富源錦鴻金屬製品有限公司再生鋁項目
陸良李子園生産線
今年9月，由商務部主辦的第二十三屆中國國際投資貿易洽談會在福建廈門舉行。開幕式當天，投洽會組委會攜手國際知名諮詢公司普華永道發布《2023中國投資熱點城市》報告。雲南曲靖入選第二批“中國投資熱點城市”，躋身全國18個投資熱點城市和地區，成為雲南省唯一連續兩次獲評該稱號的城市。
作為雲南的副中心城市，曲靖何以接連上榜“中國投資熱點城市”？
強勁的投資表現力在數據中彰顯，2022年曲靖市實際利用外資同比增長204%，2023年前三季度實際利用外資同比增長182.23%，穩居全省第二。“熱投之道”則概括在11月7日曲靖首次向國內外發布的《曲靖市外商投資營商環境報告》中。“曲靖在産業環境、政府服務、商業環境、綠色發展、人居環境等方面優勢顯著。”普華永道中國綜合商務諮詢合夥人在“聯動長三角 綻放新活力”2023曲靖投資環境推介會上説。
轉型 全力打造新興産業集群
在全國262個資源型城市的界定沿革中，曲靖以煤資源位列其中。全市煤炭儲量佔全省30%以上，曲靖因煤而興，早期形成了以煤電、焦化、化工為主的煤炭産業鏈，鋼鐵、水泥、煙草等行業也得到了蓬勃發展，曾是全省重要的工業基地和工業大市。然而，“富足的矛盾”一度使曲靖落入“一煤獨大”工業化産業單一的發展窘境，2013年前後煤炭産能過剩，過度依賴資源的曲靖，經濟發展也進入“寒冬”。
發展的城市受益於資源，轉型的城市受困於資源。打破“資源的詛咒”，解決資源型城市轉型這一世界性難題，成為擺在“一城煤灰半城土”的曲靖面前亟待解決的問題。
“曲靖作為長江經濟帶源頭重要城市，區位優越、資源豐富、發展勢頭強勁有力。”曲靖市主要領導在向外界進行推介時充滿信心，“隨着《區域全面經濟夥伴關係協定》正式生效，中國與東盟建立全面戰略夥伴關係，中老鐵路全線開通運營，東部地區産業加速向中西部地區轉移，將為曲靖充分發揮區位、資源、産業等優勢，構建開放發展高地提供更加難得機遇和有利條件，今後將成為企業開拓市場、布局産業、發展壯大的首選之地。”
黨的二十大報告指出，建設現代化産業體系，堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展，鞏固優勢産業領先地位，在關係安全發展的領域加快補齊短板，提升戰略性資源供應保障能力。
放眼曲靖，構建現代化産業體系的探索始於對發展方向的重新定位。曲靖市委、市政府從全國乃至全球經濟發展趨勢深刻而科學地分析局勢，乘勢而上，研究制定了《構建現代産業體系三年行動計劃》，大力推動傳統産業轉型升級，集中要素資源全鏈打造新興産業集群，加快構建以新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級産業，有機硅新材料、稀貴和液態金屬、高端鋼材深加工、高端精細化工、先進裝備製造、煙草6個百億級産業，高端食品、文化旅游2個特色産業，構建起“3+6+2”現代産業體系，推動産業結構優化與轉型升級。
2020年8月，羅平縣政府與敏實控股成功牽手，涉及文旅、工業、城市3個板塊5個項目，概算總投資5億美元（約合人民幣35.5億元）。隨着文旅系列項目的穩步推進，曲靖正向世界詮釋着“滇東旅游看曲靖”的魅力。以敏實投資羅平為契機，全市文旅産業從小散弱轉向專精強，從單點開花邁向百花齊放。
