圖片新聞
  • 體彩廣告
  • 體彩廣告

雲南麗江黨建引領金沙江綠色經濟走廊建設的探索與實踐

2020年09月10日 17:12:53 | 來源:麗江市委組織部

  雲南省麗江市始終把圍繞中心、服務大局作為黨建工作的出發點和落腳點,堅持以黨建為引領,認真貫徹新時代黨的組織路線,將綠色環保和經濟發展充分融合,實現荒山變綠地、青山出經濟的雙重正向疊加效應,走出一條黨建引領金沙江綠色經濟走廊建設的新路徑,為長江經濟帶上遊地區綠色發展進行了有益的探索。

長江第一灣 朱遠靈 圖

  堅持黨建引領,為金沙江綠色經濟走廊建設“導航”

  實踐證明,堅持和完善黨的領導,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。麗江市打造金沙江綠色經濟走廊,實現跨越式發展,就必須要強化“黨建引領”理念,夯實基層基礎、鍛造幹部隊伍、匯聚各方人才,切實凝聚起推進發展的強大力量。

  全面打造“麗江先鋒”。麗江市委立足推動全市基層黨組織全面進步、全面過硬,充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模范作用,實施爭做帶頭學習先鋒、脫貧致富先鋒、産業發展先鋒、文明服務先鋒、社會維穩先鋒“五個工程”,深入推進基層黨組織標準化規范化智慧化建設。經過兩年來的持續創建,金沙江流域3925個黨支部實現規范化達標,達標率99%,整頓提升了153個農村軟弱渙散黨組織,創建省級規范化示范黨支部12個、“麗江先鋒”示范點100個、主題黨日基地50個,基層黨建整體水平有效提升,組織優勢轉化為工作優勢。麗江市被中組部列為全國城市基層黨建示范市,緊扣作為全國知名旅遊城市的特點,實施16個“書記領航”項目,全力推進麗江古城、束河古鎮、白沙古街城市旅遊黨建“三城聯動”,織密織牢城市治理服務網格,建立12個街道黨建聯盟,34個社區聯合大黨委,44個黨群服務中心,全覆蓋建立居民小區黨支部,機關黨員到社區報到9674人次,幫助解決278個問題,以城市基層黨建促城市治理、促旅遊轉型升級效果明顯。

  全力鍛造“麗江鐵軍”。樹立鮮明用人導向,堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束並重,大力提拔使用擔當幹事、實績突出的幹部,聚焦脫貧攻堅、疫情防控、“四重”工作等,提拔使用處級幹部79名,通報表揚全市疫情防控一線涌現出來的10個先進基層黨組織、32名優秀共産黨員,獎勵4個先進集體和12名個人,涌現出張桂梅、楊大林等一批先進典型,開展“對標一流,爭先進位”行動,廣大黨員幹部作風明顯改進,精神狀態明顯提升。

  全速匯聚“麗江英才”。著力打造人才洼地,制定實施“1+9”人才工作政策,引進緊缺急需專業人才99名,建成省市級院士專家工作站45個,9人入選“西部之光”訪問學者,24人入選省“萬人計劃”;推進“八個一百”人才培養工程,“雲南省柔性引進高層次人才基地”落戶麗江,麗江雙創園被評為省級創業園區,人才已正成為助推麗江經濟發展的有力支撐。

  聚焦民心所向,為金沙江綠色經濟走廊建設“蓄能”

  發展的根本目的是為了滿足人民日益增長的美好生活需要,金沙江麗江段沿線共有3個貧困縣、123個貧困村、6.4萬貧困人口,解決好貧困人口的脫貧問題是金沙江綠色經濟走廊建設的題中之義。

  黨建脫貧“雙推進”。堅持抓黨建促脫貧攻堅,累計投入扶貧資金239億元,共有16.9萬貧困人口、110個深度貧困村脫貧,貧困發生率從19.16%降至1.01%,實現玉龍縣、永勝縣高質量脫貧摘帽(玉龍縣縣域貧困治理體係成為全國首批脫貧攻堅典型案例,永勝縣脫貧摘帽群眾認可度達99.56%,寧蒗縣達到脫貧摘帽標準將于今年退出,直過民族傈僳族、人口較少民族普米族整族脫貧,12個涉藏鄉鎮全部脫貧退出)。

