訪談直播
劉以雷：深化改革，轉換動能 推動新疆絲綢之路經濟帶核心區建設
日期：2015-11-17 主持人：楊宇- 【17:54:59】
主持人
非常感謝劉副秘書長接受我們的專訪。這屆論壇邀請國內很多著名專家學者圍繞中國制造2025和絲綢之路經濟帶核心區建設這個前沿話題和熱點問題，進行交流研判，建言獻策，受到各方面積極評價和點讚，社會反響很大。首先祝賀天山經濟論壇又一次成功舉辦。作為主辦單位之一，我們社領導也向您表達祝賀和感謝！ 您對這屆論壇如何評價？ - 【17:57:58】
劉以雷
是的，就天山經濟論壇話題我多次接受過你們的專訪，非常感謝新疆分社的全力支援，學軍社長和秀芩都親自安排部署，做了大量的具體細致工作。新華網作為論壇網絡獨家支援媒體派了強大的陣容，做了視頻、圖片和文字直播，這次還使用了無人機現場拍攝。新華網的朋友們都非常能幹，非常敬業、非常專業、非常職業，為論壇的成功舉辦作出了很大貢獻。還有中央駐疆媒體，本地媒體都積極熱情參與，如中國改革報作為協作單位，中國證券報等都從北京總部派高手來參加會議。也非常感謝出席論壇的專家學者，也包括由于種種原因未能出席的專家學者，如國務院發展研究中心副主任盧中原教授因腰扭傷住院未能參加，一再表示歉意，中央黨校趙長茂副校長也打來電話、發短信對不能到來表示歉意，雖然他們不能來，但都表示關注論壇，支援論壇。這次論壇産生了積極的影響，正如參加論壇的嘉賓所講的那樣，論壇越辦越好，影響越來越大，論壇主題是思考有關“中國制造2025·絲綢之路經濟帶核心區建設”問題的一次思想盛宴、思想大餐，讓我們各級領導，特別是與會代表深受教育和啟迪。 - 【18:00:09】
劉以雷
這屆論壇依然呈現出四個方面的突出特點。一是嘉賓層次高。這次論壇請來了國內經濟學界一流的知名學者、經濟大家、行業專家和商界精英及新疆各界的本土專家學者和政府官員會聚一堂，就中國制造2025和絲綢之路經濟帶戰略意義、部署實施中的關鍵環節均進行了係統性地探討。如胡政總裁、董景辰教授等不僅有較高的理論水準，而且有豐富的實踐經驗。二是探討問題針對性強。當前全國普遍面臨化解産能過剩和推動産業轉型升級的艱巨任務，新疆也不能例外，探討中國制造2025為新疆産業發展提供了借鑒和啟迪，絲綢之路經濟帶核心區建設更是與新疆和兵團聯繫最緊密的話題。嘉賓演講既有理論上的指導性，又有實踐上的操作性，探討問題實，針對性強。三是反響比較大，與會嘉賓既有黨政機關的官員、商界的企業家、各銀行的相關領導，也有新疆各高校本土的專家學者，可以看出與會代表們涵蓋了理論研究探討的學者和具體實踐操作銀企帶頭人，此次論壇為絲綢之路經濟帶核心區建設的理論研究者、規劃政策制定者和實踐創業者提供了一個思想交融碰撞的機會和平臺，具有較大的影響范圍和較高的影響深度。四是參會人數多秩序好，參加論壇計劃300余人，實際達到400人，參會人員超過預期，會場爆滿，入口處都站滿了駐足聽會的人員。雖然人數眾多，但會場秩序井然，論壇議程安排了上午和下午兩場，聽會人員表現出了較高的綜合素養，進出會場井然有序，上午下午均按時按點參會，會場始終保持較安靜的狀態，沒有手機鈴聲幹擾，沒有人大聲喧嘩。像樊綱、胡政、邵濱鴻等都經常參加國際、國家級大型論壇，也都給了很高評價。
- 【18:01:35】
主持人
論壇真的是越辦越好，影響越來越大，從演講嘉賓層次之高、參會人員之多以及會場秩序之好等方面都反映了這一點。我想這與你的付出，尤其是你的精心策劃是分不開的，我們社領導李秀芩社長就在新華網客戶端這樣評價您：“以經濟學家的積淀和視角及深耕于新疆和兵團的情感與擔當，集各方之合力與愛心，殫精竭慮、傾心盡力，為我們搭建了一個碰撞思想、啟迪智慧的共用空間。” - 【18:04:29】
