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政協雲南省第十二屆委員會常委會工作報告

2020年05月16日 09:29:06 來源: 雲南日報

政協雲南省第十二屆委員會常委會工作報告

——在政協雲南省第十二屆委員會第三次會議上

(2020年5月9日)

李 江

  各位委員:

  今年初,習近平總書記考察雲南並發表重要講話,為新時代雲南發展擘畫了美好藍圖。在中共雲南省委的堅強領導下,我們把學習宣傳貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神作為首要政治任務,通過黨組擴大會、黨組理論學習中心組、習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會、委員移動履職平臺等形式,引導廣大政協委員和機關幹部深刻認識習近平總書記考察雲南的重大意義,準確把握習近平總書記重要講話的精神實質和豐富內涵,進一步明確政協履職方向和工作重點,切實增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

  今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,中共雲南省委堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署,科學制定防控策略和應對舉措,行動迅速、措施有力,在奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利的大考中交出了優異答卷。省政協及時跟進省委各項工作部署,廣泛動員各級政協組織和政協委員,發揮自身優勢,積極投身疫情防控各項工作,為經濟社會秩序全面恢復建言獻策,展現了新時代人民政協的責任擔當。

  下面,我代表中國人民政治協商會議雲南省第十二屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議。

  一、2019年工作回顧

  2019年是新中國和人民政協成立70周年。中共中央首次召開政協工作會議,習近平總書記出席會議並發表重要講話,中共中央出臺《關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》,為人民政協事業發展提供了根本遵循,注入了強大動力。中共雲南省委召開政協工作會議,出臺《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》,充分體現了省委對政協工作的高度重視、殷切期待。省政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委的堅強領導下,認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,切實擔負起把中央及省委的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去、把全省各族各界人士的智慧和力量凝聚起來的政治責任,奮力推動省政協各項工作穩步發展、全面進步,為完成雲南省經濟社會發展各項目標任務作出了積極貢獻。

  一年來,我們錨定使命任務,不負省委的重托和各界的期望,幹出了新時代人民政協的新樣子。

  一是政治站位有新提高。我們牢牢把握新時代人民政協的性質定位,毫不動搖堅持黨對政協工作的全面領導,深入學習貫徹中共十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記最新重要講話精神,全面貫徹落實中央決策部署和省委工作要求,以嚴實作風、更高標準,落實省委確定的年度協商計劃,省政協工作聚焦省委中心任務更加精準、與群眾關切更加貼近。

  二是思想政治引領有新加強。我們著力發揮人民政協用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺作用,在開展慶祝新中國和人民政協成立70周年係列活動中,注重用新中國史詩般的進步和雲南省經濟社會發展的輝煌成就,激發政協委員的愛國熱情和奮鬥精神。在學習貫徹中共十九屆四中全會、中央和省委政協工作會議精神中,著重用“政協故事”闡釋中國特色社會主義制度的顯著優勢,引導政協委員增強堅持中國共産黨領導的思想自覺和政治自覺,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

  三是擔當作為有新氣象。我們認真貫徹人民政協是國家治理體係重要組成部分的要求,強化“一線”意識,大力弘揚“跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先”精神,加強履職考核、壓實工作責任。主席會議首次向常委會報告工作,全體委員首次提交年度履職情況報告,完善專門委員會在常委會議上報告年度工作、政協常委向常委會述職制度,進一步激發了政協委員和政協機關幹部幹事創業、奮發有為的精氣神,省政協的工作節奏明顯加快、工作任務明顯加重、工作成效明顯增強。

  四是工作創新有新舉措。我們堅持以改革創新的理念推進政協工作,首次開展網絡議政遠程協商,首次運用網絡議政把政協協商延伸到基層社區,擴大了政協協商的參與面和互動性。建立主席會議定期聽取經濟社會發展重點情況通報制度,開展提案培育工作,組織以自我教育為主旨的黨外委員考察視察活動,落實省政協領導走訪界別、看望委員制度,加強對州(市)縣政協工作的聯係指導,首次開展政協年度“十大履職要事”評選活動,推動省政協工作不斷提質增效。

  2019年,常委會圍繞全省工作大局,堅持團結和民主兩大主題認真履行職能,主要做了以下工作。

  (一)堅持黨建引領,牢牢把握正確政治方向

  繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。著力深刻領會精神實質,把握核心要義,在學懂弄通做實上持續用力。堅持黨組理論學習中心組學習、常委會專題學習制度。以委員為主體,以專委會為依托,組建9個習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組,共組織學習座談27次。建立委員定期集中學習培訓制度,創設委員講堂,學習制度更加成熟完善、體係初步形成,實現政協委員學習黨的創新理論全覆蓋。

  扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央和省委統一部署,緊扣“守初心、擔使命,找差距、抓落實”總要求,認真做好主題教育各項工作。緊扣主題主線,學原著、讀原文、悟原理,認真組織集中研討,重點圍繞加強政協係統黨的建設、機關作風建設等5個專題開展集中調研,講好專題黨課。高質量開好專題民主生活會,堅持邊學習邊整改,扎實開展專項整治,認真組織整改落實情況“回頭看”,確保各項整改任務取得實實在在的成效。

  落實黨對政協工作全面領導。省委更加重視政協工作,定期聽取政協工作情況匯報,省委、省政府領導多次參加政協重要會議和協商活動,陳豪書記、阮成發省長等省領導對政協履職成果作出批示51次。省政協黨組始終堅持在省委領導下開展工作,嚴格落實請示報告制度,全年就重點工作、重大事項向省委請示報告28次。建立省政協機關黨的建設工作專題會議制度,定期研究機關黨組、專門委員會分黨組工作。建立省政協黨組成員聯係中共黨員常委、中共黨員常委聯係黨外常委、中共黨員委員聯係黨外委員及談心談話制度,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。

  (二)圍繞中心任務履職盡責,助推雲南高質量發展

  緊扣中心工作協商議政。聚焦雲南省經濟社會發展的重大問題、人民群眾關注的民生問題,抓好重點協商計劃落實。圍繞“營造良好營商環境,推動雲南省民營經濟健康發展”和“打造美麗鄉村,推進中國最美麗省份建設”主題,召開2次專題議政性常委會。圍繞“脫貧摘帽的成果鞏固”“基層社會治理中的社區物業管理”“生態脆弱地區的生態保護與修復”等主題,召開3次民主監督協商會,組織4次社區民主協商會,推動政協協商與基層協商有效銜接。圍繞“一縣一業推動縣域經濟發展”“加快雲南省中等職業教育發展”“加快農産品加工業發展,助力綠色食品牌打造”“改善抵邊少數民族地區生産生活條件”“加快推進雲南跨境物流發展”等主題,開展5次專題協商會,做到每次重點協商活動同步開展網絡議政,有495名委員通過移動履職平臺發言4320人次,參與率80%以上。省政協協商打破時空限制,延伸到基層組織、企業車間、鄉鎮社區等基層一線,更加貼近基層、貼緊群眾,形成了會場內外、線上線下同步協商、省州(市)縣三級政協聯動協商的生動局面。

  緊扣重點任務建言資政。開展9次重點視察,圍繞提案辦理情況、農村飲水安全、土壤污染防治與管控、生物醫藥産業發展、社會救助工作、革命遺址和革命文物保護與利用、《宗教事務條例》貫徹落實情況、邊境地區流動人口管理、城市公辦養老機構服務質量提升等主題提出意見建議。開展9次專委會特色履職活動,推出2期《提案面對面》電視節目,舉辦“雲南輻射中心建設大家談”活動。圍繞飲用水源地保護、科技惠民、司法體制改革等主題,通過調研座談、專項民主監督等形式建言獻策。精心組織開展六大水係和牛欄江河長制督查督導工作,指出存在問題,提出意見建議。全年收集反映社情民意信息500余條,向全國政協、省委省政府報送社情民意信息150篇,編報《雲南政協信息》100期。更加重視提案在促進經濟社會發展中重要作用,研究提出開展提案培育工作和提高提案質量的新舉措,省政府領導帶頭領辦重點提案,在辦好10件重點提案基礎上,遴選20件重要提案進行督辦。

  (三)聚焦“兩不愁三保障”,全力助推打贏脫貧攻堅戰

  認真貫徹省委決策部署,堅持把助推打贏脫貧攻堅戰作為履職重點,每季度召開脫貧攻堅助推行動推進會,全省三級政協組織、三萬政協委員踴躍參與,圍繞40個未脫貧摘帽縣,聚焦“兩不愁三保障”目標,重點開展助推“就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧”三項活動,委員參與率達到99%。廣泛動員政協委員特別是企業家委員,通過優先安排困難群眾就業、推薦就業、技能培訓、建立扶貧車間等方式,幫助近10萬貧困人口獲得就業崗位。積極組織政協委員開展捐資助學活動,全年共捐贈資金近7千萬元,資助義務教育階段貧困學生7萬余人。動員組織10批次醫衛界委員深入40個貧困縣開展講座培訓、手術示范,指導縣級醫院提高管理水平。

