服務發展大局 保障司法為民

  2023年開展了哪些工作？行政復議如何更加便民高效？老人怎樣有效立遺囑？1月18日，雲南省司法廳黨委委員、副廳長王軍率隊做客“金色熱線”，就群眾關心的熱點問題進行解答。

  加強政治引領 建設更高水平的平安雲南

  2023年，省司法廳開展了哪些工作？取得了哪些成效？

  “2023年，全省司法行政系統堅持‘一個統籌、五大職能’工作布局，全面履行行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務、涉外法治服務職責，為法治雲南建設和平安雲南建設提供了優質法律服務和堅強法治保障。”王軍介紹，一是加強政治引領，凝心聚力鑄魂。全面開展主題教育和領導幹部政治輪訓，全系統51個單位黨委、1336個黨（總）支部形成了“8+2+N”的理論學習特色，引領2.4萬餘名黨員幹警職工堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。同時，大興調查研究，推動解決長期未解決的老大難問題45個。二是踐行法治思維，法治惠民便民。建立健全依法治省工作機制規則，實現省、市、縣、鄉四級黨政主要負責人述法全覆蓋，2023年度雲南省法治建設群眾滿意度達97.09%。不斷推動行政立法、行政復議和行政執法工作高質量發展。“放管服”改革和法治化營商環境工作深入推進，基層治理能力和治理效能得到不斷提升。持續完善現代公共法律服務體系，比如雲南每萬人擁有律師數等指標居西部第二，公證工作進入全國“第一方陣”。深入推進普法強基補短板專項行動，“大普法”格局不斷鞏固。同時，雲南省初步形成覆蓋“一帶一路”沿線主要國家的海外法律服務站點布局，涉外法律服務作用日益顯現。三是堅守安全底線，護航穩定大局。不斷加大對基層基礎重點項目的經費補助力度，充分發揮人民調解的“第一道防線”作用，常態化開展掃黑除惡鬥爭。督促指導全省監獄突出改造罪犯的中心任務，戒毒系統全面推進統一戒毒模式提檔進位，建立統一的戒毒模式動態管理機制。監獄系統連續5年實現“四無”目標，強戒系統連續4年實現“六無”目標，全省社區矯正對象再犯罪率持續低於全國平均水平。

  助力定分止爭 行政復議更加便民高效

  2022年8月，國家藥品監督管理局官網發布了關於某批次藥品不符合規定的通告，其中通報了標識為雲南某民營中藥生産企業生産的一批中藥材不符合國家藥典的性狀和鑒別標準。藥品監督管理部門隨即對該批藥材進行了查封。經立案調查後，藥監部門作出行政處罰決定，認定該批藥材為假藥，作出對該藥企給予沒收假藥和違法所得並處罰款50萬元的行政處罰。

  “如果被認定為假藥對企業的影響將非常嚴重。”該藥企負責人馬夢雪説，一旦有公開的行政處罰，將導致企業3年內不得參與招投標，並且現在做的所有業務都將被停止。

  省司法廳行政復議與應訴三處副處長周智斌介紹，接到案件以後，我們在經過初步審查後，發現該案在事實認定以及程序適用等方面都存在問題，並且在執法上也有瑕疵。為進一步查明案件的全部事實，我們多次到廠方進行實地調查。

  行政復議機關依法受理該案後，為查清案件事實組織聽證，並將該案作為雲南省首個行政復議公開聽證觀摩案件。經反復溝通協調、充分釋法説理，藥監部門決定自行撤銷行政處罰決定，並對涉案藥企重新開展調查處理。

  在司法實踐中，群眾還是認為行政復議不夠便捷，有時候為了省點事就算了。

  省司法廳行政復議與應訴一處處長李艷介紹，新修訂的行政復議法中增加了很多便民為民的舉措，其中的一大亮點就是規定了對當場作出或者依據電子技術監控設備記錄的違法事實作出的行政處罰決定不服申請行政復議的，可以通過作出行政處罰決定的行政機關提交行政復議申請。這個條款的設計，就是給執法部門一個覆核修正的機會，如果執法部門覆核後認為處罰確有不當，可以自行糾正。如果認為需要維持行政處罰決定的，應當及時轉送行政復議機關。比如，群眾在路上被交警當場開出罰單，或者被電子監控抓拍而被處罰，可以通過作出處罰的交警部門提交行政復議申請，先由交警部門作覆核處理，如果認為處罰正確需要維持的，應當在5日內將復議申請轉送行政復議機關，也就不需要老百姓自己去找復議機關了。同時，雲南省已全面開通線上申請渠道，群眾可以通過“掌上復議”微信小程序或者登錄行政復議服務&&兩種方式線上提交行政復議申請，免去了路途奔波。

  “新修訂的行政復議法在老法的基礎上擴大了行政復議的受案範圍。”李艷&&，群眾對於行政處罰、行政強制、行政許可、自然資源確權、行政徵收徵用及補償、工傷認定和政府信息公開等都可以申請行政復議。例如開車被交警罰款了或者被扣車了，或者要辦個公司，去申領營業執照不給辦，或者在單位上班時受傷了，人社部門不予認定工傷等都可以申請行政復議。

  踐行司法為民 用心用情辦好民生實事

  “老人年紀大了，總吵着要立遺囑。請問做遺囑公證相較老人自己寫遺囑有哪些好處？”李女士打進熱線諮詢。

  王軍&&，自己寫遺囑的方式，法律術語稱為自書遺囑。我國《民法典》規定了六種遺囑形式，分別是自書遺囑、代書遺囑、打印遺囑、錄音錄像遺囑、口頭遺囑以及公證遺囑。

  “自書遺囑是合法的，但如果要素不全就可能失去法律效力。”王軍介紹，自書遺囑往往涉及4個方面的問題，一是自書遺囑是否為遺囑人親筆書寫；二是遺囑人是否為完全民事行為能力人；三是遺囑內容是否規範；四是遺囑人是否有權處置全部財産。這些情況老百姓很難把握，要素不全的遺囑就沒有法律效力，往往會引發家庭矛盾。

  王軍&&，公證遺囑是依公證方式而設立的遺囑，是證據力較強的一種遺囑形式。公證遺囑必須由遺囑人親自到公證機構，口述或者手寫出遺囑，公證人員將對其進行合法性、真實性審查。審查完後，公證員將出具正式的遺囑公證書。如果遺囑人年歲高不方便或者存在腿腳不便等情形，公證員也可以上門進行辦理。

  “參加國家司法考試的專業學位條件是‘法學類’，請問‘法學類’是指哪些專業？”李先生打電話諮詢。

  雲南省律師協會副會長熊斌介紹，“法學類”是指普通高等學校本科專業法學門類下的一級學科“法學類”，學科代碼為0301，具體包括法學、知識産權、監獄學、信用風險管理與法律防控、國際經貿規則、司法警察學、社區矯正、紀檢監察、國際法、司法鑒定學10個專業。學科代碼為0302—0306的政治學類、社會學類、民族學類、馬克思主義理論類和公安學類下的所有專業，都不符合“法學類”專業要求。（記者 李翕堅）