凝心聚力 譜寫財政高質量發展新疆篇章

——訪自治區財政廳黨組書記馬勇

  黨的二十屆四中全會對“十五五”時期經濟社會發展作出頂層設計和戰略擘畫。自治區黨委十屆十五次全會全面學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，對新疆“十五五”時期經濟社會發展作出安排部署。站在新的歷史起點上，新疆財政工作如何將黨的二十屆四中全會精神和自治區黨委十屆十五次全會精神落到實處？

  近日，自治區財政廳黨組書記馬勇在接受記者採訪時&&，自治區財政廳將科學謀劃“十五五”時期財政工作，提高財政政策效能和資金管理使用效益，以更加積極的財政政策，為建設社會主義現代化新疆貢獻力量。

  錨定戰略定位

  謀劃財政工作思路

  黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）並明確指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位。

  “《建議》為做好未來五年工作指明前進方向、提供根本遵循。”馬勇説，自治區各級財政部門必須深刻把握“十五五”時期我國發展所處的歷史方位，深刻把握中央經濟工作會議對經濟形勢的判斷，緊緊圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，錨定新疆在國家全局中的“五大戰略定位”，將其貫穿到財稅政策制定、預算管理、財會監督等財政運行管理全過程各方面，實現財政保障與國家戰略全局同向發力，切實把發展落實到改善民生、惠及當地、增進團結上。

  馬勇&&，自治區各級財政部門將聚焦黨的二十屆四中全會作出的重大戰略部署，充分發揮財政職能作用，統籌用好各類資金資源，聚力推動重大戰略任務落實，兜牢基層“三保”（即保基本民生、保工資、保運轉）底線，切實保障和改善民生，努力為自治區經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。

  夯實財源基礎

  保障重點領域支出

  “‘十五五’時期，新疆財政工作將繼續堅持收入與支出兩手抓、兩手硬。在做大收入‘蛋糕’、持續提升新疆財政收入實力的同時，着力優化財政支出結構。”馬勇説。

  在提升財政收入方面，自治區各級財政部門將創新産業培育機制，培育特色優勢産業，對戰略性新興産業、現代服務業等新質生産力領域實施精準財政扶持政策，引導優質稅源集聚；同時，培育數字經濟、綠色經濟等新增長點，厚植財源根基。

  “通過涵養優質財源稅源，強化收入組織規範性，堅持依法徵稅，確保財政收入質效同步提升，實現財政收入持續穩定增長。”馬勇&&。

  在財政支出方面，“十五五”時期，自治區財政將立足國家戰略需求與新疆發展實際，提升轉移支付制度效能，用好超長期特別國債、中央預算內投資資金及地方政府債券，從政策依據、事權、績效等維度梳理現有資金，優化支出結構，聚焦“五大戰略定位”、民生實事等重點領域，集中財力強化政策支持和資金保障，做到“大錢大方”；堅持黨政機關過緊日子，繼續壓減一般性支出，從嚴從緊核定“三公”經費，做到“小錢小氣”。

  馬勇介紹，“十五五”時期，自治區財政將繼續優先保障民生領域支出，通過強化資金保障，推動就業困難人員穩就業，健全分層分類社會救助體系，織密織牢失能弱勢群體保障網，健全“一老一小”基本公共服務體系，推進公立醫院綜合改革，全力支持教育發展等舉措，紮實辦好一批支撐性引領性民生實事，確保自治區一般公共預算民生支出佔比穩定在70%以上，持續增進民生福祉。

  推進財稅改革

  築牢財政管理根基

  “十五五”時期，自治區財政將繼續推進財稅改革，夯實財政科學管理根基，按照自治區以下財政體制改革實施方案，有序推進、跟蹤指導地縣財政體制改革和自治區直管縣改革，健全完善對下轉移支付體系，推動建立完善權責清晰、財力協調、區域均衡的政府間財政關係。

  “自治區財政將通過縱深推進零基預算改革，打破支出固化格局，建立覆蓋全口徑的支出標準體系和績效管理機制，強化數字財政賦能，穩步提升自治區財政管理系統化、精細化、標準化、法治化水平，全面提升財政資源配置效率與政策效能，着力實現‘花一分錢、辦兩分事、得三分效’。”馬勇説。

  在防範風險的前提下，“十五五”時期，自治區財政廳將築牢財政安全平穩運行防線，加大“三保”預算保障力度，強化“三保”運行監測，確保基層“三保”不出問題。

  馬勇&&，“十五五”時期，自治區財政廳將嚴格落實全口徑地方債務監測，精準評估、識別地方債務風險，進一步加強財政管理，堅決守住不發生新增隱性債務的紅線；通過兼併重組、市場化轉型、依法登出等方式，加快剩餘融資平台清退進度；探索開展專項債券提前償還試點；充分履行地方國有金融資本出資人職責，推動中小金融機構提高經營管理水平和風險防控能力；嚴控新增暫付款規模，規範新增暫付款程序，防範化解基層財政運行風險。（□石榴雲/新疆日報記者 冉虎）