  (四)堅持大團結大聯合,廣泛聚人心增合力

  精心組織慶祝新中國和人民政協成立70周年係列活動。按照全國政協和省委的部署,深入開展係列慶祝活動,圍繞“我和我的祖國”主題,組織委員暢談新中國成立70周年慶典感受,參觀雲南省慶祝新中國成立70周年成就展。以“我為祖國自豪”為主題,首次組織民主黨派、工商聯和無黨派界別委員,港澳委員和民族宗教界委員,分赴廣東、上海和省內州市開展三次專題參觀考察活動,感悟新中國70年輝煌成就和雲南省改革發展成就,增強廣大政協委員的愛國主義情懷,激發履職盡責的熱情。召開慶祝人民政協成立70周年座談會、建成並啟用雲南政協文史館、舉辦書畫攝影展、編印《雲南政協工作集萃》《委員履職感言》等,匯聚起禮讚新中國、奮進新時代的強大力量。

  切實履行凝聚共識的重要職能。首次以自身建設為主題召開常委會,專題研究雙向發力工作,制定出臺《推進建言資政和凝聚共識雙向發力的意見》。支持和保障各民主黨派、工商聯界別在政協的履職活動,定期召開座談會,開展聯合調研、聯合協商,優先安排大會發言,積極為他們更好發揮作用搭建平臺、創造條件。組織引導委員深入界別群眾,廣泛宣傳中央和省委的重大決策部署、雲南省經濟社會發展成就,扎實做好凝心聚力工作。發揮雲南省政協港澳委員聯誼會作用,加強團結聯誼,支持港澳委員正面發聲,向香港社會傳遞正能量。成功承辦“全國政協—越南祖國陣線中央暨邊境省份組織友好交流活動”,面向海外講好雲南故事,彰顯了雲南政協在對外交往中的獨特優勢和作用。

  (五)強化履職能力建設,展現新時代人民政協新面貌

  加強委員隊伍建設。強化委員學習培訓,堅持全會前集中培訓、常委會集中學習等制度,全年共組織9次學習培訓活動。全體委員編入專委會,使委員學習有陣地、聯係有渠道、履職有平臺。規范委員履職工作,明確委員履職任務,健全委員履職檔案,做好委員履職情況統計,確保委員履職熱情不減、責任壓實。

  加強專委會和界別建設。完善主席會議成員分工聯係專門委員會,專門委員會聯係界別活動組制度,支持專門委員會開展特色履職活動,制定《開展界別活動組活動實施辦法》,依托專委會開展界別小組活動32次,更好發揮專委會在政協履職中的基礎性作用。

  加強政協機關建設。以政治過硬、作風優良、工作出色為目標,深化“雙一流”模范機關建設。以作風建設為重點,集中整治形式主義、官僚主義。建立機關幹部幹事創業、奮發有為的激勵機制,真正使機關幹部承得了重、跟得上趟、有所作為。強化政治紀律和政治規矩,按照省委“以案促改”的要求,堅決肅清秦光榮流毒影響,教育引導機關幹部知敬畏、存戒懼、守底線,營造風清氣正的良好政治生態。

  各位委員,習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話,為我們推進人民政協事業發展指明了前進方向。一年來,中共雲南省委堅強領導,省政府以及各級黨政部門、社會各界大力支持,政協各參加單位和全體委員共同奮鬥,全省各級政協組織積極配合,省政協各項工作取得了新進展、新成效。我代表省政協常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  在總結成績的同時,也要清醒地看到,我們的工作還存在一些差距和不足:一是調查研究不夠深入,建言資政質量還有待提高;二是凝聚共識的形式和渠道單一,方式方法還需要進一步探索;三是專門協商機構作用發揮不充分,協商成果轉化還有差距;四是工作制度機制還不健全,委員責任擔當需要進一步強化,機關幹部履職能力需要進一步提高。對此,我們將高度重視,切實加以改進。