劉以雷
謝謝你們對論壇和對我本人的誇獎。論壇的成功舉辦是各方面關注和支援的結果，盡管我個人也做出了努力。除此之外，我認為還有重要的一點是這個時代給了辦論壇最大的機會，同時論壇也承擔了時代賦予的使命。天山經濟論壇醞釀于國家西部大開發戰略實施之初，行動于第一次中央新疆工作座談會召開不久，可以説天山經濟論壇應新疆發展偉大時代和使命的召喚而發端成長。記得那是2002年10月，應我之約來新疆考察講學的樊綱教授被新疆的美景，和大開發的前景所感染，動員我牽頭舉辦論壇，名字就叫“天山經濟論壇”，並承諾大力支援。遺憾由于種種原因一直未能行動。直到2010年中央新疆工作座談會的召開，中央要求集全黨之智，舉全國之力，支援新疆跨越式發展和長治久安，先後出臺係列特殊政策，支援新疆跨越式發展，新疆呈現出大建設、大開放、大發展的火熱景象，被這種大發展形勢所鼓舞，我本人作為長期生活工作在這塊土地，並直接從事經濟體制改革和區域經濟發展的實際工作者或操刀手，無論是個人情懷還是社會職責，都促使要承擔起這個時代責任和歷史使命，在各位領導和專家學者及企業的支援下，把天山經濟論壇付諸了行動，並于中央新疆工作座談會召開的第二年也就是2011年首次成功舉辦。論壇已連續成功舉辦了三屆，今年是第四屆。 - 【18:05:35】
主持人
作為非官方、非盈利性的學術會議，天山經濟論壇已成功舉辦了四屆，真的不容易，正如您所講的，參與辦論壇都是從方方面面加入進來的，有黨政機關的幹部，有企業老總，有的還是大學的志願者，都是友情客串，他們沒有報酬，起早貪黑，認真負責，熱情主動，體現出較高的素養和參與熱情。 - 【18:07:00】
劉以雷
對，確實不容易，我剛才説了，主要還在于各方面的關注和支援。我首先要感謝樊綱教授，樊綱教授不僅提議且命名了“天山經濟論壇”，而且他每一屆都親自來參加論壇發表主旨演講，用實際行動兌現了當初全力支援我牽頭辦論壇的承諾。要感謝賀鏗局長、鄒濤教授、邵濱鴻教授和胡政老總等天山經濟論壇的老朋友，他們多次蒞臨論壇發表主旨演講，為論壇的持續舉辦提供了實際的支援和動力，還要感謝首次出席論壇的邱曉華教授、曹元院長及郭宇博董事長等，他們的出席進一步壯大了論壇專家隊伍，再次增強了論壇持續舉辦的動力和信心。同時也感謝出席論壇的自治區和兵團領導以及社會各界新老朋友，特別是媒體朋友，感謝他們的大力支援。在此要特別感謝特變電工對本屆論壇的大力支援，特變電工是中國最大能源裝備制造企業，綜合實力位居世界機械500強、中國變壓器百強第1位，是中國制造業的驕傲，更是我們新疆企業的驕傲。他們的支援，充分體現了作為本土優秀企業代表的社會責任和擔當。也祝願本屆論壇助力特變電工進一步引領新疆及中國制造業發展。 - 【18:07:30】
主持人
您感謝了這麼多的人，並且每一個對論壇有所貢獻的專家學者甚至企業，您都耳熟能詳，一一道來，我也感受到了您的真誠，這份真誠我想源自您對論壇的深情和論壇承載的使命吧？ - 【18:09:09】
劉以雷
謝謝你的理解，我想支援論壇的每一個人、每一個單位和每一個企業，都有這種使命。這也是我們辦論壇的宗旨。天山經濟論壇緊扣時代脈搏，把握未來趨勢，探討新疆發展大計。前三屆論壇（即2011、2012和2013年）分別以“新疆跨越式發展與中國未來”“城市化與新疆跨越式發展”和“現代物流與新疆跨越式發展”為主題，為新疆跨越式發展建言獻策，提供了智力支援，同時也宣傳了新疆，提高了新疆知名度，吸引了更多人關注新疆，研究新疆，甚至投資新疆，參與新疆的建設發展，産生了積極效果，實現了論壇宗旨。受到了兵團、自治區及國家有關部委領導及疆內外的積極評價和稱讚，都認為天山經濟論壇內容實、規格高、影響大。
