防災科普、救災演練……近年來，隨着防災減災意識日漸深入人心，新疆在基層防災減災救災能力建設中取得明顯成效，特別是在應對重大自然災害時展現出高效的組織能力和科技支撐力。

  通過體制機制創新、科技賦能、基礎設施強化和全民參與，新疆逐步構建起覆蓋全災種、全過程的綜合減災體系，災害預警信息發布成功率達98.4%，群眾自救互救技能普及率超85%，新疆正從“被動救災”向“主動防禦”轉變。

  創新機制 夯實基礎

  5月25日下午，阜康市三工河鄉居民吳秀蘭正準備做晚飯時，手機收到大風預警提示信息：水磨溝鄉、三工河鄉、上戶溝鄉、滋泥泉子鎮等地的局部陣風可達10—11級。與此同時，社區也發來了大風預警信息。

  吳秀蘭放下手中活計，將院子裏可能被風颳起的物件全部收拾到屋內，再將圈捨得大門牢牢緊閉，撥通電話讓老伴趕緊回家。

  這樣的信息，當地居民在天氣多變的春季時常能收到，因為預警信息及時準確，大家都能從容應對“壞天氣”。

  看似一條簡單的短信，背後則是新疆基層減災工作的持續推進和多部門協同合作創新。

  阜康市應急管理局防災減災部門工作人員走村入戶為群眾宣傳防災減災救災知識。參億攝

  “我們創新實施了‘分片承包責任制’，將社區按200戶為單位劃分網格，確保責任到人、管理到戶。”阜康市應急管理局黨委副書記、局長楊振説，阜康市構建起“專委會+部門+基層”三級聯動體系，在試點社區，繪製出災害風險示意圖，標注洪澇、地震等風險點及疏散路線，建立包含老年人、病患等人群的信息&賬。

  烏什縣重點加強應急物資儲備體系建設，在全縣建成1個縣級中心庫+12個鄉鎮分庫，對偏遠鄉鎮實施物資儲備“加量工程”。

  和靜縣創新推出“1+4+N”組織架構，由縣委書記挂帥統籌全局，應急、自然資源、住建等4個核心部門牽頭，水利、氣象等多個單位協同作戰，形成“橫向到邊、縱向到底”的治理格局。

  精河縣由縣長挂帥的減災能力提升小組統籌全局，應急管理局幹部包聯幫扶試點村隊。創新推出《基層綜合減災能力提升試點工作實施方案》，構建起跨部門協作，網絡，氣象、水利、自然資源等9部門實現數據實時共享。“在應對極端天氣時，這套機制讓預警響應時間縮短了40%。”精河縣應急管理局黨委副書記、局長謝啟明説。

  這種“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的模式，讓防災減災從“部門獨奏”轉向“全員合唱”。

  科技賦能 精準施策

  科技是新疆基層減災的“硬核支撐”。

  自治區應急管理廳指揮中心，一塊塊電子屏幕上，一組組數字正實時更新。

  這裡是新疆“區、地、縣三級應急管理系統指揮中心”中樞所在，來自全區應急、氣象、住建、地質等部門的相關數據在此匯聚。

  目前，新疆已建成覆蓋區、地、縣三級的應急指揮中心，整合氣象、地震、水利等多部門數據，實現災害風險“一張圖”管理。2025年，全疆實現氣象預警信息靶向發布，通過電子圍欄技術精準推送大風、暴雪等預警，為避險爭取黃金時間；利用AI生成的災害風險示意圖，能結合衛星遙感和大數據分析，輔助災情研判與救援決策；全疆已部署1398個地震監測站和2452&預警終端，實現秒級預警，並通過微信小程序向公眾推送實時信息。

  科技手段無差別地應用於全疆各地。

  精河縣通過“微型消防站+”模式，實現“3分鐘響應、10分鐘控火”，新開發的應急物資信息管理&&，使物資調配效率提升60%；阜康市升級應急指揮中心，接入718路企業監測數據、790路社會監控，集成五大監測預警系統，形成“線上+線下”預警網絡；和靜縣充分運用全國自然災害風險普查成果，繪製縣域風險隱患“一張圖”，建立包含地質災害點、危化企業等重點區域的動態風險清單。

  今年3月，新疆首個DeepSeek應急系統大模型在昌吉部署上線，通過分析歷史災情數據和衛星遙感影像，可提前72小時精準定位山洪、雪崩等災害的高風險區域，預警準確率達92%。

  昌吉回族自治州應急管理局應急救援協調科負責人葛飛介紹，該模型具備自然語言處理與多模態數據分析能力，可對應急預案、監測預警等信息進行毫秒級解析。在應急救援場景中，能智能生成救援路徑規劃、物資調配策略和人員調度方案等。

  依託信息化技術推動減災工作智能化，新疆預警和響應效率顯著提升。

  全民參與 防患未然

  烏什縣亞曼蘇柯爾克孜族鄉中心小學五年級學生薩拉買提·托乎提胡力和同學經常參加學校和村裏的防震減災演練，如今，薩拉買提儼然是個防震減災科普“小專家”，經常和同學們一起擔任學校科技館的講解員。

  “全縣各單位、各鄉鎮組織防震減災演練已是常態化，縣、鄉、村開展防災減災救災科普知識宣傳力度也在不斷加大。”烏什縣應急管理局局長陳國紅説。

  基層防災減災能力的提升，離不開全民防災意識的增強。

  以曾經發生過七級以上地震的烏什縣為例，該縣投資建設縣級防災減災科普館和村級科普館，利用AR技術提升科普體驗，讓防災知識“觸手可及”，同時在13個試點村社區全部建立災害救援志願者隊伍，創建的“科普宣傳+實戰演練”模式，使群眾防災意識普遍提高。

  和靜縣打造“線上+線下”立體化宣傳網絡。線上利用災害上報小程序、融媒體等&&推送防災知識；線下建設應急體驗室、開展演練活動，特別是在全國防災減災日等重要節點，組織知識講座、應急演練等特色活動，年均覆蓋群眾10余萬人次。

  圖為2025平安伊犁·應急使命全災種兵地聯合應急救援演練。杜磊攝

  精河縣則創新推出“減災積分制”，居民參與演練可獲得購物券、服務積分等獎勵。通過“社區減災大講堂”“家庭應急達人賽”等活動，讓3萬餘名群眾掌握了自救互救技能。在試點社區，90%的住戶都能熟練使用滅火器，85%的家庭自備應急包。

  阜康市整合政府、社會力量建成40支2659人的應急救援隊伍，配備135人專家庫。引入新疆橄欖綠救援隊、紅十字救援隊等專業力量。截至目前，全市開展沙漠、山地專題拉練7次，組織演練422場次，參與13萬人次。

  “防災不是等災難敲門，而是要把門修得更牢。”自治區應急管理廳風險監測和綜合減災處處長丁剛&&，未來，新疆將持續深化智慧減災應用，推動“災害綜合風險防控區（線）劃定技術規範”落地，完善基層減災人員“星級評定”制度，逐步構建起“政府主導、社會協同、公眾參與”的基層減災新格局。（楊舒涵）