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雲南省人大及其常委會二〇二〇年工作回眸

2021年01月23日 09:26:48 來源: 雲南日報

  肩負人民重托 擔當時代使命 展現人大作為

  ——省人大及其常委會二〇二〇年工作回眸

  2020年,是決勝全面建成小康社會和決戰脫貧攻堅之年,是“十三五”規劃收官之年,是新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果的一年。

  回眸這極不平凡的一年,在中共雲南省委的堅強領導下,省人大及其常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神,認真落實黨中央決策部署和省委工作要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,緊扣統籌推進疫情防控和經濟社會發展,依法行使憲法和法律賦予的職權,積極展現人大擔當作為,在大戰大考中交出一份精彩履職答卷。

  立法分量重節奏快

  彰顯法治的力量

  “把生態文明建設放在突出的戰略位置,推動雲南省生態文明建設達到全國領先水平。”“建立生態文明建設聯席會議制度和督察制度,統籌協調解決生態文明建設重大問題。”2020年7月1日,《雲南省創建生態文明建設排頭兵促進條例》正式施行,以地方立法方式回答了為什麼創建生態文明建設排頭兵、怎樣創建生態文明建設排頭兵等實踐問題。這是2020年雲南地方立法工作取得的重大成果之一。

  “分量重、節奏快,是過去一年雲南省立法工作的突出特點。”省人大法制委員會負責人介紹,2020年省人大常委會把服務雲南全省工作大局作為重點,積極發揮主導引領作用,加強統籌協調,圍繞公共衛生法治保障、人民權益維護、生態文明建設、邊境民族地區治理能力提升等重點領域加強地方立法,成果顯著。

  為助力疫情防控,省人大常委會在年初及時作出了關于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定、出臺貫徹全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易相關決定實施意見,同時組織梳理公共衛生領域相關法律法規,將啟動傳染病防治、城鄉人居環境整治立法納入年度立法計劃;組織專項清理野生動物相關地方性法規等,將修改陸生野生動物保護條例、動物防疫條例等納入年度立法計劃。

  為推進民法典宣傳實施,雲南在全國率先出臺了關于深入學習宣傳和實施民法典的決定,組織專項清理地方性法規等,全面夯實雲南省有效施行民法典的基礎。另外,還制定出臺了反家庭暴力條例,批準了昆明市老年人權益保障條例等,以法治力量維護人民群眾權益。

  2020年,雲南省還全面完成了8個自治州、29個自治縣的自治條例的修訂,全面修改完善了原先部分條款內容與上位法、國家現行方針政策有不相符合的地方,助力進一步築牢中華民族共同體意識。

  在創新立法工作方面,省人大常委會認真落實黨中央、全國人大常委會相關要求,進一步加強協同立法實踐,加強了與貴州、四川兩省人大常委會的溝通聯動,探索三省共同立法保護赤水河,加大跨區域河流立法保護工作力度。

  【履職成績單】 省十三屆人大三次會議以來,省人大常委會制定和修改省的地方性法規12件,批準制定和修改州市地方性法規18件,批準制定和修改民族自治地方自治條例和單行條例31件。

  監督有重點有實效

  助力脫貧護航發展

  “2020年是決戰脫貧攻堅收官之年,百日總攻行動進展怎樣?剩余貧困人口如何如期脫貧?”“面對新冠肺炎疫情影響,如何有效鞏固已有脫貧成果,防止因疫返貧、致貧?”2020年6月,省十三屆人大常委會第十八次會議圍繞雲南全省脫貧攻堅工作進行了專題詢問。這是省人大常委會連續第三年聚焦脫貧攻堅開展專題詢問。

  全省工作重心在哪,人大監督同向發力。

  過去一年,省人大常委會把推動黨中央決策部署和省委工作要求作為著力點,堅持正確監督、有效監督、依法監督,綜合運用多種方式加大監督力度,助力全省決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會。

  推動啃下脫貧攻堅最後的“硬骨頭”,省人大常委會以去年未摘帽的最後7個深度貧困縣和剩余貧困人口超過5000人的8個貧困縣為重點,深入10個省級部門和相關州市實地調研,聽取和審議省政府相關工作報告並開展專題詢問,提出工作意見和建議,督促各地各部門落實省委工作部署,確保全省脫貧攻堅如期勝利收官。常委會領導帶頭貫徹省委要求,深入貧困地方挂牌督戰、挂聯督導,確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

  由常委會領導分別帶隊,省、州(市)、縣(市、區)三級人大常委會聯動,調研覆蓋全省16個州(市)、129個縣(市、區);實地察看項目、走訪企業86個,召開相關座談會32場……面對2020年新冠肺炎疫情對經濟社會發展的衝擊,2020年6月,省人大常委會圍繞“六穩”“六保”,在全省組織開展了“以保促穩、穩中求進”專題調研,了解各地工作情況和成效,分析存在的困難和問題,統一交辦需省級層面研究辦理的具體問題和意見192條,推動工作落實和改進。