  “三爭三化”促提升。通過“支部爭紅旗、黨員爭標兵、群眾爭積分”行動,推動産業扶貧組織化、就業扶貧組織化、易地扶貧搬遷組織化,高效帶動金沙江流域貧困群眾增收致富,經濟發展的內生動力和永續能力得到增強。産業扶貧組織化,培養黨員致富帶頭人1436名帶動貧困群眾發展産業,深入推進“黨支部+合作社+企業+農戶”模式,579個合作社帶動建檔立卡貧困戶2.6萬人,目前全市産業覆蓋建檔立卡貧困戶4.3萬戶17.2萬人,覆蓋率99.94%。就業扶貧組織化,採取“勞務轉移輸出一批、本地企業接收一批、扶貧車間就業一批、發展産業帶動一批、公益崗位解決一批”的“五個一批”組織化措施,促進務工就業增收。在外出務工集中地成立3個黨組織加強服務保障,縣、鄉、村黨組織共建立213個勞務服務站點,2595名黨員走村入戶開展就業務工排查幫助貧困群眾就業務工增收,有組織轉移貧困勞力就業6.4萬人。易地扶貧搬遷組織化,39個易地扶貧搬遷安置點安置貧困戶2.4萬人,其中黨員334名,已成立5個黨總支、27個黨支部,選優配強黨組織書記,選派黨建指導員,積極發揮作用,加強安置點群眾後續扶持和協調服務。

  幹部人才“作支撐”。實施農村“領頭雁”培養工程,累計向貧困村選派第一書記1800多人次、駐村幹部8300多人次,組織實施“駐村工作隊員大講堂”等業務培訓,先後培訓幹部4.5萬余人次,提高扶貧幹部素質。制定出臺關心關愛基層幹部十條措施,在脫貧攻堅一線提拔幹部656人。全市65個鄉鎮(街道)青年人才黨支部,培養準備村(社區)後備幹部1668人。深入推進“九個一批”人才精準脫貧行動,實施農村優秀人才回引計劃,全市農村回引優秀人才326名。

  把握問題導向,為金沙江綠色經濟走廊建設“固本”

  在麗江這樣一個多民族聚居的地方,打造金沙江綠色經濟走廊實現跨越式發展,必須要書寫好基層治理這篇文章。麗江市以基層黨建為引領推動自治、法治、德治“三治融合”,激發基層治理活力,為經濟社會發展營造良好的基層環境。

  發揮黨建引領作用。建設縱向聯動的三級領導體係,即縣級黨委建立基層治理工作聯席會議制度,鄉鎮(街道)黨(工)委建立基層治理工作組,村(社區)黨組織建立基層治理工作小組,切實加強黨對基層治理工作的領導。進一步整合基層綜治網格、民宗網格等,構建黨建網格,實現黨組織在網格上發揮作用,人員在網格中精準管理,事務在網格中快速辦理,矛盾隱患在網格中排查處置,工作在網格上精準落實。

  發揮自治基礎作用。在督促落實“四議兩公開”等民主決策制度,推進農村“三資”公開等有效做法的同時,進一步豐富和發展基層民主自治形式,豐富完善以基層黨組織為核心、村(居)民自治組織為平臺、社會組織為載體、村(居)民廣泛參與的基層自治新格局。古城區採取“黨建+鄉賢治理”做法,發揮鄉賢在社會治理中“人熟、理熟、地熟、事熟”的優勢,建立鄉賢人才庫,搭建鄉賢理事會等平臺,全面激發基層治理新活力。

  發揮法治保障作用。推進“1村1輔警”建設,加強鄉鎮司法所建設,整合法學專家、律師、政法幹警及基層法律服務工作者等資源,開展基層法律服務,每個村(社區)聘請1名法律顧問,做到“小事不出村(社區)、大事不出鄉鎮(街道)、難事不出縣(區)、矛盾不上交”。古城區龍泉社區建設 “紅色警務室”,組建“守護平安黨小組聯盟”,編織起社會治理“紅色安全網”。

  發揮德治支撐作用。健全規范村規民約,按照“易記、易懂、易行”的原則,採取結構式、三字語、順口溜、山歌民謠等形式,健全規范村規民約。全面推行“紅黑榜”制度,對“紅榜”典型人物進行宣傳,對“黑榜”人員進行通報,用“紅黑榜”監督村規民約的執行,培育淳樸民風。華坪縣龍頭村把“立身正、家業旺”“紅白事、不鋪張”“産業興、是關鍵”等納入村規民約,依法制定出通俗、易記、可操作的144字村規民約“三字經”,用“紅榜”進行通報表揚,用“黑榜”進行批評教育,提高了村規民約約束力。

  瞄準時代風向,為金沙江綠色經濟走廊建設“添智”

  數字化是這個時代不可逆轉的大勢,麗江市搶抓數字經濟發展機遇,以“智慧黨建”引領“智慧麗江”建設,著力打造智慧黨建+智慧政務+智慧商務+智慧旅遊為一體的智慧化平臺升級版,為金沙江綠色經濟走廊建設持續提供“智慧”支撐。

