一趟即辦 隨時可辦 全省網辦
殘疾人證“網上辦”覆蓋全省
到辦證窗口指導工作
舉辦殘疾人證業務培訓班
為切實方便殘疾人辦證，2022年3月，省殘聯依託中國殘聯開發的信息化服務&&，在昆明市晉寧區等3個縣（市、區）啟動殘疾人證網上辦理試點工作。今年5月，在總結試點工作經驗的基礎上，面向全省全面推廣殘疾人證“網上辦”工作。
今年8月，全省各縣（市、區）全部實現殘疾人證辦證、變更、挂失、殘損換新、遷移、登出“網上辦”。今年以來，雲南省網上辦理殘疾人證業務14696人次，實現了一趟即辦、隨時可辦、全省通辦，用數據“跑腿”代替殘疾人跑路，大幅提升了殘疾人證辦理效率，真正方便了殘疾人。雲南殘疾人證“網上辦”工作走在全國前列，受到中國殘聯的肯定。
創新探索 試點先行
“沒想到現在辦證這麼快，只要我自己去醫院跑一趟就行，手機後&還可以查看辦理進度，社區的專職委員還告訴我怎麼使用這個證，很方便。”家住晉寧區昆陽街道鄭和路社區的王繼仙説。日前，王繼仙因疾病導致聽力受損，想申辦殘疾證。在社區殘協專職委員武雲蘭的指導下，王繼仙將基本信息上傳到微信“殘疾人服務”小程序，經晉寧區殘聯審核後，幾日便接到了辦理通知。昆陽街道對其評定結果進行了公示，公示結束當天就領到了電子殘疾證，沒過幾天又領到了殘疾人證，整個辦證過程不超過15個工作日。
2022年3月，省殘聯選定昆明市晉寧區、保山市騰衝市、臨滄市雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣3個縣（市、區）作為全省殘疾人證網上辦理試點。晉寧區殘聯率先探索，依託中國殘聯開發的“殘疾人服務”微信小程序、支付寶“國務院客戶端—助殘專區”和全國殘聯信息化服務&&，為殘疾人評定機構評定醫師和鄉鎮街道殘聯工作人員開設賬號、開放相關權限，並依託村（社區）殘協專職委員協助辦理，實現了殘疾人證辦理申請、受理、評定、公示、制證、發證各環節網上流轉、全程網辦。
晉寧區殘聯組織聯絡科科長楊艷介紹，以前要手動錄入紙質表格信息，一天最多只能審核6個殘疾人證，而且殘疾人證辦理需要殘疾人自己填寫紙質表格，照相、鑒定、取證等，給殘疾人帶來困擾。如今推廣“網上辦”，殘疾人只需要到醫院進行一次殘疾評定，就可以等通知領證。對於工作人員來説，信息審批可以第一時間辦理，手機端、電腦端均可操作，所有待辦事項原則上當天都可以完成。
全程“網上辦”也方便了殘疾人評定醫師。以前，晉寧區人民醫院作為定點評定醫院，需要聘請3名醫師負責肢體、聽力、視力、言語殘疾評定。“網上評定將原先手動填表、醫務科蓋章的程序簡化為網上處理，方便快捷高效。”骨外科主任醫師梁曉昆説。
依託中國殘聯開發的信息化服務&&，目前雲南省殘疾人證辦理還實現了跨省通辦。以晉寧區為例，對於在晉寧轄區工作生活的外地人員，晉寧區殘聯可通過“網上辦”將基本信息和殘疾情況評定信息轉給辦理人戶籍地殘聯，由戶籍地殘聯審核制證。對於行動不便的重度殘疾人，晉寧區殘聯還組織醫師進行上門評定，最大限度方便殘疾人辦理。
昆明市晉寧區先行先試，建立了縣級殘聯和殘疾評定醫院（機構）協同辦理、和鄉鎮（街道）上下聯動的工作機制，打通了殘疾人證辦理各個環節，為全省殘聯推廣“網上辦”工作摸索出一套可推廣、可複製的經驗。
總結經驗 全面推廣
在試點推廣成功的基礎上，今年5月，省殘聯、省衞生健康委聯合下發了《關於全面推行殘疾人證“網上辦”工作的通知》，要求各縣（市、區）殘聯牽頭，各縣（市、區）衞生健康行政部門配合，全面推廣殘疾人證“網上辦”工作。