- 【18:09:45】
劉以雷
本屆論壇的主題是“中國制造·絲綢之路經濟帶核心區建設”。之所以選擇這個主題，是因為，今年3月28日，國家發改委、外交部和商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，明確了把新疆打造成絲綢之路經濟帶的核心區， 5月19日，國務院印發了《中國制造2025》，作出了我國從制造大國向制造強國邁進的戰略部署，這也是新疆發展要把握的大勢。本屆論壇主題繼續延續了以往三屆論壇的風格，堅持了論壇的宗旨，即，致力于推動新疆及我國西部地區企業界進一步交流、合作和發展，致力于促進新疆及我國西部地區經濟持續健康發展，致力于推進新疆與世界其他地區間的經濟合作和交流。 - 【18:10:03】
主持人
第一屆天山經濟論壇舉辦以來，已經有5個年頭了，您認為新疆有哪些發展變化？取得了哪些成績？ - 【18:12:57】
劉以雷
我前面講了天山經濟論壇應新疆大發展的時代和使命而産生和成長，新疆大發展的實踐為論壇提供了思想理論的源泉，論壇也為新疆大發展的實踐提供了智力支援，可以説天山經濟論壇既是新疆大發展的實踐者，也是見證者。第一屆天山經濟論壇于2011年6月召開，第一次中央新疆工作座談會于2010年5月召開，同時2010年也是“十二五”發展規劃的基期年，我將主要以2010年為基期參照年份，梳理第一次天山經濟論壇召開以來，新疆及兵團的發展變化。
一是綜合實力顯著增強。經濟持續快速發展，2011-2014年，新疆經濟總量年均實際增長11.2%，兵團年均實際增長17.1%，都遠高于同期全國8.0%的平均增速。經濟總量佔全國比重不斷提升，新疆由2010年佔全國1.35%提升到2014年1.46%，兵團由0.19%提升到0.27%，兵團經濟佔自治區比重由2010年14.17%提升到18.77%。經濟總量大幅增長的同時，每人平均地區生産總值也快速增加，2014年新疆每人平均生産總值40648元，比2010年實際增長45.7%，2014年兵團每人平均生産總53307元，比2010年實際增長79.6%。財政收入大幅提高，2014年新疆公共財政預算收入1282.34億元，比2010年增長1.56倍，公共財政預算收入佔當年GDP由2010年9.21%提高到13.83%。
二是結構調整成效明顯。農業比重進一步調減，工業實力不斷增強，服務業發展加快，新疆三次産業結構由2010年19.8:47.7:32.5調整為2014年16.6:42.6:40.8，兵團三次産業結構由2010年36.2:34.0:29.8調整為2014年24.0:44.7:31.3。城鎮化步伐明顯加快，新疆城鎮化率由2010年39.9%提高到2014年46.07%， 兵團由2010年49.8%提高到2014年64%。
三是基礎設施和基礎産業建設進一步加強。農業基礎不斷鞏固，2014年與2010年相比，新疆糧食總産量增長20.9%，兵團增長4.3%，新疆棉花産量增長81.9%，兵團增長42.2%，新疆水果産量增長44.6%，兵團增長25.8%，新疆肉類總産增長22.5%，兵團增長17.9%。固定資産投大幅增長，2011-2014年，新疆全社會固定資産投資累計完成28864.36億元，年均增長30.6%，兵團累計完成4994.08億元，年均增長45.5%。交通基礎設施顯著改善，2014年新疆鐵路營業裏程5760公里，公路裏程17.55萬公里，民用航線裏程21.18萬公里，管道輸油（氣）裏程12367公里，分別比2010年增長31.1%、14.9%、19.7%和7.9%。2014年兵團公路裏程33678公里，等級公路19172公里，分別比2010年增長5.0%和32.0%。
