兵團紀委副書記、監察局局長李自林解讀《準則》和《條例》

訪談直播

兵團紀委副書記、監察局局長李自林解讀《準則》和《條例》

日期：2015-11-18 主持人：李雪

【18:07:35】
主持人
各位網友大家好，歡迎您點擊新華網和兵團網的聯合訪談節目。今年10月18日，中共中央印發了《中國共産黨廉潔自律準則》和《中國共産黨紀律處分條例》。《準則》和《條例》的頒布實施，是在黨長期執政和全面依法治國條件下，實現依規管黨治黨、加強黨內監督的重大舉措。近日，兵團紀委向兵團各級紀委、紀檢組轉發了《中共中央紀委關于認真學習貫徹〈中國共産黨廉潔自律準則〉和〈中國共産黨紀律處分條例〉的通知》，並結合兵團實際提出學習貫徹具體要求。那麼今天我們邀請到兵團紀委副書記、監察局局長李自林來到我們的節目中解讀《準則》和《條例》的具體內容以及就兵團下一步如何貫徹和落實好兩項法規與網友做一交流。
【18:07:52】
主持人
李書記，您好！
【18:08:02】
李自林
你好。
【18:12:40】
主持人
李書記，首先想請您介紹一下修訂《準則》和《條例》的必要性在哪裏？新修訂的兩項法規有何亮點和看點？
【10:28:18】
李自林
《中國共産黨廉潔自律準則》和《中國共産黨紀律處分條例》可以説是把黨的十八大以來管黨治黨的實踐成果轉化成廣大黨員幹部道德和紀律的要求明確下來。通篇貫穿了“全面”和“從嚴”這兩個詞，吹響了“全面”和“從嚴”的號角，亮點多，意義重大，影響深遠。
【10:34:22】
李自林
我認為《條例》和《法規》最大的亮點是彰顯黨與時俱進完善黨內法規，切實解決管黨治黨中存在的突出問題，堅定不移推進全面從嚴治黨的決心。兩個法規回答了“全面，覆蓋到何種程度”“從嚴，嚴格到什麼份上”等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心，釋放了越往後執紀越嚴的信號。
【10:40:27】
主持人
李書記，很多網友對《準則》和《條例》的具體內容還並不是很了解，請您介紹一下兩項法規的主要內容好嗎？
【11:03:02】
李自林
《準則》和《條例》在整個修訂過程中，貫穿了黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神。貫穿了習近平總書記提出的修訂《準則》要化繁為簡、突出問題、針對時弊的；修訂《條例》要遵循黨規黨紀嚴于國法的要求。突出黨的特色，紀在法前，紀比法嚴的指導思想。修訂前的準則叫《中國中産黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》，其中“8個禁止”“52個不準”，許多條款與修訂前《黨紀處分條例》重復，近半數條款與刑法等國家法律規定重復，適用的對象比較窄。適用于縣處級以上領導幹部。修訂後的名稱改為《中國共産黨廉潔自律準則》，去掉了領導幹部，由廉政改為廉潔。面就更寬一些。所以我們8700多萬名黨員都必須遵守這個準則。《準則》緊扣廉潔自律的主題，堅持正面的導向。改“不準”為“自覺”，內容擴大到廉潔自律的各個方面。
【11:06:07】
李自林
不僅僅是廉潔從政的要求，對象擴大到8700萬黨員，也不是少數領導幹部。《準則》向全黨提出“四個必須”，面向黨員提出“四個堅持”，向黨員領導幹部提出“四個自覺”，都在黨章中能找到依據和來源。是對黨章進一步的闡發和具體化，樹立起了可以看得見，摸得著，夠得到的具體標準。
【11:14:35】
李自林
樹立起高尚的精神追求，築牢思想道德防線。努力解決好“不想腐”的問題。修訂《條例》體現紀嚴于法、紀法分開，突出黨紀特色。修訂後的《條例》除去了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規重復的內容。新增加了體現作風建設和發腐敗鬥爭最新成果的內容，特別是黨的十八大以來的反腐倡廉的成果，將原來以破壞社會主義市場經濟秩序等10類違紀行為，整合規范為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等“六大紀律”，這樣更便于遵守、便于監督和便于管理，進一步説就是便于糾正。
【11:18:20】
李自林
是《條例》內容真正回歸黨的紀律，為廣大黨員開列了一份廉潔自律的“負面清單”。條例突出的是政治紀律和政治規矩。確保中央政令暢通和黨的集中統一。《條例》將黨的十八大以來落實中央八項規定精神、反對“四風”方面的要求，轉化為紀律條紋，體現了作風建設永遠在路上、不是一陣風。
【11:21:25】
李自林
修訂後的《條例》扎緊了黨規黨紀的籠子，把黨規黨紀的權威性、嚴肅性樹立起來了，是對依規治黨規律認識的深化，實現了紀律建設的與時俱進。是管黨治黨的尺子和行為底線，為黨的先驚醒和純潔性提供保障。
【11:23:36】
主持人
