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昆明引攤入市:近100個點位解決8000余人就業問題

2021年01月06日 09:33:10 來源: 昆明日報

大觀商業城夜市。

  2020年夏天,“地攤經濟”走紅。除了緩解就業、改善民生,“地攤經濟”也給城市生活帶來了久違的“煙火氣”。

  在赴成都等地考察學習後,2020年6月24日,昆明市委城市管理委員會辦公室印發了《關于加強城市精細化管理有序推進引攤入市工作的實施意見》(下稱《實施意見》),將昆明市主城區分為“絕對禁止區域”“相對禁止區域”“引導區域”,有序推進引攤入市工作,對佔道經營實施劃區治理。

  如今已過去半年,昆明的“地攤經濟”擺得如何?給多少人提供了就業機會、帶來了多少收入?隨之而來的衛生管理、道路安全、食品安全等問題又是如何解決的?近日,記者帶著這些問題走訪了主城內部分引攤入市區域,並採訪了相關管理部門。

  眾多夜市點亮春城“夜經濟”

  位于官渡區關上街道辦事處雙橋社區的雙橋夜市,每當夜幕降臨,大量市民甚至一些外地遊客都會蜂擁而至,在這裏,不僅能品嘗琳瑯滿目、價格實惠的各色小吃,還有眾多物美價廉的小百貨,豐富了群眾夜間文化生活。

  “春節後,受疫情影響,夜市街區處于關停狀態。趁這個時機,雙橋社區在關上街道黨工委的指導幫助下,合理利用時間差,開展了夜市街區的優化提升工作。”關上街道相關負責人介紹,當時規范了攤位設置、調整了經營業態,把街區劃分為服裝、日常用品、餐飲、水果、休閒美甲等區域。動員指導市場管理方與商戶溝通,統一制作便民購物推車,注入官渡元素,設計合理、簡潔大方。還配備了消防設施,安裝了幹濕分類的垃圾桶。隨著疫情防控形勢逐步向好,雙橋夜市恢復了往日的繁華,攤位規范有序,街道整潔幹凈,特別是時尚漂亮的便民購物推車已成為一道靚麗的城市風景線。“雙橋夜市的營業時間從每天下午6點到第二天淩晨3點左右,目前夜市內共有460多個攤位,為2000余人提供了就業崗位,日均客流量在2萬人次左右。大量人流也給攤主帶來了不錯的收益,每天一個攤位的收入,高的能有上千元,少的也有幾百元。”

  對于昆明的“吃貨”來説,市中心的大觀商業城夜市也是必去的“打卡點”之一。《實施意見》印發後,在東廣場夜市的基礎上,2020年6月底,大觀商業城在西廣場上又開設了一條“大觀市井風情文化街”,這使大觀商業城引攤入市點位達到了100多個,形成了一個集特色美食、精品百貨、跳蚤市場、文創産品于一體的繁華夜市。

  大觀商業城運營管理方相關負責人介紹,大觀商業城片區引攤入市(夜經濟)在保持原有傳統商業區布局不變的前提下,綜合考慮交通情況和人流情況,按照“小吃區”和“非小吃區”進行分區布局。其中,小吃區以各地特色小吃為主,分為固定區和非固定區分時段經營。固定區商戶全天經營,零點後可根據實際情況閉鋪;非固定區商戶營業時間為下午6點至零點,以半固定帳篷為基礎,使用安裝了亮化招牌和裝飾畫的自制餐車進行經營。針對下崗再就業人員、大學生創業者、殘疾人等特殊群體,攤位費全免。

  “通過環境改造和業態提升,以及完善基礎配套等措施,昆明市在大觀商業城、南強街、王家橋、聯盟商業街、同德廣場、明通路夜市、雙橋村、新南站廣場、南亞風情第壹城、昆明西山萬達廣場、春雨937工業遺産文化街區、七彩雲南第壹城、花千坊夜市等近100個引攤入市點位共設置攤位4000余個,為8000余人提供了就業崗位,進一步緩解了社區弱勢群體就業難的問題,産生了很好的社會效益。”市城市管理局市容秩序處處長金小海介紹。