四是對外經濟進一步拓展。2014年與2010年相比，新疆貨物進出口總額276.69億美元，增長61.5%，兵團119.88億美元，增長1.14倍。新疆對外承包工程和勞務實際營業額21.73億美元，增長2.45倍，兵團5.82億美元，增長89.2%。2011-2014年新疆累計實際使用外資16.41億美元，年均增長23.1%，兵團累計實際使用外資2.99億美元，年均增長28.5%。五是人民生活持續改善。就業規模不斷擴大，2014年新疆就業人數比2010年增長26.9%，兵團增長24.3%。居民收入穩步增長，2014年全疆居民每人平均可支配收入15097元，比上年增長10.4%，兵團居民每人平均可支配收入22803元，比上年增長10.3%。居民生活水準大幅提高，2014年，新疆城鎮居民家庭平均每百戶擁有家用汽車19.72兩，比2010年增長1.29倍，農村居民家庭平均每百戶擁有家用汽車12.59輛。兵團城鎮常住居民家庭平均每百戶擁有家用汽車23輛，比2010年增長1.88倍，連隊常住居民家庭平均每百戶擁有家用汽車18輛，比2010年增長2倍。
- 【18:15:17】
劉以雷
通過以上簡要梳理，不難看出，第一次天山經濟論壇召開以來，新疆及兵團在中央和全國的大力支援下，經濟實現了快速發展，人民生活明顯改善，社會面貌發生了巨大變化，經濟社會發展取得了顯著成就。作為致力于促進新疆發展和社會穩定、長治久安建言獻策的天山經濟論壇，我們看到這些變化和成績，也感到十分欣喜和欣慰。同時這也是思考謀劃新疆未來，下好先手棋。 - 【18:15:41】
主持人
本屆論壇主題的一個重要方面是“中國制造2025”，您認為新疆在制造業方面有哪些優勢和不足？ - 【18:16:24】
劉以雷
目前新疆制造業發展積累了一定的基礎。2014年，新疆規模以上工業企業中，制造業企業1935家，佔規上工業企業個數78.1%，比重較2010年提高0.9個百分點；制造業産值6311億元，佔規上工業總産值66.9%；比重較2010年提高0.7個百分點；制造業資産合計8985億元，佔規上工業總資産53.6%，較2010年提高4個百分點。 - 【18:17:09】
劉以雷
新疆制造業發展有這麼幾個特點，一是制造業在工業經濟中的比重進一步提升，企業數量、完成産值以及資産較2010年比重都有提高。二是制造業承擔了幾乎全部工業産品的出口，制造業出口交貨值佔規模以上工業出口交貨值99%以上。三是制造業內部結構進一步優化，石油加工煉焦和鋼鐵比重下降，完成産值佔規上工業總産值比重分別由2010年23.31%、10.35%下降到2014年18.75%和7.01%；醫藥、有色金屬、專用設備、汽車制造等技術密集型行業發展加快。四是制造業成為吸引民間投資的重要領域，2014年，新疆制造業民間投資1655.98億元，增長29.6%，佔民間投資40.7%。五是部分産能領先全國，光伏發電綜合制造産能約 500 萬千瓦，國內排名第一，國際排名第三；變壓器産量 2.66億千伏安，位居世界第一；電解鋁産能規模居全國第二；大型農物業裝備産銷量位居全國第三。六是部分技術佔領行業制高點，新研股份新型多功能自走式玉米青 （ 黃 ） 貯聯合收獲機獲得自治區科技進步獎和中國機械工業技術獎；新疆電解鋁生産技術全國領先，單臺電解槽生産能力達到全球領先水準，單産電耗達到全國最低水準；大型風電設備、輸變電設備、特種運輸車、節能型抽油機等産品的性能達到國內國際先進水準。七是部分骨幹企業具備了一定的競爭力和影響力，新疆獨山子石化具備千萬噸煉油百萬噸乙烯産能，特變電工、金風科技等一批骨幹龍頭企業具備了工程總承包、係統整合、國際貿易和融資能力。這些為新疆進一步發展制造業奠定了基礎，也為發展好新疆制造業提供范例和了信心。
