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姚安:秀美“荷城”展新顏

2018年10月08日 08:43:18 來源: 雲南日報

美編 趙行偉 制圖

煙田蔬菜套種

  金秋的姚安壩子,稻谷飄香,水美魚肥。放眼鄉鎮、村屯,現代農業、鄉村旅遊業正向規模化快速發展,一片片整齊的新磚房拔地而起,企業、村組、貧困戶捆綁受益……精準扶貧的種子,正在“荷城”結出累累碩果。

  重精準 挂圖作戰抓落實

  “每個村有多少貧困戶?駐村幹部是誰?發展什麼産業?建設哪些基礎設施?移民搬遷多少人?什麼時候脫貧?我們只要一看作戰圖就一目了然。”指著墻上的扶貧作戰圖,官屯鎮黨委副書記、巴拉鲊村黨總支書記劉海侃侃而談:“工作目標任務明確了,‘車頭’帶著大夥就能跑得更快,工作也更有幹勁了。”

  脫貧攻堅戰打響以來,姚安縣領導班子及有關部門、扶貧工作隊深入脫貧攻堅一線,逐鄉逐鎮“把脈問診”“對症下藥”,在“精準”二字上著力,逐村逐點制訂脫貧規劃。大到鄉鎮,小到村屯,每名扶貧工作人員人手一張脫貧作戰圖,全縣上下形成了黨政一把手重視、高位推動,縣鄉村三級齊抓、各部門齊心協力抓脫貧的濃厚氛圍。

  瞄準“扶持誰”,全縣嚴格按照“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”要求和“五查五看”“三評四定”標準程序,成立77支動態管理工作隊,對全縣所有農戶開展拉網式排查,在“群眾評議表決貧困對象”的基礎上,由22家行業部門重點盯住“10種人”核查把關,嚴防錯評、漏評現象發生。

  與此同時,全縣建立貧情動態監測體係,把家庭發生自然災害、重大變故的對象及時納入幫扶體係,實現應幫盡幫、應扶盡扶,確保對象精準。根據基礎條件、産業發展、生存環境,對症推進扶貧工作,把6842戶24931名貧困人口納入“五個一批”幫扶計劃,確保措施精準。

  姚安縣始終緊扣“兩不愁三保障”目標,對標對表,過細過硬,統籌集成扶貧政策,出臺規劃、實施方案、扶貧工作管理、扶貧成效考核等各類文件,切實做到脫貧政策涵蓋貧困對象動態管理、脫貧退出等各個方面,確保政策精準抓出新成效。

  謀創新 拓展渠道促增收

  “過去,我只會種包谷和養豬,一年到頭也就苦幾千元錢。如今,在黨支部帶領下,我們依托專業合作社,把土地流轉出去獲得收入,還能在公司打工,收入是過去的好幾倍。”在光祿鎮小邑村,剛剛拿到當月工資的村民李必祥樂呵呵地算起了增收賬:“我家兩畝地一年可收租金2400元,我在藍莓莊園打工每月工資有2000元,日子比過去好多啦。”

  “村民把土地流轉給企業,既獲得了租金,還能就近打工提高收入。”光祿鎮黨委副書記蔣龍興致勃勃地説,各村成立了專業合作社,與企業合作建設農業莊園,規模化發展林果、蔬菜、花卉等産業,引導傳統農業向現代農業轉變,“通過合股經營,村集體和群眾的閒置土地等資源,轉變成了公司和合作社的資産,每年可穩定增加貧困群眾收入,真正實現‘多贏’。”

  産業,是實現脫貧的根本之策。姚安堅持把富縣産業與富民産業有機結合起來,深入實施産業轉型升級行動,穩步推動全省肉牛生産基地縣、現代煙草農業示范縣、商品蔬菜基地縣和蠶桑生産重點縣建設,加緊推進農業龍頭企業、農民經濟合作組織培育工程,把扶貧産業納入全縣産業發展通盤考慮,堅持走“黨組織+合作社+貧困戶”發展模式,積極探索“資源轉資産、資金轉股金、農民轉工人、價格保險助增收”的“三轉一保”改革,闖出群眾穩定增收的路子。

