雲南省建立健全“1262”精細化預報與響應聯動機制——
全面提升防汛減災能力 確保群眾生命財産安全
今年汛期，雲南省接續發生強降水天氣過程，局地強降水突出，危險性較大，防汛形勢複雜嚴峻。面對汛情，雲南省各級各部門按照“1262”精細化預報與響應聯動機制，以“1262”預報和臨災預警為先導，強化響應聯動措施，着重加強直達基層責任人的“叫應、叫醒”、包保責任人下沉指揮和提前主動避險轉移等措施，最大程度減少了洪澇災害造成的人員傷亡。截至10月12日統計，今年入汛以來，全省因洪澇災害死亡失蹤人口較去年同期減少33.33%，防汛減災救災工作取得明顯成效。
建立機制精準防範
7月2日0時40分，一條暴雨紅色預警信號發到鎮雄縣所有負責防汛工作的領導幹部手機上。隨後，鎮雄縣防汛抗旱指揮部迅速發出指令，按照雲南省“1262”聯動機制預案要求，在40分鐘內由鄉、村兩級幹部職工組織魚洞鄉受威脅區482戶2185人安全轉移。在受威脅群眾轉移完成20分鐘後，山洪就到達魚洞鄉銀廠村劉家河邊、岔河組及魚洞村魚洞、河邊、新橋等村民小組，群眾轉移及時，無一人死亡、失蹤。
雲南多山，冬春之火、夏秋之水都可能引發自然災害。
在省委主要領導的研究、部署和推動下，借鑒福建省經驗做法，雲南省2022年開始探索建立“1262”精細化預報與響應聯動機制，有力推動防汛減災工作更加精準化、精細化，以維護最廣大人民群眾的切身利益為出發點，全面提升防汛監管和防災減災救災工作的能力水平，盡最大努力減少人員傷亡和財産損失。
省減災委相關負責人介紹，相較以往的防汛減災措施，“1262”聯動機制精準化和精細化體現在兩個層面：預報預警層面，氣象部門開展遞進式預報預警服務工作，製作“提前12小時預報強降水（大於50毫米）落區精細到縣、提前6小時和提前2小時強降水預報落區精細到鄉鎮”氣象服務産品，目前全省氣象預報空間精度達到1公里，時間精度達到1小時，重要氣象預警信息直達防汛工作一線，氣象預警預報精準性、及時性得到大幅提升，先導性得到充分發揮；防範應對層面，各級防指按照“提前12小時劃定防範重點區、提前6小時預置救援力量並組織特殊人群轉移、提前2小時組織受威脅人員轉移”要求有序組織防範應對。
自建立“1262”聯動機制以來，雲南省各級各部門認真落實，運轉順暢，防汛工作機制進一步完善，防汛成效進一步顯現。今年進入主汛期以來，共經歷14輪全省性強降雨過程，未發生一次重大以上級別洪澇災害事件，牢牢守住了保障人民群眾生命安全的底線。
全省聯動築牢防線
用一個機制聯動全省，以科學管理壓實責任。“1262”聯動機制有效整合雲南省各級各地力量，讓防災減災的網絡從“毛細血管”到“心臟”處處暢通，有效傳遞信息、指令，每項措施都精準落地。
“在調度會上，省級領導可直接與一線巡查員對話。”省應急管理廳水旱災害應急救援管理處相關負責人介紹，防汛調度會商在雲南省已是常態化。
在今年強降雨過程中，省政府有關領導駐守省應急管理廳，依據“1262”精細化預報劃定的強降雨落區，針對性開展調度，累計視頻會商調度51次，點對點調度州（市）235次、縣（市、區）379次。進入汛期以來，省政府相關分管領導和應急管理、自然資源、水利、氣象、消防、森防等省級部門主要負責人輪流入駐省防辦帶班，省應急管理廳廳級幹部24小時在崗，加強值班力量。堅持多部門滾動會商，通過視頻會商系統，圍繞預報研判、預警叫應、幹部下沉、轉移避險、搶險救災等重點環節，強化點對點精準調度，做到壓減層級、扁平指揮、聯合調度。今年入汛以來，全省累計開展點對點調度州（市）624次、縣（市、區）2551次、鄉鎮（街道）1186次，持續壓實各級防汛責任。
政令通達、有“叫”必“應”，有效應對迅速叫醒叫應。各級應急管理和氣象、水文部門建立預報預警信息共享機制、值班人員24小時直聯制度，強降雨過程期間開展聯合值班，實現“1262”精細化預報和暴雨、強對流天氣等預報預警信息實時共享；落實直達基層責任人的預警叫應機制，發出“1262”精細化預報和暴雨、洪水高級別預警信息時，第一時間電話報告本級防指負責人，第一時間叫應預警覆蓋的鄉鎮（街道）黨政主要負責人、村（社區）防汛責任人，確保預警信息即時到人、防範措施災前到位。今年入汛以來，省防辦共叫醒、叫應州（市）、縣（市、區）責任人4361次，被叫責任人回應率100%。
在8月7日瀘水市山洪災害中，巡河人員發現河道水位上漲險情後，第一時間上報。魯掌鎮迅速組織滴水河村、灣轉河村處於危險地段的44戶155名群眾緊急轉移，1小時30分後山洪爆發，因報告及時、預警處置到位，成功避免了人員傷亡。
據了解，雲南省將緊緊圍繞“1262”聯動機制的完善和落實，加大災害監測設施建設資金投入力度，持續提升精準預報預警能力；進一步明確防汛調度標準，完善和執行防汛應急預案，強化預警與響應聯動；探索建立基層轉移避險機制、救援機制，夯實基層防汛救災能力，全力抓好汛期強降雨防範應對，推動全省防汛工作再上新&階。（記者 朱丹）