伴隨着産業定位越來越清晰，“招大引強”的腳步越來越紮實，曲靖再次跑出發展新速度與大活力。2022年，曲靖市地區生産總值達3802億元，同比增長8.1%；經濟總量在全國內地城市排名第79位，相比2018年的第125位前進46位，經濟發展保持強勁勢頭。
築巢 在軟服務上持續發力
宣威市液態金屬産業的發展，是宣威市招才引智和宣威外出成功人士返鄉創業的先進典型。
自21世紀初開始，中國科學院理化技術研究所的宣威籍教授劉靜及其團隊率先介入液態金屬領域研究，揭開了液態金屬諸多全新的科學現象，經過十幾年的積累，在液態金屬基礎研究及其增材製造、熱控、能源、生物醫學等領域應用方面做出了一系列開創性貢獻。在獲知劉靜教授團隊在液態金屬領域取得重大突破、多項科技成果具有重大産業化前景的信息後，宣威市委、市政府及時組織團隊到中國科學院洽談，促成宣威市恒邦磷化工業有限公司與劉靜博士團隊組建雲南中宣液態金屬科技有限公司。
和許多招商引資項目一樣，液態金屬産業項目落地宣威以來，面臨着資金不足、無地承接、産品市場銷路不廣、優秀人才引進來留不住等問題。為切實支持液態金屬産業發展，宣威市委、市政府堅持問題導向，切實加強組織領導、統籌協調、指揮調度，從政策、人力、土地、資金等要素上全方位充分保障，有效地推動了液態金屬産業的快速發展。
當前，宣威液態金屬産業布局已經初見成效，基礎研發和産業化應用處於全國乃至全球領先水平，液態金屬産業已是宣威最具發展潛力的産業之一。液態金屬産業項目在産業發展中的經驗，成為了曲靖“築巢引鳳”的生動縮影。
近年來，曲靖市堅持“政府圍着企業轉，企業有事馬上辦”的服務理念，牢固樹立“抓營商環境就是抓發展”的鮮明導向，堅持在軟服務上持續發力，推動營商環境持續優化、整體提升，力促招商引資提質增效。曲靖市投資促進局相關負責人介紹，曲靖在市投資促進局下設正科級事業單位企業服務中心，充分發揮市企業服務中心在服務民營企業發展上的統籌引領作用，為全市企業提供優質、高效、專業的服務保障。
“按照市委、市政府的工作安排，我們牽頭起草了《曲靖市企業首席服務員實施辦法》，擬在全市全面推行服務重點企業、重大項目首席服務員制度，按照企業（項目）洽談簽約、落地建設、投産經營3個階段明確職責，選派縣處級及以上領導擔任所&&企業的首席服務員，開展‘一對一’、全流程、全周期精準服務，建立曲靖市服務企業‘三項制度’加‘首席服務員制度’的‘3+1’服務體系，為企業配備隨時可以找到的責任人、辦事員，第一時間為企業排憂解難。”曲靖市投資促進局相關負責人説。
良好的營商環境既是招商引資的磁場，也是迸發生産力的沃土。針對外來投資企業子女就學的訴求，曲靖市投資促進局牽頭草擬《曲靖市外來投資企業高級管理人員子女就學保障辦法》，進一步明確企業高管高技和中層管理人員子女就學保障政策，解決外來投資企業子女入學的後顧之憂。此外，還牽頭草擬了《曲靖市外來投資企業高級管理人員健康保障辦法》，對外來投資企業高級管理人員健康體檢、門診就診、住院醫療、健康療養、疫苗接種、健康知識普及傳播等方面給予保障，落實相關優惠措施。同時，統籌做好政策服務、執法監督、經營融資、人才服務、&&境服務，搭建聯絡&&促進政企溝通、銀企溝通、企企溝通等工作。