  二、2020年工作任務

  今年一季度極不尋常,突如其來的新冠肺炎疫情給我國經濟社會發展帶來前所未有的衝擊。省政協認真貫徹中央和省委的決策部署,及時把工作重點聚焦到省委中心任務和工作大局上來,做到省委工作部署到哪裏,政協工作就推進到哪裏。我們兩次發出倡議,號召各級政協組織和廣大政協委員發揮優勢,助力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利。廣大委員特別是港澳委員第一時間響應,慷慨解囊、捐資捐物,各級政協領導帶頭深入基層調研,了解情況、宣傳政策、解疑釋惑,動員企業家委員帶頭復工復産,助推黨委政府決策部署進一步落實。我們開通提案“快車道”和社情民意信息“直通車”,開展網絡議政活動,快速收集反映委員和各界群眾的意見建議,共收到提案321件,社情民意信息491條,一些提案已經辦結,一些意見建議被省委省政府採納。我們圍繞“禁止非法野生動物及其制品交易、革除濫食野生動物陋習”“加快雲南省疫苗産業發展”主題開展對口協商和界別協商。圍繞“疫情對中小企業的影響及對策建議”“助推省委省政府復工復産政策落實”召開協商座談會,建諍言、獻良策,發揮了人民政協應有的作用。

  各位委員,2020年是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。省政協工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央政協工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展係列重要講話精神、考察雲南重要講話精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在中共雲南省委堅強領導下,把堅持新發展理念,推動經濟高質量發展,服務實現全面建成小康社會的奮鬥目標作為工作主線,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節,堅持團結和民主兩大主題,提高政治協商、民主監督、參政議政水平,更好凝聚共識,為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻政協智慧和力量。

  (一)深入學習貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神

  習近平總書記考察雲南重要講話,進一步為雲南發展指明前進方向、明確發展目標、賦予重大使命,是新時代雲南省發展的行動綱領,也是做好政協工作的根本遵循。我們要進一步掀起學習高潮,多形式、多層次、多渠道開展學習,在學深悟透上下功夫、在貫徹落實上下功夫。要結合政協工作實際,進一步深刻學習領會習近平總書記關于正確認識和把握雲南在全國發展大局中的地位作用,以及對做好雲南工作的明確要求,推動學習貫徹走深走實。要把學習貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神,與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來,同學習貫徹黨的十九屆四中全會、中央政協工作會議精神結合起來,努力做到學思用貫通、知信行統一,確保習近平總書記重要講話精神、黨中央決策部署和省委工作要求在政協得到全面貫徹落實。

  (二)緊緊圍繞奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利建言獻策

  當前,我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,但防止疫情反彈、實現經濟社會發展目標的任務仍然艱巨繁重。我們要按照中央決策部署和省委工作要求,發揮人民政協人才薈萃、智力密集的優勢,聚焦公共衛生、防災備災、社會治理等重點領域的短板弱項,組織委員、專家學者深入調查研究,形成一批專業性、高質量的建言成果。圍繞做好“六穩”工作,落實“六保”任務,積極開展多種形式的協商議政活動,多提針對性強、可操作的意見建議。認真組織以“雲南省公共衛生應急管理能力建設及重大疫情防控機制完善情況”為主題的主席會議重點關注問題情況通報會,以“加強公共衛生疫情防控中的藥品及醫療器械監管”為主題開展對口協商,為雲南省奪取雙勝利貢獻智慧和力量。

  (三)更加有力助推打贏脫貧攻堅戰和實現全面建成小康社會

  緊扣省委中心工作,聚焦打贏三大攻堅戰、增強邊疆民族地區治理能力、決勝全面建成小康社會目標,圍繞雲南省“十四五”規劃編制,鞏固脫貧攻堅成果、建立解決相對貧困長效機制兩個議題,召開專題議政性常委會。以加快邊境小康村建設、社會治理中的多元解紛機制、加快雲南邊境貿易創新發展、中小學營養餐改進等為議題開展專題協商。以建設幹凈宜居特色的美麗縣城、擴大電子商務進農村覆蓋面、雲南民族民間中醫藥傳承與發展、城鎮老舊小區改造為議題開展遠程協商。以“十三五”經濟和社會發展規劃落實、國企深化改革等議題,召開主席會議重點關注問題情況通報會。以有色金屬産業鏈延伸、農村文化站(室)功能作用發揮、落實惠臺政策等議題,組織開展對口協商和界別協商。圍繞農産品冷鏈物流現狀及發展、花卉産業高質量發展、科研成果運用與轉化、金沙江流域礦山生態修復等組織重點視察。

  圍繞省委工作部署,堅持把助推脫貧攻堅取得全面勝利作為重要政治任務,認真落實年初召開的全省政協係統脫貧攻堅助推行動工作推進會安排,堅持一季度一推進,聚焦全省上半年全面完成脫貧摘帽任務,關注疫情給貧困群眾外出就業及産業發展帶來的新困難,瞄準易地扶貧搬遷後續扶持的新問題,以更大的力度、更實的舉措,加快推進脫貧攻堅助推行動。持續抓好“六個助推”和“九個一”活動,重點抓好産業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧,做到力度不減、工作不松。配合省委省政府開展好“決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動”,助力高質量打贏脫貧攻堅收官戰。

