制圖

昆明大學生創業行動創業成果暨産品交流會在昆明滇池學院舉辦。 本組圖片由市人社局供圖

  人社工作是重要的民生工程,是增進民生福祉的工作,事關經濟社會發展大局,事關群眾的切身利益。在昆明市慶祝中華人民共和國成立70周年新聞發布會上,昆明市人力資源和社會保障局副局長趙雲川介紹了新中國成立以來,昆明市在就業、社會保障等領域所取得的巨大變化。

  抓好民生之本

  促進就業穩定

  回首70年,我國從高度集中的計劃經濟體制,發展到社會主義市場經濟體制,昆明市勞動就業領域也隨之發生深刻變化。20世紀80年代中期,國務院頒布《國營企業招用工人暫行規定》一舉打破“通包統配”模式,昆明市企業與勞動者逐步開始雙向選擇,全市具有社會主義市場經濟特徵的就業制度改革就此拉開帷幕。1993年,黨的十四屆三中全會提出培育和發展“勞動力市場”的目標,昆明市的就業改革進一步被市場機制所覆蓋。2002年,黨的十六大提出“實現社會就業比較充分”的目標,昆明市積極響應,初步形成了以小額擔保貸款、社保補貼、崗位補貼、職業培訓、就業援助為主體的就業政策框架。2007年,《就業促進法》頒布,昆明市2012年率先在全國省會城市出臺《昆明市就業促進條例》,全面規定了政府促進就業的法律責任,為促進就業提供了法律保障。

  2012年,昆明市被國務院表彰為“全國創業先進城市”,昆明市人力資源和社會保障局被表彰為“全國就業創業工作先進集體”。就業體係不斷完備。將就業創業工作作為促進民生改善的重要抓手,列入昆明市為民辦實事的“十大民生”工程。在全國率先建成就業服務標準化體係,形成了布局合理、層級清晰、特色鮮明的體係格局。建成了統一規范的公共就業服務平臺,使求職者、企業和創業者通過互聯網就可查找招用工信息和創業項目,獲取就業服務。

  就業質量明顯提高。實施“百企萬崗”入昆計劃和“百千萬”勞務輸出工程,壓實“縣、鄉、村” 農村勞動力轉移輸出三級主體責任,積極搭建勞務用工平臺,實施高校畢業生“千企萬崗計劃”“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”,落實“三支一扶”“特崗教師”、就業見習等措施,全市實名登記高校畢業生就業率保持在90%以上、困難高校畢業生100%實現就業。

  大力推進創業孵化服務園區建設,累計建成青年大學生創業示范園23個、新型創業創新孵化服務園80個,率先在全省形成了門類齊全、功能配套、服務完善的創業孵化服務體係。2012年,率先在全國省會城市實施“泛海揚帆昆明大學生創業行動”項目,每年安排專項資金為在昆創業的大學生及小微企業提供創業資助和培訓支持,目前累計投入資金3230萬元,扶持創業企業(項目)668個,帶動就業1.1萬人。

  就業壓力有效緩解。圍繞省“四個一百”“五網”建設、市級300項重點、2110項固定資産投資等項目,立足企業需求,著力培訓一批、就業一批,有計劃、有重點地開展以訂單培訓、定向培訓、定崗培訓為主要模式的職業技能培訓,促進了勞動者技能素質的提升和就業崗位的穩定。

  就業扶貧成效顯著。高位推動務工增收脫貧攻堅工作,成立了由市政府分管領導任指揮長的,市務工增收脫貧攻堅分指揮部,由市人社局具體承擔工作任務,下發了《昆明市主城區精準幫扶貧困地區農村勞動力轉移就業工作的實施意見》等文件。

  夯實民生之基

  築牢社保托底

  國家從1984年開始,在國有企業進行社會養老保險制度改革試點,經過實踐探索,形成了由社會統籌和個人賬戶相結合的企業職工基本養老保險制度。經過多年的探索與改革,社會保險從無到有、從有到優,先後建立了以基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五項險種為主要內容的社會保險體係,建立了覆蓋城鄉居民的新型社會保障體係,人民群眾通過參保公平、充分享受發展成果。

  社會保障方面,全市城鄉統一的社會保險體係全面形成,基本實現人人享有社會保險。建立了覆蓋城鄉居民的養老保障體係。建立了以城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險制度為主,以企業(職業)年金制度為補充,覆蓋所有人的多層次養老保障體係。養老保險基金收支規模持續擴大,昆明市建立了覆蓋城鄉連通市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級社會保險經辦服務實體網絡,開通了12333網上終端、昆明人社手機App移動終端等線上服務平臺,打通了服務群眾最後一公裏。黨的十八大以來,惠及全體人民的多層次社會保障體係加速發展,機關事業單位養老保險制度改革平穩落地,全民參保登記試點任務圓滿完成,減費減負成效顯著。