一方熱土能不能“熱”，靠的是紛至沓來的客商；能不能一直“熱”，則要靠親商安商的營商環境。重新修訂印發《曲靖市市場化招商獎勵辦法》，開展企業常態化交流，舉辦“珠源企業家大跑團”活動，高度重視不兌現招商引資承諾問題專項整治工作、成立專項整治工作專班、建立局主要領導挂帥定期研究、分管領導直接領導推進專項整治的工作機制……一系列暖心務實的優化營商環境實招，助力曲靖市栽好“梧桐樹”，引得“鳳”來棲。今年上半年，曲靖引進省外産業到位資金562.42億元、增長29.34%。
強核 把路線圖變為實景圖
聚焦新能源電池産業，引進寧德時代、德方納米等行業龍頭企業，今年上半年産值實現81.31億元、增長34.03%；聚焦硅光伏産業，引進隆基股份、晶澳科技、信義集團等行業龍頭企業，上半年産值實現143.38億元、增長49.12%；聚焦綠色鋁産業，引進今飛輪轂、索通雲鋁等行業龍頭企業，延鏈補鏈強鏈推進鋁産業精深加工……
一個個産業在“集群成鏈”中集中體現曲靖市高質量發展的核心。作為現代産業發展的重要組織形式，産業集群發展既是區域競爭的優勢所在，也是産業競爭的內在必然。從過去招商引資就項目論項目的點對點招商模式，轉變為産業鏈招商，打造空間上高度集聚、上下游緊密協同、供應鏈節約高效的戰略新興産業鏈集群，曲靖在以園區為抓手，打造産業集群發展中塑造“強核”優勢。
2018年10月，深圳市德方納米科技有限公司首個曲靖項目年産2萬噸磷酸鐵鋰生産基地項目成功啟動，於2019年2月開工建設，僅用10個月時間建成投産。投産當日，德方納米二期年産3.3萬噸磷酸鐵鋰項目同時開工，於11個月後建成投産，德方納米三期年産7.2萬噸磷酸鐵鋰項目接連入駐，並在相同周期建成投産。目前，德方納米已在曲靖經開區接連投資13個項目，産品也從第一代磷酸鐵鋰發展到磷酸錳鐵鋰、正極材料補鋰劑，總投資超300億元。
德方納米的持續投資考慮的不僅是市場的需求，更有曲靖經開區率先實施精準招商，在透徹研究行業形勢、産業鏈構成的基礎上，積極對接引入龍頭企業，緊盯硅光伏、新能源電池全産業鏈發展，通過引進産業鏈上下游及其配套供應企業，在園區內布局全産業鏈，形成集群洼地，降低企業生産綜合成本所帶來的紅利。
把産業招商路線圖變為實景圖，曲靖市緊盯産業集群發展，積極參加各種民營企業入滇入曲招商引資活動，全力對接爭取得實效。在第7屆中國—南亞博覽會暨第27屆中國昆明進出口商品交易會經貿合作項目簽約儀式上，曲靖市成功簽約39個招商引資項目，協議總投資444億元。簽約項目涵蓋綠色能源、新材料、綠色鋁精深加工、現代農業、先進製造業、現代服務業、文旅康養等産業。以雲南省民營經濟統戰領域“梧桐樹工程”現場推進會為契機，舉辦“梧桐樹工程”招商引資（曲靖專場）推介會，集中簽約3個重點項目。此外，在2023年中國産業轉移發展對接活動（雲南）上承辦了綠色硅專題活動，協辦了鋰離子電池産業、綠色鋁産業等專題活動12場，活動共進行了招商引資推介9次，組織參與簽約項目34個，協議總投資額762.69億元。
“如果説前期的投資更多考慮的是‘成本洼地’，那麼現階段的擴能投資就是基於集群吸引力。”2017年9月，經過多次投資收益測算和多輪洽談，光伏龍頭企業錦州陽光能源有限公司成功與曲靖市簽約，在曲靖經開區投資建設1GW單晶硅棒、1GW單晶硅片項目。站在已投産的一期項目工廠前，曲靖陽光新能源股份有限公司行政部部長霍學偉對正在建設的二、三期項目信心滿滿。（記者 王丹）