- 【18:18:20】
劉以雷
關于不足，具體來説，一是制造業發展相對緩慢，制造業企業個數和完成工業産值佔規上工業比重，2014年與2010年相比，4年過去了，分別只提高0.9和0.7個百分點。二是基礎制造較薄弱。制造企業多以組裝加工為主，關鍵和核心技術及部件對外依賴度 60%，鍛造、鑄造、表面處理、大件加工能力等嚴重不足。三是裝備制造業總體比較落後，新疆裝備制造業産值佔規上工業比重僅5%左右，低于重慶、四川、廣西、陜西。東部、中部及東北工業中裝備制造業佔工業總産值的比重均超過10%，東部地區接近30%。四是制造業效益總體較低，2014年與2010年相比，新疆制造業資産佔規上工業比重提高了4個百分點，而利潤總額佔規上工業比重卻下降了8.1個百分點。這也反映了新疆制造業層次不高，傳統重化工過剩産能比重較大，導致整體總體效益較低。五是專業人才和創新能力和不足。新疆不僅缺普通的技術工人，更缺專業、高層次、復合型人才，這已成為制約制造業進一步發展的瓶頸，同時企業技術創新的支撐體係也不完善，缺乏先進制造業發展必須的技術儲備，特別缺少擁有自主智慧財産權的産品和技術，大多數企業研發費用低于全國平均水準。 - 【18:18:34】
劉以雷
這些都是發展中的問題，從發展階段來看，主要是新疆目前仍處于工業化初期向中期邁進階段，制造業發展相對比較滯後。在中國制造2025和絲綢之路核心區建設以及國家特殊政策支援新疆發展的背景下，這些問題會得到緩解和改善，換個角度看也是潛力和機會。對待傳統重化工過剩産業要去産能化，大力優化組織結構、調整區域布局和提升裝備水準。對新興高端制造業，要用市場的手段在競爭中壯大，加大創新投入，快速實現産業化，搶佔産業制高點。 - 【18:18:59】
主持人
絲綢之路經濟帶核心區建設給新疆帶來什麼影響，新疆都有什麼行動和重大舉措？ - 【18:19:52】
劉以雷
絲綢之路經濟帶核心區建設，這是與新疆和兵團發展關係最直接最緊密的主題。絲綢之路經濟帶建設的提出給新疆帶來重大而積極的影響，新疆將由我國地理位置上的邊陲發展成為亞歐區域合作的中心、絲綢之路經濟帶上的核心區，新疆在我國國家戰略中的地位和歐亞經濟格局中的地位都將全面提升。國家對新疆體制改革和政策體係配套也將進一步升級。世界向東，中國向西，新疆不僅將再次成為東西方歷史文化的交匯地，更是全球經濟發展的聚焦點。 如果説西部大開發、中央新疆工作座談會是對新疆發展的政策支援，那麼絲綢之路經濟帶的構建就是新疆發展的市場支撐，新疆發展插上政策和市場的兩翼必將宏圖大展。 - 【18:20:47】
劉以雷
自2013年9月習近平主席提出絲綢之路經濟帶戰略構想，新疆便積極響應，于當年11月自治區黨委八屆六次全委（擴大）會議上，就對新疆角色進行定位，致力于成為在絲綢之路經濟帶上的核心區。目前新疆參與絲綢之路經濟帶核心區建設的定位更加明確，路徑更加清晰。提出建設五大中心、三大基地、三大通道、十大産業聚集區。即，把新疆建設成為絲綢之路經濟帶上重要交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心、醫療服務中心，加快建成國家大型油氣生産加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電光伏基地和交通、能源、資訊通道。