  打造人才高地

  集聚區域發展

  昆明市委、市政府高度重視人才工作,大力實施“人才強市戰略”, 加強人才特別是高層次人才的引進、培養和使用工作,人才隊伍不斷壯大。

  積極做好高層次人才引進工作。圍繞全市重點發展行業和領域人才需求實際,編制和發布全市海外高層次人才、緊缺急需人才和項目需求人才信息,為用人單位和各類有志昆明建設發展的人才搭建供需洽談平臺。“十三五”期間,出臺了《昆明市促進高層次人才創新創業的實施辦法》,26人入選昆明市高層次人才引進工程,累計投入扶持資金2200余萬元。通過引進人才和項目,為昆明市重點培養和造就了一批掌握關鍵技術,具有較高科研水平和産業轉化能力的創新創業領軍人才和團隊。

  統籌抓好專業技術人才隊伍建設。深化職稱制度改革,創新評價機制,多措並舉,加強基層專業技術人才隊伍建設。在職稱晉升、職務聘任和專家選拔等方面給予基層傾斜政策,對長期工作在基層一線的人員放寬職稱評聘條件和崗位數額限制,優秀人才破格評審中級職稱。將支醫、支教經歷作為衛生技術人員和中小學教師職稱評審必備條件。開展基層科研工作站設站工作,鼓勵和引導國家、省級專家到縣級及以下單位提供服務工作。

  “十八大”以來,高技能人才數量穩步增長,截至2018年底,全市的高技能人才26.12萬人,比“十一五”期間增加了16.73%。目前,全市建立了3個國家級技能大師工作室,15個省級技能大師工作室,30個市級名匠工作室,公開選拔了37 名“昆明市名匠”,120名優秀技術能手,全市名師名匠工作室累計開展技術革新和工藝改進1993項,為企業創造經濟效益約4.24億元。

  構建維權格局

  謀實民生保障

  昆明市始終把保障農民工工資支付作為民生保障工作重要抓手,堅持執法與服務相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合,努力實現變被動應付為主動預防,變事後處理為事前預防,有效防范化解勞動關係矛盾和風險,為全市經濟社會發展營造了和諧穩定的社會環境。

  推行企業工資支付條例。保障勞動者獲得工資報酬是勞動者最基本的權益,推行農民工工資保障金制度。為解決建設領域拖欠農民工工資問題突出的現狀,2006年,昆明市建立了建設領域農民工工資支付保障金制度。2011年,出臺了《昆明市建設領域工資保障金管理辦法》,把農民工工資保障金擴展為建設領域的所有勞動者工資保障金,工資保障金繳存比例則根據用人單位誠信程度把原來的固定比例變為浮動比例。採取有力措施切實保障農民工工資保證金的收繳,有效地從源頭上預防和解決了農民工工資被拖欠、克扣的問題。

  推行勞動保障誠信制度建設。為推動用人單位建立自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障,樹立用人單位誠實守信社會形象,2005年2月,昆明市出臺《昆明市用人單位勞動保障誠信等級評價辦法》,率先在全省推行勞動保障誠信制度。

  推行勞動保障執法年審制度。為創新監察方式、完善監察制度,1995年,昆明市率先在全省乃至全國確立勞動保障執法年審制度。這不僅為用人單位構建了集中學法守法的平臺,更有利于監察部門全面掌握勞動用工信息,及時發現糾正問題,從源頭上減少了違法行為的發生。近年來,昆明市又以年審業務為推手,提升“兩網化”管理水平,擴大監察范圍,使全市年審戶數從2009年的29570戶上升到2018年的63526戶,年審戶數佔全省戶數的一半,建成橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監察執法網,實現年審制度與“兩網化”管理制度的雙躍升。

  建設勞動監察信息化管理係統。為解決昆明市惡意化、復雜化、多發性農民工工資拖欠行為,遏止呈蔓延趨勢的以討薪為名實施敲詐勒索等違法犯罪行為,鞏固和完善解決農民工工資問題的長效機制。2013年,昆明市在全國率先提出開發建設“勞動監察信息化管理係統”,以期通過信息化手段對用工單位實現實時監控、動態管理,為廣大企業和勞動者提供執法服務,進一步解決目前突出的勞動關係矛盾和工資支付保障問題。(首席記者 杜托)

[責任編輯: 范芳鈺 ]
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