  在實踐中,姚安突出龍頭、基地、大戶帶動,建立新型農業經營主體與貧困群眾利益聯結機制,為貧困戶制定“菜單式”産業扶貧項目清單,對有産業發展能力和意向的貧困戶,給予産業資金和貸款幫扶,引導發展家庭産業。對缺乏勞力、增收乏力的貧困戶,則動員以5萬元小額信貸資金入股合作社,連續3年可穩定獲得每年3000元分紅,僅2017年就帶動180戶貧困戶增收54萬元。

  目前,全縣已發展農業龍頭企業23家、農民專業合作社346個,累計投入産業發展資金3.6億元、小額貸款2.6億元。

  為進一步拓寬扶貧渠道,姚安縣還積極引導就業促增收,大力開展就業技能培訓,促進勞動力轉移就業由“苦力型”向“技能型”轉變。對無外出務工條件的貧困勞動力,積極開發公益性崗位,實施政府購買服務,就近就地轉移就業。迄今,全縣累計開展各類貧困人口培訓13587人次,推薦就業崗位9486人,實現貧困勞動力轉移就業8931人。

  強基礎 聚焦民生補短板

  “以前賣煙葉,人背馬馱十分艱難。現在大麥衝公路已修好,山旮旯徹底打通了與外界的聯係,我們賣農副産品方便多了。”説起村裏新修的硬化路,太平鎮大麥衝村村民李春永抑制不住內心的喜悅。

  順著李春永所指的方向,這條投資640萬元、全長9.6公裏的通村公路,猶如一條明亮的飄帶,為大山深處的群眾增收築起了一條“快車道”。

  目前,太平鎮“村村通”已實現83個自然村全覆蓋,全鎮村組道路暢通率、硬化率均達100%。昔日制約當地發展的“瓶頸路”,已脫胎換骨成為群眾增收致富的“希望路”。

  針對貧困地區生存環境惡劣、基礎設施滯後的難題,姚安縣緊緊抓住“強基礎、培産業、建安居、促增收”4個重點,突出基礎項目全覆蓋,把強基礎、補短板、惠民生作為提升整體脫貧質量的重中之重,持之以恒抓投入、抓項目。4年來,全縣共整合投入各類資金22.54億元,實施農田水利、道路交通等12類重點項目建設,全方位改善貧困地區生存發展條件。

  迄今,全縣共投入資金8980.85萬元,實施易地扶貧搬遷712戶2763人,在公路沿線、集鎮周邊、産業發展區統一規劃建設7個集中安置點,統一配套公共設施,為搬遷對象創造良好的生活環境。2014年以來,共實施農村危房改造工程10340戶,所有工程已完成驗收並搬遷入住。

  瞄準教育短板,姚安縣大力實施教育扶貧,義務教育均衡發展通過國家考核認定,基本實現義務教育“零負擔”、高等教育“輕負擔”。2014年以來,投入學校基礎設施建設資金3.34億元,各項教育惠民政策受益9993人次。2017年,3423名建檔立卡貧困家庭學生沒有一人因貧輟學、因學返貧。

  全縣深入開展健康扶貧,貧困人口100%參加基本醫療保險和大病補充保險,建立了民政應急救助機制和健康扶貧慈善救助機制。2016年以來,共為11萬人次貧困人口減免醫療費用2576萬元,建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務率達100%。

  對特困群體,姚安縣大力實施最低生活保障全面兜底,逐年提高農村低保、特困供養標準及保障水平,積極整合社會資源和力量創辦“愛心超市”,讓特困群眾衣食有保障。2015年以來,全縣累計為977人發放臨時救助金167.67萬元,發放殘疾人兩項補貼32400人次538.83萬元,符合參保條件的貧困人口100%參加基本養老保險。(記者 饒勇 呂瑾 通訊員 吳東)

  

[責任編輯: 丁凝 ]
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