  實現一網聯通廣覆蓋。採取全市“一盤棋”推動、“一張網”覆蓋、“一體化”集成的方式,從2019年開始分年度推進,縱向上同步建成麗江市“智慧黨建”大數據指揮中心和5個縣(區)分中心,建成804個遠程隨機調研點,實現市、縣部門和鄉、村黨組織100%全覆蓋;橫向上打通組織工作各模塊,實現數據互聯互通,幹部、公務員、人才等內網係統已上線運行,實現1004名市管幹部、10371名公務員、762名各類人才管理“智慧化”。

  推動規范建設新提升。運用大數據對黨組織和黨員進行線上體檢,通過“網上黨支部通報”進行線下考核,定期對“三會一課”“黨費繳納”“主題黨日”等工作進行分析研判,以“五基本”為標準,每季度生成“支部標準化、規范化、智慧化體檢報告”,為黨建工作決策提供參考。建立預警提醒制度,定期對“三會一課”“黨費繳納”“主題黨日”等工作進行分析研判,對黨員個人進行預警提醒,點對點督促解決問題。

  開啟黨群服務新窗口。完成省級黨務政務融合試點工作,梳理上線可辦事項312項,已辦結1.7萬余件,辦理時限從20天壓縮到3天以內,8萬余名黨員群眾直接受益,實現“審批不見面、辦事不出村、最多跑一次”。採用“互聯網+”模式,實現市縣鄉村四級黨校聯動辦學,100%完成“萬名黨員進黨校”集中培訓,變幹部“路上跑”為數據“線上跑”。

  抓黨建促振興,為金沙江綠色經濟走廊建設“提速”

  麗江市主動服務和融入長江經濟帶發展戰略,堅持以黨建為引領,投資千億元實施沿金沙江建設100萬畝高産穩産高標準農田、100個光伏提水項目、年産100萬頭生豬養殖場、連片種植100萬畝特色優質經濟作物、打造100個鄉村振興示范點、創造100億元以上産業的“六個一百”工程,將“綠水青山就是金山銀山”發展理念化為生動實踐。

  抓黨建促進産業振興。結合基層黨組織規范化達標創建、麗江先鋒示范點創建等工作,按照黨務工作規范、黨組織功能發揮好、黨員示范能力強、産業發展成效好、生活富裕水平高的思路,聚焦抓黨建促産業發展,大力創建100個“麗江先鋒”鄉村振興示范點,以點促面,持續推動全市抓黨建促鄉村振興向縱深發展。已完成35.6萬畝高標準農田建設,種植水果79.68萬畝,種植中藥材23.4萬畝,華坪芒果産業實現産值22.8億元。

  抓黨建促進文旅振興。圍繞實施文化旅遊振興行動,縣、鄉、村三級黨組織充分挖掘整理本地本土民族文化資源,發揮麗江多民族、多元文化的資源優勢,把“紅色文化”、黨建促民族團結、黨建促民族進步、黨建促脫貧致富、黨建促幸福生活等本土特色內容,融合到民族特色節慶活動、飲食服務、風俗體驗、文化傳承、服飾展示、紀念品等民族文化旅遊産品、民族特色旅遊項目的開發和創作中,農旅融合為麗江旅遊插上新翅膀,變“消費”城市為“發展”城市。古城、雪山是風景,古城邊、雪山下、沿江邊的村莊、田園也是風景,2019年麗江接待遊客突破5000萬人次,旅遊綜合收入突破1000元。

  抓黨建促進生態振興。積極引導、組織農村黨員,圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、農村廁所革命、提升村容村貌等人居環境整治重點任務開展黨員服務行動,推進生態係統保護和環境污染治理,發揮示范和引領作用,帶動群眾提升環保意識,形成建設生態宜居鄉村的良好氛圍。在黨建引領下,計劃實施的100個光伏提水項目已完工37座,正在建14個,年內計劃開工49個;投資40.46億元的林業生態扶貧PPP項目全面開工,將極大改善沿江流域生態環境脆弱的現狀,將“綠水青山就是金山銀山”發展理念化為生動實踐。

  抓黨建促組織振興。麗江市突出隊伍建設,在鍛造骨幹力量中實現組織振興。加強農村“領頭雁”培養,實施村(社區)幹部能力素質和學歷提升行動,培訓提升329名村(社區)幹部。分級培訓基層黨組織書記、黨務工作者6574人次,實現100%全覆蓋。持續開展村(社區)幹部任職資格聯審,嚴肅清理存在涉黑涉惡、“村霸”、受過刑事處罰等問題村(社區)幹部,聯審清理並補齊438名。抓好村(社區)黨組織書記縣級備案管理制度落實,466名村(社區)黨組織書記均已完成備案管理。

【糾錯】 [責任編輯: 韓文萍]
010070210010000000000000011120231393586051