  (四)加強思想政治引領、廣泛凝聚共識和力量

  充分發揮人民政協作為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道作用,最大限度地凝聚對中央大政方針和省委重大部署的思想共識,切實把思想和行動統一到習近平總書記關于奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的重要指示精神上來,統一到省委堅決完成經濟社會發展各項目標任務的決策部署上來。健全各民主黨派參加政協工作的共同性事務情況交流機制,對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排。突出抓好宣傳教育,開展“四深入”活動,組織委員深入鄉村、社區、企業、學校,宣傳中央的決策部署和黨委政府的重要舉措、宣傳政協委員在抗疫一線的先進事跡,協助黨委政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作,營造強信心、暖民心、聚人心的濃厚氛圍。加強同港澳臺同胞和海外僑胞團結聯誼,充分發揮港澳委員作用,鼓勵他們在關鍵時刻主動發聲、正面發聲。加強對外交流交往,講好中國故事、雲南故事。組織開展以“脫貧攻堅巨大成就”“鑄牢中華民族共同體意識”和“全面建設小康村”為主題的黨外委員專題視察考察,引導廣大政協委員和各族各界人士聽黨話、感黨恩、跟黨走。

  (五)打造專門協商機構的鮮明形象

  專門協商機構是人民政協的性質定位,也是工作定位。要深入貫徹中央和省委政協工作會議精神,完善協商內容、創新協商形式、提高協商實效,構建以全體會議協商為龍頭,專題議政性常委會協商、專題協商、遠程協商為重點,主席會議重點關注問題情況通報、提案辦理協商、三級政協聯動協商、對口協商和界別協商為常態的協商議政格局。改進全體會議、常委會議、專題協商會議的協商議政方式,豐富協商內容,增加協商密度,提高遠程協商比重。加大省州(市)縣三級政協聯合調研、聯動協商力度,發揮政協協商的整體優勢。加大全省“數字政協”建設力度,運用互聯網等現代信息技術,搭建起委員“時時在線”的政協協商平臺。深入開展“協商在基層”工作,推進政協協商同基層協商有效銜接。認真總結開展應急協商的經驗做法,積極探索疫情防控常態化下,更好發揮專門協商機構作用的方法途徑。制定政協協商工作規則,出臺協商議政質量評價工作辦法,推動專門協商機構“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平。

  (六)切實加強自身建設

  強化委員責任擔當。教育引導委員珍惜榮譽,把事業放在心上,把責任扛在肩上,全面落實“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”要求。黨員委員要發揮示范帶頭作用,在關鍵時刻能夠站得出來、頂得上去,做履職盡責的模范。堅持省政協常委提交年度履職報告並分批次向常委會述職制度。落實委員分批次列席常委會議制度。完善委員履職評價及激勵約束機制。建立委員履職檔案,每年向黨委組織、統戰部門和委員本人及所在單位通報反饋委員履職情況,探索將委員履職情況納入所在單位年度工作考核。

  深入推進專門委員會和界別建設。高度重視專委會工作,落實《加強改進省政協專門委員會工作和制度建設的意見》,充分發揮專委會在調研、提案、會議發言、聯係界別委員、凝聚傳播共識等工作中的重要作用。修訂加強界別工作的意見,落實界別活動組召集人制度,完善委員聯係界別群眾機制,豐富界別活動,推動界別工作活起來、實起來。

  加強機關幹部隊伍建設。要崇尚學習、崇尚創新、崇尚團結,營造多讀書、讀好書、善讀書良好氛圍,努力建設“書香政協”。以講政治、高素質、專業化為目標,開展崗位練兵,提升綜合素質,增強做好政協工作的榮譽感、責任感。要力戒形式主義、官僚主義,教育機關幹部擔當作為、甘于奉獻、團結奮鬥、幹事創業、廉潔自律,做到忠誠幹凈擔當,樹立“雙一流”模范機關新形象。

  各位委員,我們深知,做好今年政協各項工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神,在中共雲南省委的堅強領導下,堅定信心、鉚足幹勁,以奮發有為的精神狀態,為奪取雲南省疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利,打贏脫貧攻堅和全面建成小康社會收官戰,作出新的更大貢獻!

[責任編輯: 范芳鈺 ]
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