建成機械裝備出口加工、輕工産品出口加工、紡織服裝産品出口加工、建材産品出口加工、化工産品出口加工、金屬制品出口加工、資訊服務業出口、進口油氣資源加工、進口礦産品加工、進口農林牧産品加工等十大進出口産業集聚區。建設絲綢之路經濟帶核心區關鍵要構建開放型經濟體制，要與內地和中亞國家開展多層次各方面交流合作。要統籌謀劃區域經濟發展，建設天山北坡經濟帶、南疆鐵路沿線帶和沿邊市縣開放帶，打造烏魯木齊中心城市經濟區，為打造核心區發揮基礎作用。要加快向西開放基礎設施建設，實現互聯互通。要以産業為基礎加大節點城市和中心城鎮建設，打造多中心。要積極試行特別機制和特殊政策，推進貿易投資便利化、深化經濟技術合作與建立自由貿易區。 - 【18:21:01】
主持人
兵團在絲綢之路經濟帶核心區建設中有什麼作用？ - 【18:22:13】
劉以雷
兵團以屯墾戍邊為職責，歷史上，屯墾興、絲路通；屯墾廢，絲路阻。新的歷史時期，作為處在綢之路經濟帶核心區的兵團，作為新疆安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生産力和先進文化的示范區，兵團在絲綢之路經濟帶建設中更加具有重要戰略地位。從穩定器、大熔爐和示范區的功能來看，兵團在絲綢之路經濟帶核心區建設上至少要發揮保駕護航、建設大軍、開放融合的作用，尤其是作為建設大軍，兵團理所當然的要成為核心區建設的排頭兵。綜合兵團戰略布局、職責使命、組織體制和曾經在新疆開發建設中形成的歷史地位來看，兵團在絲綢之路經濟帶建設中，除了按照自治區統一規劃部署共建絲綢之路經濟帶核心區外，還要著力打造開放型經濟戰略高地、核心區增長極、文化交融傳播陣地、絲路經濟和生態衛士。 - 【18:22:28】
主持人
我們注意到這屆主題是“中國制造2025·絲綢之路經濟帶核心區建設”，看似兩個主題，您如何看待它們之間的關係？ - 【18:23:07】
劉以雷
中國制造2025和絲綢之路經濟帶建設，我認為是有機統一的整體，這是一個問題的兩個方面。都是為了破解發展難題，一個關乎産業，一個關乎市場。當然也涉及地緣政治、文化、安全等問題。但最根本的還是發展問題，最直接的還是經濟問題。一是都有相同的背景，經濟發展面臨困境，國際金融危機的影響尚未消退，世界經濟仍低迷徘徊，全球産業格局生産流通條件和環境正在發生重大變化。中國外需下降，內需不足，産業大而不強，下行壓力加大。二是都有國際先例，關于制造業，美國、德國等制造強國相繼實施“再工業化”“工業 4.0”等戰略，推動制造業升級發展。關于絲綢之路，美國、日本、俄羅斯等國都從自身角度提出了新絲綢之路的構想，都以中亞為軸心，拓展自身經濟輻射圈和商路。三是核心都是轉型升級，一個是産業的轉型升級，一個是市場空間和貿易規則的轉型升級。 - 【18:23:23】
主持人
關于絲綢之路經濟帶核心區建設，論壇上您點了題，強調了幾個方面，在這裏想請您展開具體講一講，可以麼？
- 【18:23:55】
劉以雷
好的。第一，絲綢之路經濟帶核心區建設，要有國際性、復合發散性思維。不僅僅是做一個國內的規劃就能完成的，它涉及沿帶60多個國家，國家已有全局性，長遠性的戰略考慮，兄弟省區有各自的發展定位，特別是沿帶國家在社會制度、經濟發展水準、宗教信仰、風俗文化等方面不盡相同，甚至有較大差異。因此既要熟悉國家戰略部署，又要了解兄弟省區的比較優勢，還要研究把握沿帶國家發展實際和需求。同時還要借鑒國內外一切先進模式和理念。要跳出新疆看新疆，把新疆置于全國、全球的大坐標中審視和考量，以開放胸懷與世界對話，大膽吸收、借鑒、利用國內外先進理念、模式和方法。不能用傳統規劃的思維，自我主導、自我規劃、自我建設。要積極尋找各方共同利益的契合點。要開放發展，協作發展、平等協商，互惠共贏。避免因為過度主導使沿帶國家産生逆反心理，降低參與熱情。特別要充分考慮當地實際訴求和民意，積極與當地口碑良好的企業合作，最大程度的雇傭當地人員，使我們的企業在當地有本土化的親切感，尤其要避免“排外”情緒的産生。 - 【18:24:11】