  主城各區結合實際規范化管理

  “對于衛生管理、食品安全和交通安全等問題,《實施意見》中有明確規定,由轄區街道辦事處牽頭,聯合屬地城管、交警、治安、市場監督、商務、生態環境、滇管等職能部門,加強綜合整治工作力度,確保市場有序、規范經營。”金小海介紹,佔用城市道路設置的引攤入市點位,應當根據道路通行條件及交通流量基本情況,留下足夠的車輛和行人通行空間,不得佔用消防通道和盲道。如果開辦夜市燒烤,需要盡量避開居民居住區,並使用無煙燒烤設施,設置垃圾桶,鋪設地毯、地膠,每天閉市後及時清掃、清洗路面。現場加工銷售食品的,其加工銷售行為應符合相關規定及要求,從業人員應當持有有效健康證。

  在引攤入市管理工作初期,昆明主城各區都結合轄區實際,在2020年7月31日前擬制了細化方案。五華區制定出臺了一案、一書、一布、一桶、一路“五個一”夜市攤點管理機制;盤龍區擬制了《盤龍區臨時市場管理工作實施方案》;官渡區成立了區“引攤入市”工作領導小組;西山區召開了發展夜間經濟工作會,研究打造購在西山、吃在西山、樂在西山、住在西山“四大城市品牌”;呈貢區、高新區、經開區、度假區及時下發了轄區有序推進引攤入市工作實施方案,並組織開展了相關工作。

  “在絕對禁止區域、相對禁止區域,城管部門對佔道經營行為實施‘零容忍’,對‘門前三包’實施嚴格管控,確保市容環境整潔有序。”金小海介紹,市城市管理局結合前期管理經驗,擬制了《關于切實加強“門前三包”責任制,推進自我承諾管理工作的通知》,同時組織定期巡查檢查和考核,切實維護市容環境幹凈、整潔、有序,確保門前三包有關工作落實、落地、取得成效。“《實施意見》出臺後,各級城管部門嚴格遵循在引導區域(含商業綜合體紅線范圍內),按試點先行、適度推進、規模可控、嚴格管理的原則,用‘疏’的形式開展引攤入市,滿足地攤經濟發展和部分流動商販、個體經營者需求。”

  助力昆明上榜中國夜間經濟強市

  在示范街區的帶動下,昆明市形成了布局合理、功能完善、業態多元、管理規范的高品質夜間經濟特色街區,夜經濟活力四射。涌現出文藝“點亮”廢舊工廠的創意園區、流光溢彩的昆明老街、人流如織的南亞風情第壹城、花卉交易火熱的鬥南夜市、茶香滿溢的昆明茶文化夜市等多個“打卡點”,多業態融合的夜間經濟,給市民和遊客帶來了“歷史與現代並融、經濟和文化並舉、消費和旅遊並進”的感受。

  “自開展引攤入市後,解決了城市管理的部分難題,交通、市容秩序得到了有效管控。通過引導,周邊流動攤販進入市場開展經營活動,生意非常紅火,引攤入市點管理正規有序,流動攤販佔道經營現象明顯減少。”金小海説。

  在2020中國夜間經濟論壇上,中國旅遊研究院發布了“2020中國夜間經濟二十強城市”,其中,昆明位列第十名。這一成績的取得與“地攤經濟”的蓬勃發展息息相關。同樣登榜的城市還有北京、上海、成都、廣州、杭州、重慶、深圳、長沙、南京、西安、蘇州、青島、福州、貴陽、鄭州、寧波、佛山、廈門、無錫。

  “目前來説,我市引攤入市工作中還存在部分商業綜合體引攤入市點質量差、管理不夠規范,佔道經營、地面油污、垃圾清運不及時等引發市容臟亂差問題,同時,部分攤點經營業主沒有自覺遵守管理規定,‘門前三包’履約方面不到位,店外經營、漫攤經營,需進一步加強對自由攤販的管理和引導。”金小海表示,下一步,對管理規范、市容保障到位、有一定影響力的引攤入市點位,將邀請省市有關媒體進行廣泛宣傳,擴大知名度;對工作成效不明顯的轄區,將組織去成效明顯轄區學習借鑒,全方位做好我市引攤入市管理工作。

  市城市管理局將繼續深入開展佔道經營治理工作,進一步規范建設引攤入市點位和特色街區,既要讓城市流動攤販“留得下、在得住”,又要確保城市整潔有序。(記者 孫瀟)

[責任編輯: 劉馨蔚 ]
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