  聚焦常態化疫情防控,省人大常委會聽取和審議了省政府關于傳染病防治工作情況的報告,強調要堅持依法防治、預防為主、科學防治、精準防控,加強公共衛生基礎設施建設;配合全國人大常委會,統籌組織全省各級人大及其常委會聯動,對野生動物保護“一法一條例”、動物防疫法實施情況等開展執法檢查,深入開展愛國衛生運動,夯實聯防聯控、群防群控基礎,保護人民生命安全和身體健康。

  組織實地督察九大高原湖泊河(湖)長制和保護治理工作情況、聽取和審議省政府關于“十三五”規劃綱要實施情況的報告並開展專題詢問、在全國率先出臺人大加強預算績效監督的辦法、專題調研全省醫療保障工作情況、檢查教師法實施情況……2020年,省人大常委會精準發力多措並舉,讓人大監督更加有力、更加有效。

  【履職成績單】 省十三屆人大三次會議以來,省人大常委會審議“一府兩院”專項工作報告21項,開展執法檢查6次、組織專題詢問3次。

  來自人民根植人民

  突出代表主體地位

  “雲南省農村公路短板仍十分突出,期待‘十四五’時期各級進一步加大投入促進建設。”“人口老齡化、出生率不樂觀、社會負擔加重等問題日益凸顯,隨著國家生育政策改革調整,相關地方性法規和配套政策也應及時修改,促進人口均衡發展。”在2020年11月舉行的省十三屆人大常委會第二十一次會議期間,省人大常委會領導同列席會議的部分在滇全國人大代表、省人大代表進行座談,聽取收集了不少代表對雲南省“十四五”時期發展的意見建議。

  代表主體地位更加突出,代表作用才能更好發揮。過去一年,省人大常委會把保障代表依法履職、更好發揮代表作用放在重要位置,堅持尊重代表主體地位,積極發揮代表來自人民、根植人民的特點和優勢。

  暢通渠道才能連接民情民意。2020年,省人大常委會繼續堅持以“直通車”方式聽取代表意見,了解基層社情民意,落實常委會組成人員以多種方式與189名基層代表建立經常性聯係;落實常委會領導主持召開列席常委會會議代表座談會制度,直接聽取39名基層代表意見,交辦代表建議60件;落實主任會議組成人員赴基層調研召開五級人大代表座談會制度,協調解決了一些關係群眾切身利益的煩心事。

  為加強代表同人民群眾的聯係,省人大常委會推動各級人大依法提出代表任期述職要求,堅持在網絡平臺公布人大代表基本信息,方便群眾聯係代表反映意見;健全省人大代表履職檔案,促進代表深入群眾、為民代言。

  在履職服務保障方面,先後組織96名基層省人大代表參加履職培訓,協助全國人大常委會組織在滇全國人大代表培訓344人(次),促進增強履職意識、提高履職能力。

  由于受疫情影響,省十三屆人大三次會議推遲至2020年5月召開,省十三屆人大三次會議代表提出的建議、批評和意見辦理工作時間較往年短了不少。時間壓縮、實效不減,省人大常委會進一步加強代表議案建議辦理工作,推動“一府兩院”等認真辦理代表建議,著力改進工作、解決問題。同時,開展了代表建議辦理“回頭看”活動,推進續辦續復往年建議。

  【履職成績單】 省十三屆人大三次會議主席團交付審議和研究的4件議案、代表提出的788件建議、批評和意見全部辦結並作了答復。其中,所提問題當年得到解決A類建議比例達71.31%。

  政治過硬本領高強

  切實加強自身建設

  “在工作實踐中,我們深深體會到,習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想是與時俱進、博大精深的重大理論成果,是在新發展階段做好人大工作的思想武器和根本遵循。”省人大常委會辦公廳負責人介紹,在去年的工作中,省人大常委會繼續堅持把政治建設擺在首位,緊盯政治過硬、工作過硬、作風過硬,著力強化理論武裝,不斷提升履職能力,轉變工作作風,切實加強自身建設。

  突出政治建設——省人大常委會堅持把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務,把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則,第一時間傳達學習習近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署,認真學習領會黨的十九屆五中全會精神,制定貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神工作任務分工方案和任務清單,修訂省人大常委會黨組工作規則,出臺向省委請示報告報備重大事項清單、關于加強機關黨的政治建設實施意見等,確保人大工作保持正確政治方向。

  加強能力建設——壓實全面從嚴治黨責任,營造風清氣正的政治生態,強調既要政治過硬又要本領高強;經常性開展學習活動,組織常委會組成人員參加全國人大常委會視頻輔導講座,舉辦專題學習輔導、能力培訓班和機關學習教育講堂等,努力提升常委會組成人員和機關幹部能力素質。

  推進作風建設——全面貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省委實施辦法,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,改進常委會會議和主任會議日程安排、報告方式和審議規范,進一步提高會議質量效率。力戒形式主義、官僚主義,圍繞增強調研實效和落實精文減會要求,加強工作統籌。同時,制定出臺相關工作舉措,厲行勤儉節約。

  【履職成績單】 2020年,省人大常委會先後舉辦4期專題學習輔導、12期提升履職能力培訓班、2期處級科級幹部培訓班、40期機關學習教育講堂;機關全年會議和文件分別較上年精簡44.44%、6.58%。(記者 瞿姝寧)

[責任編輯: 劉東 ]
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