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雲南楚雄永仁縣全力打通“脫貧造血大動脈”

2018年12月19日 10:56:19 來源: 雲南日報

永仁油橄欖

永仁石榴

永仁芒果

  在打贏脫貧摘帽攻堅戰中,永仁縣認真貫徹落實“精準扶貧精準脫貧”方略,始終將其作為第一責任、第一要務和最大的民生工程來抓,大力弘揚“苦熬不如苦幹”的“永仁精神”,把發展産業作為精準脫貧、質量脫貧、深度貧困村脫貧的第一抓手,千方百計提升組織化程度,激發群眾産業發展內生動力,使産業扶貧真正成為群眾脫貧主抓手。

  精準規劃 構建綠色産業體係

  堅持規劃先行,永仁縣從資金項目、教育培訓、新型經營主體培育、市場服務體係建設、高標準農田建設、精準幫扶、政策支持、項目監管等方面著手,按照貧困人口識別清、産業扶貧底數清、技術指導任務清、帶動貧困戶增收清的“四清”標準,圍繞陽光資源、土地資源、交通區位優勢,建立健全産業發展“縣、鄉、村、組、戶”五級規劃,全力發展特色産業。突出抓好晚熟芒果三産融合示范園、金沙江低熱河谷油橄欖産業園、早熟板栗産業園、松露産業園、生豬養殖産業園、雲嶺牛産業園、蠶桑産業園七大農業産業園建設,出臺《永仁縣産業扶貧實施方案》,因地制宜,加快構建綠色産業體係。

  結合實際,全縣鞏固提升“煙草、核桃、板栗、葡萄、蠶桑5大傳統産業,大力發展油橄欖、晚熟芒果和黑山羊3大優勢産業,做優櫻桃、冬桃、石榴、棗類、蔬菜及繁制種等5個精品産業”,每年安排産業扶貧發展基金扶持産業發展,現已累計發展經濟林果近50萬畝。其中,高原晚熟芒果7.6萬畝,油橄欖6萬畝,板栗15萬畝,核桃13萬畝,其他經濟林果8萬畝;建成萬畝以上連片特色經濟林果種植基地6個;養殖黑山羊15.5萬只;實現“人均擁有5畝特色經濟林果、年人均出欄1只黑山羊”的目標。

  精準施策 培育壯大富民産業

  盯準已有産業發展條件的4124戶14688人貧困人口,永仁縣通過發展産業實現脫貧的目標,因地制宜、精準施策培育壯大富民産業。

  全縣精準施策培育“源頭活水”,建立健全産業發展“縣、鄉、村、組、戶”五級規劃,投入1.85億元小額信貸資金打造最具優勢的晚熟芒果、油橄欖、板栗、松露、雲嶺牛五條産業鏈,突出發展蠶桑、肉牛、光伏、黑山羊、生豬等短平快産業。目前,全縣建檔立卡貧困戶已發展晚熟芒果、油橄欖、板栗、蠶桑、烤煙、核桃等77380畝,養殖生豬、肉牛、黑山羊58740頭(只),有效實現了持續穩定增收。

  全縣精準施策提升産業組織化程度,大力實施新主體幫貧困戶、專業合作社幫貧困戶、電商幫貧困戶、定單農業幫貧困戶等舉措,不斷提升産業發展組織化程度,建立貧困戶與新型經營主體的利益聯結機制。培育州級以上農業龍頭企業25家,成立農民專業合作社256家,建立“龍頭企業+合作社+貧困戶”的産業發展模式和利益聯結機制,全縣已有243戶新型經營主體與有勞動能力貧困戶100%建立利益聯結機制,經認定的35.45萬畝無公害農産品産地覆蓋貧困戶3704戶12974人。2018年上半年,全縣農村常住居民人均可支配收入4855元,同比增長9.8%。

  精準幫扶 激發群眾內生發展動力

  通過綜合運用專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等資源,永仁縣大力實施精準幫扶,全力帶動群眾發展産業,以産業發展的實效,激發貧困群眾自我“造血”能力。

  扶貧車間“拉動”。全縣按照“大産業+新主體+新平臺”現代農業發展和“科研+種養+加工+流通”的全産業鏈發展模式,突出抓好晚熟芒果三産融合示范、金沙江低熱河谷油橄欖、早熟板栗、松露、生豬養殖、雲嶺牛養殖、蠶桑等七大農業産業園建設,打造一係列適應永仁發展、適宜群眾就業的“扶貧車間”。

  龍頭企業“帶動”。全縣培育州級以上農業龍頭企業達25家,成立各類農民專業合作社256家,形成“龍頭企業+合作社+貧困戶”的産業發展模式和聯動發展機制,實現有産業發展條件的貧困戶均參加1個以上農業新型經營主體。

