近年來,新疆維吾爾自治區吐魯番市中級人民法院充分發揮人民調解維護社會穩定“第一道防線”作用,有效構建“源頭預防為主、非訴機制挺前、法院審判在後”的訴源治理體系,推動形成“分層遞進、多級過濾、穩妥有序、合作共贏”的矛盾糾紛化解新格局,今年以來,全市受理各類案件總數同比下降25.52%。
所謂訴源治理,是指一種從源頭上預防和解決糾紛的社會治理方式,旨在通過多種治理手段減少進入訴訟環節的案件數量,促進社會和諧穩定。它強調在矛盾糾紛發生之前或之初就進行干預和化解,以減少訴訟的需求。
據吐魯番市中級人民法院有關負責同志介紹,吐魯番市積極融入社會治理大格局,助推構建糾紛預防、糾紛聯調、訴前調解等3道防線。在糾紛預防方面,吐魯番市充分運用科技賦能將巡迴審判“大篷車”開進田間地頭開展以案説法,對基層“法律明白人”,行業“調解員”開展培訓,讓熟悉本地社情、説話有份量、處事有辦法的群眾有能力調處身邊矛盾,釋放群眾自治智慧和力量;在糾紛聯調方面,先後與市總工會、銀保監會等部門單位建立訴調對接關係,全力打造訴源共治、&&共建、糾紛共解的“法院+”訴調對接模式;在訴前調解方面,創新施行“訴前輔導分流+專業調解入駐”雙軌並行模式,引入律師、仲裁機構、公證等第三方人民調解力量百餘人入駐現場調解,訴前調解成功率達83.6%。
據悉,吐魯番還充分發揮法院在社會治理中的參與、推動、規範和保障作用,加強與有關司法行政機關的溝通對接,&&制度性文件10余份,將矛盾糾紛的化解成功率和“萬人起訴率”作為鄉鎮黨委抓基層打基礎助推鄉村善治的考核標準之一,推動將“萬人起訴率”納入平安吐魯番建設考核體系。
據介紹,吐魯番市中級人民法院構建以“人民法庭+法官工作站+巡迴審判點+司法聯絡員”的“庭、站、點、員”四位一體的基層便民訴訟服務網絡,充分發揮人民法庭的“便捷驛站”作用,為鄉鎮(場)街道、村社區提供遠程指導,實現當地糾紛當地調、複雜糾紛指導調、涉訴糾紛邀請調,今年以來提供諮詢指導100余次。
同時推進訴源治理與一站式、“分調裁審執”、審判權制約監督體系等改革集成運行,科學制定簡單案件與複雜案件的區分標準和分流規則,實現簡案通過“多元調解+速裁”模式快速化解,訴前調解率同比上升11個百分點。