劉以雷
第二，絲綢之路經濟帶核心區建設是涉及國際國內開放合作的大戰略，是一項龐大復雜的係統工程，是一個長期過程，不能急于求成。要著眼長遠，先易後難，先近後遠，抓住重點，循序漸進。絲綢之路經濟帶核心區建設的重點是經濟，同時還要拓展政治關係，促進安全合作，注重文化建設。在價值觀上，不能一蹴而就、急功近利，尤其是國外生活節奏規律，該上班時間上班，該休息時間休息，而我們中國人勤奮，有廢寢忘食，加班加點，大幹快上的傳統，我們要學會與國際接軌，不能像過去單純的國內工程項目建設那樣一個勁的趕工期、催進度，過分搶時間，創紀錄。既要蹄疾講效率，又要步穩與國際合拍。在方法上，要做好總體布局，科學確定時間表、路線圖。分階段明確戰略推進任務、重點工程、預期目標。近期重點建設通道基礎設施，實現互聯互通。中期重點建設口岸、節點城市、貿易園區，實現投資便利化，擴大交流。遠期重點完善基礎設施網絡、完善貿易機制，全面實現貿易自由化和經濟一體化。 - 【18:25:28】
劉以雷
第三，要深化改革，轉換動能，構建新體制，營造好環境。新疆發展較慢，改革相對滯後，必須加大改革力度，才能彌補差距，抹平改革的鴻溝，追上改革的步伐。在絲綢之路經濟帶建設的背景下，還要率先改革，才能適應核心區建設的要求，才能與核心區建設匹配。國家及自治區和兵團都已出臺了絲綢之路經濟帶願景規劃及核心區建設的實施方案，思路、指導思想及原則、重點任務、路徑和方法講的很清楚，如我們要建五大中心、三大基地、三大通道、十大産業聚集區等等，但是誰來幹，怎麼幹？必須厘清明確，核心區建設中的主體是誰？我認為，不管是制造業發展，還是核心區建設，主體是企業，是千千萬萬個企業和企業家，不是各級政府，政府也不能包打天下。所以改革的重點是，正確處理好政府和市場的關係，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。一要加快推進政企、政資、政事、政社分開，按照市場的要求，深化國有企業和國有資産監管體制改革，減少行政對企業的幹預和企業對政府的依附，積極營造和構建有利于企業及企業家成長的環境和體制機制，激活市場主體的內在動能和活力，發揮企業的主體功能。二要積極建設服務型政府，在絲綢之路經濟帶建設中，政府要制定好規劃、搭建好平臺，招商引資，培植稅源，增加就業，不求所有，但求所在，為企業參與國際競爭提供良好的政策環境和高效率的服務。三要大力培育社會組織，社會組織是創新社會管理的主體，是承接政府轉型的載體，是提升公共服務的平臺。培育壯大和健全社會組織，不斷激發社會活力，是建設絲綢之路經濟帶核心區，加強和創新社會管理的內在要求。中央、地方政府、企業和社會組織既要各司其責，又要密切配合，有序推進絲綢之路經濟帶建設。
- 【18:25:47】
劉以雷
