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馬關:産業+扶貧 “輸血”變“造血”

2018年10月25日 14:19:39 來源: 雲南網

  為如期實現脫貧摘帽,馬關縣緊緊圍繞貧困群眾持續穩定增收這條主線,以特色種植、規模養殖、勞務産業為重點,大力發展脫貧産業,把“輸血”逐步轉化為“造血”,為貧困群眾持續穩定增收探索了一條新路子。

  出臺政策,扶持貧困群眾發展産業

  發展資金不足是農業産業發展的一大短板,也是貧困群眾脫貧致富的一大難題。為扶持貧困群眾發展産業,馬關縣制定出臺《馬關縣農業産業化發展扶持獎勵補助辦法》《馬關縣“十三五”高原特色農業發展規劃》《馬關縣畜禽規模養殖戶扶持獎勵辦法(試行)》等政策措施,激活産業發展動力。在扶持傳統産業發展方面,將蔬菜、中草藥、經濟林果、大牲畜養殖等納入産業扶貧行列。鼓勵生豬、肉牛等養殖業和種植業發展,對飼養的良種公豬,每頭每年獎勵200元;對飼養能繁母豬達到一定存欄規模,分別給予每頭100元至200元的獎勵;對養殖本地黃牛、雜交黃牛、雜交水牛,所産出的本地母犢牛每頭獎勵300元至600元;對無角山羊存欄數量達到20只以上,每只獎勵200元;對種植達到一定規模的核桃、甘蔗、烤煙等産業給予每畝獎勵20元至50元。在新興産業發展方面,制定了扶持辦法。對與有關公司簽訂收購訂單的貧困戶,巴西菇集中種植8個以上標準大棚的,每棚一次性補助基礎設施建設與維護資金6000元,並給予每棚1.5萬元全額貼息扶貧小額信貸資金支持;種植工業辣椒、食用玫瑰的,5畝以內每畝補助600元,5畝及以上的每戶給予1萬元全額貼息扶貧小額信貸資金支持;種植臺灣大肉姜每畝補助1000元,並給予2000至1萬元的全額貼息扶貧小額信貸資金支持。採取“企業+農民專業合作社+農戶”模式,吸納建檔立卡貧困戶和易地扶貧搬遷農戶入社種植特色農産品,對種植面積不低于1000畝的,分別給予每畝補助種苗費500元和900元。

  近年來,馬關縣依托資源優勢大力發展傳統産業,基本形成“百戶科技示范、千戶規模經營、萬戶分散飼養”的格局。該縣結合市場需求,因地制宜發展肉牛、生豬、家禽等特色養殖産業。2013年以來,全縣建成規模養牛場179個,建成標準化牛舍10萬平方米、青儲窖3.7萬立方米、避雨採光母牛舍3350平方米,兌現補助資金3158萬元。共引進農産品加工企業7家,累計引進投資2.23億元。在種植技術上,大力推廣地膜覆蓋、測土施肥、高産創建、病蟲害統防統治等技術,提升農産品品質。

  積極引導龍頭企業、合作社等新型農業經營主體,與貧困戶結成“利益共同體”抱團發展。例如,夾寒箐牛馬榔肉牛養殖專業合作社採取免費贈養、資金補貼、高價回收的方式與168戶農戶合作養殖肉牛,增加了貧困群眾收入。馬關縣蜀豐食品有限公司採取“公司+合作社+基地+農戶”的訂單發展模式,實行社員種養、公司回收的辦法助力脫貧攻堅。目前,公司已吸納312戶農戶成為社員,連續兩年為236戶農戶提供雞苗2萬余只、豬仔300多頭。引導貧困農戶種植時鮮蔬菜500余畝,實現群眾增收100余萬元,也讓當地留守老人、留守婦女在家門口實現務工增收。

  目前,全縣發展種植、養殖大戶600余戶,13家農業龍頭企業帶動2166戶貧困戶發展傳統種植和養殖業。

  聚焦短板,增強新興産業發展活力

  為補齊産業發展短板,馬關縣緊緊圍繞新品種、新産業、新技術推廣,著力推進新型農業産業發展。在馬關邊境貿易加工園區核心地段,規劃3.94平方公裏建設馬關南山高原特色農業産業化園區,項目建成後,預計入駐企業可達80家,每年可實現園區産值200億元,工業增加值80億元,利稅15億元以上。出臺《南山高原特色農業産業化園區招商引資優惠政策(試行)》,對入駐的企業在用地、稅收、資金等方面給予優惠。目前,文山天用食品、鑫浩糧貿、糧食儲備等3家公司已入駐園區。

  在發展新興産業過程中,充分發揮大戶示范引領和帶動作用,引導群眾自主發展。如:在普亮果蔬種植專業合作社的帶動下,2018年,全縣共有32戶農戶採取土地流轉的形式種植工業辣椒,在取得良好經濟效益的同時,還帶動了更多的貧困群眾投入到産業發展中。

  務工就業,提升群眾發展能力

  一直以來,馬關縣堅持把務工就業作為增收脫貧的重要途徑來抓。制定相關政策措施,鼓勵建檔立卡貧困戶外出務工。對新增外出務工的建檔立卡勞動力,務工時間超過6個月,務工工資收入超過2萬元及以上的,一次性給予外出務工人員2000元交通補助。目前,已兌現交通補助36萬元。

  加強與“長三角”、“珠三角”等發達地區勞務協作,根據勞務市場需求,尤其對部分建檔立卡貧困人口勞動力開展職業技能培訓和就業引導性培訓,提升就業技能。

  2018年,馬關縣整合培訓資金100萬元,開展各類培訓44期4487人,其中培訓貧困群眾3834人。採取簽訂就業合作協議、召開現場招聘會和就業崗位推薦會等形式,為全縣提供、推薦就業崗位4.2萬余個,成功輸出就業1.92萬人次。同時,積極開發鄉村公共服務崗位,重點安置“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”的建檔立卡貧困勞動力,2018年全縣計劃開發鄉村公共服務崗位992個。通過開展各類就業培訓,努力讓每個有就業意願和就業能力的建檔立卡貧困勞動力至少掌握1—2門農村實用技術,實現穩定增收脫貧。(龐繼光 楊景芬 陶永順)

[責任編輯: 康靜 ]
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