兩項法規頒布實施後，從紀委的工作角度來談，你覺得該如何落實好“兩個責任”，用好“四種形態”呢？
【11:30:41】
李自林
“兩個責任”是十八屆三中全會提出的，黨風廉政建設，黨委負主體責任，紀委負監督責任。對此，兵團黨委專門下發了《落實“兩個責任”的實施意見》，列出了任務清單和責任清單。就是説抓黨風廉政建設，黨委負主要責任，黨委書記是第一責任人。所以説在整個黨風廉政建設中，履行不履行主體責任，履行的好不好，就要要求黨委書記加強對中央精神的理解，履行的不好要受到責任追究，體現了是不是抓班子，帶隊伍；是不是及時解決了群眾反映的突出、熱點問題；對所管轄范圍內的黨風廉政建設工作抓的是否到位，這些都體現了黨委的主體責任。
【11:33:28】
李自林
第二是紀委的監督責任。紀委按照黨委的要求，協助黨委做好黨風廉政建設工作。就是説在履行監督責任的時候，如果監督不到位，監督不認真，不履責，同樣也要受到責任追究。最近中央通報了一些“兩個責任”落實不到位的典型案例，既有黨委書記的責任，又有紀委書記的責任，都收到了追究。
【11:45:39】
李自林
“四種形態”是中央紀委明確提出的，就是説，黨內關係要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。我們按照中央紀委工作的新思路要求，對黨員領導幹部在違紀違規方面進行批評教育、組織處理和黨內處分。
【11:49:39】
主持人
兩項法規頒布後，貫徹落實是關鍵。對兵團廣大黨員幹部來説，應該在學習宣傳和貫徹好兩項法規上有哪些具體要求？
【11:57:11】
李自林
第一還是號召全體黨員幹部認真學習《準則》和《條例》，哪些能做，哪些不能做，哪些是紅線，哪些是底線必須把握好。第二對于領導幹部，特別是團處級以上領導幹部，一定要加強這方面的學習和培訓。兵團黨委也將把《準則》和《條例》作為兵團黨校、兵團行政學院、兵團幹部學院培訓的主要內容，專門進行培訓，使廣大黨員幹部了解、懂得，最終按照法規遵守，不觸碰底線，嚴格要求自己。作為我們紀檢監察部門，是協助黨委抓貫徹《準則》和《條例》的具體機關，所以我們紀檢監察幹部自己必須先學好，首先把我們自己培訓好，自己學深學透，才能運用好準則和條例，做好全體黨員和領導幹部行為的監督工作。
【12:40:44】
李自林
立規易，執紀難。《準則》和《條例》頒布後，要在貫徹實施上下更大功夫，絕不能只是嘴上説説、紙上寫寫、墻上挂挂。
【12:40:54】
李自林
兵團各級黨委（黨組）要按照中央通知要求，切實擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，按照兩項法規去抓落實。一是要堅持以黨章為遵循，堅決維護黨章權威。要通過兩項法規的貫徹實施，樹立高尚道德情操、嚴明黨紀戒尺，把兩項法規，特別是黨章要求真正刻印在心上。二是要堅持問題導向，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。始終把講政治、遵守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置，抓住這個綱，把嚴肅其他紀律帶起來。三是要堅持把紀律和規矩挺在前沿。堅決糾正實踐中存在的紀法不分；要麼是“好同志”，要麼是“階下囚”；把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線等問題。切實把紀律挺在前面，落實抓早抓小，堅持理想信念宗旨高標準，絕不允許突破紀律“底線”。
【12:41:00】
李自林
各級紀委（紀檢組）要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，以修訂後的兩項法規作為重要依據，強化監督執紀，加大問責力度。要以貫徹落實兩項法規為契機，進一步探索建立“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的有效機制，為協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強紀律保證。
【12:41:16】
李自林
黨員領導幹部要發揮表率作用，帶頭踐行廉潔自律規范，自覺維護紀律的嚴肅性和權威性。要解決好領導幹部忠誠履職、敢于擔當的問題，不當“老好人”，敢于得罪人。要敢于較真、善于較真，運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，確保把黨規黨紀落實到位。
【12:41:19】
李自林
廣大黨員要牢固樹立黨章黨規黨紀意識，做到講規矩、守紀律，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線，在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好風尚。