殘疾人證核發，最關鍵的步驟是由殘疾人評定機構對殘疾情況進行評定。為此，省殘聯、省衞生健康委聯合下發文件，進一步加強殘疾評定機構能力建設和管理。目前，全省共有299個殘疾評定醫院（機構），各縣（市、區）殘聯與各殘疾評定醫院（機構）充分溝通協調，配備專門的設施設備、指定專人承擔殘疾評定事務，並通過培訓提升殘疾評定醫師的服務能力和水平，為殘疾人證“網上辦”提供了有力保障。
今年6月，省殘聯分別在臨滄市、普洱市對16個州（市）129個縣（市、區）的殘疾人證辦理分管領導及工作人員進行殘疾人證“網上辦”業務培訓，總結推廣試點經驗，對殘疾人證“網上辦”工作要求、業務流程進行詳細講解，並在培訓現場開展實操練習。
此後，各地迅速召集州（市）級殘疾評定人員、鄉鎮（街道）殘聯工作人員、村（社區）殘協專職委員（聯絡員）開展“網上辦”理論及實操培訓。針對部分殘疾人不會使用智能手機的情況，各地依託（社區）殘協專職委員（聯絡員）指導幫辦，殘疾人到政務服務窗口進行線下辦理時也可以得到相應指導，助力“網上辦”迅速推廣覆蓋。
在省、州（市）、縣（市、區）殘聯上下聯動、共同推動下，全省殘疾人證“網上辦”工作推進迅速。今年6月15日，昆明市在全省率先全面實現殘疾人證業務“網上辦”。在改革過程中，昆明對市級和各縣（市、區）15個綜合服務中心的辦證業務窗口進行了調整優化，將原來的分類窗口調整為綜合窗口，辦證業務窗口工作人員精減至1人。隨後，保山市、西雙版納傣族自治州、迪慶藏族自治州、楚雄彝族自治州也先後實現殘疾人證“網上辦”試運行。
8月4日，全省16個州（市），129個縣（市、區）全部實現殘疾人證“網上辦”試運行，圓滿完成全覆蓋目標。殘疾人證申請點從殘聯辦證點、政務服務大廳延伸到了殘疾人家門口，在村（社區）殘協專職委員的協助指導下，殘疾人通過微信“殘疾人服務”小程序、支付寶“國務院客戶端—助殘專區”小程序掌上申請，實現足不出戶即可提交辦證申請，再由殘聯辦證工作人員受理推送信息到相應殘疾評定醫師，殘疾人只需“跑一次”到指定殘疾評定機構進行殘疾評定即可完成殘疾人證辦理，徹底解決了殘疾人證辦理不便利問題。
福貢縣殘聯辦證工作人員張碧花説：“殘疾人證‘網上辦’對於我們山區的殘疾人意義重大，只跑一趟讓他們不用多次翻山越嶺長途奔波，讓辦證過程更高效。”
針對行動不便的重度肢體殘疾人，各地還邀請殘疾評定專家開展上門評殘活動，將評定服務送上門，最大限度覆蓋困難殘疾人。
為及時掌握解決基層在推進過程中存在的問題和困難，省殘聯還安排部署基層對殘疾人證“網上辦”開展情況進行自查、交叉檢查，並成立省殘聯工作領導小組，分別對縣（市、區）進行工作開展情況抽查，督促基層加快殘疾人證“網上辦”進程。目前，省殘聯正根據各州（市）自查及交叉檢查反饋情況開展抽查工作。
“全面推行殘疾人證‘網上辦’工作是結合省政府一件事一次辦要求，進一步深化‘放管服’改革、優化‘互聯網+政務服務’的重大改革，也是全省殘&&統踐行作風革命效能革命的務實舉措。”省殘聯相關負責人&&，雲南殘疾人證“網上辦”工作依託中國殘聯既有的信息化&&進行辦理，既沒有增添財政負擔，還實現了殘疾人數據接口統一，為後期數據共享、應用打好了基礎。全省各地在試運行過程中，反饋了一批關於系統運行的中肯建議助力&&升級改造，為全國殘疾人證“網上辦”工作貢獻了雲南智慧。
下一步，省殘聯將針對交叉檢查和抽查反饋的問題，進一步指導各地打通堵點，解決難點，讓“網上辦”更順暢、更高效，真正服務好廣大殘疾人。（記者 郎晶晶）