第四，要充分發揮新疆兵團在中國制造2025和絲綢之路經濟帶核心區建設中的作用。新疆兵團是黨政軍企合一的特殊組織，世界無雙，中國唯一，其自身有很多優勢。一是兵團具有發揮作用的優勢，主要表現在，能集中力量辦大事，組織化程度高的優勢；兵團在新疆社會穩定和國家安全中具有重要作用，中央給予的特殊支援政策優勢；兵團有數十個邊境團場分布在11個國家一類開放口岸地區，邊境旅遊、屯墾文化旅遊和自然風光等特色旅遊資源豐富，經濟聚集優勢明顯，具有口岸、地緣和資源整合的區位優勢；來自五湖四海，包容性開放的人文優勢；兵團工業門類齊全，食品醫藥、紡織服裝、碌鹼化工和煤化工、特色礦産資源加工、石油天然氣化工、新型建材和裝備制造等支柱産業快速發展，具有産業優勢。二是要發揮企業及企業家主體作用。中國制造2025和絲綢之路經濟帶核心區建設，主體是企業及企業家不是各級政府，不是各級黨政官員。要培育和改善環境，培育千千萬萬個市場主體--企業和企業家，靠千千萬萬個企業和企業家的推動來實現。著力形成大企業頂天立地，小企業鋪天蓋地的局面。三要支援兵團做實中新建集團，大企業、大集團是一個産業或區域經濟增長的重要支撐和區域資源、資本結構優化的重要載體和平臺。做實中新建集團，能夠使兵團作為一個整體，提升政治、經濟和社會競爭優勢，增強兵團經濟發展的核心競爭力。發揮排頭兵作用。四要支援兵團走出去，可以設想從中投資本中切一塊50-100億美元資金交由兵團按市場化運作，代表國家利益和政治傾向，助力兵團走出去。 - 【18:26:02】
劉以雷
第五，要重視生態文明建設。絲綢之路經濟帶建設需要良好的生態環境，新疆是幹旱地區，沙漠和綠洲是幹旱地區生態環境中的一對此消彼長的矛盾統一體。綠洲是新疆建設發展的載體和基礎。如果在絲綢之路核心區建設中忽視環境保護和生態建設，不僅不能建成核心區，甚至因生態環境的破壞帶來嚴重災難，直接威脅人民的生活和生存。新疆建設絲綢之路經濟帶核心區，必須始終把生態環境的保護和建設放在首位，並視為核心區建設本身的基本要素。堅持環保優先，生態立區的理念，確保“山川秀美，綠洲常在”，寓生態環境建設于資源開發，融資源開發于生態環境建設，加強能源資源節約和生態環境保護，大力發展綠色經濟，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，走出一條生産發展、生活富裕、生態良好的和諧科學文明發展道路。堅決防止以浪費資源、污染環境、破壞生態為代價換取一時的發展，堅決避免重蹈發達地區曾走過的“先污染、後治理；再污染、再治理”的覆轍和彎路，走資源開發和生態環境可持續道路，建設資源節約型、環境友好型社會。 - 【18:26:23】
劉以雷
第六，絲綢之路經濟帶建設中要有新體制新機制。一要建立協調合作機制，當前國際性的區域合作組織普遍具有排他性，必須要建立協調合作機制。真正實現與周邊國家互惠互利，共同發展，還必須創新合作模式。要以多邊利益需求為出發點，建立以經貿合作為核心，以社會文化交流為輔助的全方位合作交流模式。二要建立多邊金融保障機制，絲綢之路經濟帶沿帶國家在基礎設施建設、資源開發、産業發展等項目上需要巨額資金投入，多渠道資金融通，是實現絲綢之路經濟帶戰略的重要保障。三要建立全方位的內外資源整合機制，積極培育國內專業機構、中介組織、民間智庫和高校研究中心等平臺，廣泛調動發揮人數眾多的海外華人華僑和國內民間一切資源和力量，為絲綢之路經濟帶建設提供智力支援和決策咨詢服務。四要建立和諧的人文科技交流機制。人文交流是夯實是沿帶國家互聯互通的社會根基。其中民心相通是實現絲綢之路經濟帶戰略的群眾基礎，只有贏得廣泛的民眾支援，才能真正實現全方位的互聯互通。只有形成寬領域、多層次、廣覆蓋的人文交流格局，才能為互利共贏、長遠發展的區域利益共同體和命運共同體打下堅實的民意基礎。 - 【18:26:37】
主持人
謝謝劉副秘書長接受我們這麼長時間的專訪。希望明年論壇我們還能參與，還能再次採訪您。 - 【18:27:13】
劉以雷
也謝謝你們的辛苦勞動。
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