  資産資源“聯動”。全縣用好用活扶貧項目、財政資金、土地(林地、水體資源)以及産業扶貧、土地流轉、易地扶貧搬遷、水庫移民搬遷等一係列政策,以産業合作、入股分紅、訂單收購、服務聯結、共同經營、務工等方式,實現産業發展與資産資源“雙提升”,讓貧困群眾的資源、資産變成發展項目,進而實現戶戶有産業。

  資金支持“撬動”。全縣用好用活産業扶持資金和小額信貸扶貧資金,統籌整合涉農資金2.7億元,設立風險補償金,撬動銀行貸款,支持企業發展産業,帶動貧困群眾就業,實現政府、金融機構、企業、農戶“四贏”。

  科技支撐“推動”。全縣不斷加大産業建設科技支持力度,提升貧困戶的素質和産業發展能力,並積極加強與省林科院等科研院所合作,成立油橄欖、松露基層專家工作站。對有勞動能力的貧困戶提供建築工匠、彝繡、種植養殖等26項實用技術培訓,14342人貧困勞動力100%參加了1項以上技能培訓,轉移就業5736人。

  創新機制 利益聯結培強産業

  通過加大龍頭企業和新型經營主體的培育力度,永仁縣建立健全利益聯結機制,實現了貧困戶與産業、與新型經營主體、與新的産業發展方式的“三個綁定”。

  著眼于提高貧困戶參與産業扶貧組織化程度,全縣創新專業合作社帶動增收機制,採取“産業扶貧項目+專業合作社+貧困戶”的模式,把雙方利益長期穩定聯結起來。如,維的鄉星火黑山羊養殖專業合作社採取“銷售龍頭企業+合作社+扶貧周轉羊項目+社員+貧困戶”産業發展模式,成功實施“扶貧周轉羊”項目,僅2017年就幫助高愛秀等23戶建檔立卡貧困戶發展黑山羊養殖達脫貧標準。

  通過創新財政資金折股分紅增收機制,全縣採取“財政資金+企業+貧困戶”模式,把扶持企業投入的財政資金折為貧困戶的股份,由企業與貧困戶簽訂分紅協議,按期支付定額分紅並優先錄用務工,把企業的發展與貧困戶增收聯結起來,進而實現村企和諧發展。如,蓮池鄉老虎山芒果農場就利用財政投入的253萬元産業扶持資金,實現了周邊2個村組25戶貧困戶折資入股,每年分紅達5萬元。

  依靠大力創新土地經營權入股分紅增收機制,全縣採取“村級集體資産+貧困戶”模式,把村級集體資産增值與貧困戶增收聯結起來,實現“雙贏”。以宜就鎮潘古裏村為例,當地把370畝集體荒山進行土地開發整理和苗木滴灌建設,形成村集體資産後折算入股永仁縣洪茂源合作社種植油橄欖,村集體每年有5萬元收入,貧困戶也得到固定分紅。

  永仁縣還大力創新流轉土地促增收機制,積極引導土地經營權有序向農業龍頭企業、種植大戶流轉,讓貧困群眾的資源、資産變成資金,增加財産性收入。如,前來投資打造晚熟芒果綜合産業園的哲林果業集團,就向周邊620戶群眾流轉土地2.48萬畝,農戶年租金收入達756萬元,租金每5年上浮20%,戶均增收1.22萬元,帶動3個村12組145戶貧困戶559人達到脫貧標準。

  黨建扶貧 強基惠農同步推進

  通過推廣提升“4321蓮池黨建扶貧雙推進”模式,永仁縣把黨組織建立在扶貧産業鏈、專業合作社和龍頭企業中,發揮基層黨組織的組織、發動、引領作用,使産業扶貧更精準有效。

  全縣著力提升基層黨組織“雙帶”能力,有序推進脫貧攻堅、基層黨建、産業發展、美麗村莊、平安建設“五面紅旗”評選表彰活動,大力實施農村“領頭雁”培養工程,配強用好第一書記、駐村扶貧工作隊員,培強基層黨組織和基層黨員幹部抓産業促脫貧能力,不斷發展壯大村集體經濟。

  全面推進貧困村光伏扶貧項目建設,全力爭取項目資金加快建設,全縣已建成51個村級分布式光伏發電站,實現50個貧困村全覆蓋,帶動885戶2610人的貧困人口實現增收。通過光伏扶貧、集體“三資”入股、合作經營、提供協調服務等多種方式,確保全縣50個貧困村集體經濟年收入達到2萬至5萬元以上。

[責任編輯: 韓文萍 ]
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