深處亞歐大陸腹地的新疆，“乾旱”一直是其顯著標籤之一。水資源優化配置和集約節約安全利用水平，事關水資源在經濟社會高質量發展中的支撐保障作用，事關全疆農業發展、生産保障、城市供水、生態保護等工作成效。近年來，新疆維吾爾自治區以用水權改革為切入點，不斷提高水資源利用效率和效益，各方面工作取得積極進展。

  “水是新疆經濟社會發展的命脈，水資源的利用效率有多高，新疆的發展空間就有多大。推進用水權改革，是發揮市場機製作用促進水資源優化配置和集約節約安全利用的重要手段，是強化水資源剛性約束的重要舉措。”新疆維吾爾自治區水利廳水資源管理處處長陳鵬説,自治區高度重視用水權改革工作，早在2017年自治區人民政府就制定了《新疆維吾爾自治區水權改革和水市場建設指導意見(試行)》，積極推進水權改革和水市場建設工作。目前在最嚴格水資源管理確定的用水總量控制目標框架下，基本完成全區農業用水權分配，初步建立起與區情、水情相適應的水權體系和水市場格局。

  作為水利部在全國範圍內遴選確定的22個深化農業用水權改革試點縣（區）之一，克拉瑪依市克拉瑪依區試點建設時間為2024年5月到2025年6月，實施範圍為轄區小拐鄉灌區及農業開發區灌區，試點灌溉面積分別為20.9萬畝、15.2萬畝。

  新疆維吾爾自治區水利水電規劃設計技術中心副主任丁相毅介紹説，克拉瑪依市克拉瑪依區具有開展農業用水權改革的良好基礎。區內的農業開發區、小拐鄉2個中型灌區均有取水許可證及水權證。同時，農業節水潛力大、農業用水戶交易意願強，地表水、地下水、再生水等水源多元，為實施農業用水權跨行業交易、跨灌區用水權交易、用水權回購等提供了有利條件。

  “目前，我們正按照克拉瑪依市委、市政府工作部署，加快推進試點各項工作，努力為推動新疆用水權改革、培育和規範用水權交易市場提供可複製、易推廣的‘克拉瑪依’經驗。”克拉瑪依市克拉瑪依區農業農村局副局長熊慧説。

  “根據水利部印發的有關文件，自治區組織編制了《新疆維吾爾自治區用水權交易規則》，以期規範區內用水權交易行為和培育用水權交易市場。”陳鵬介紹説，為了更好推進新疆用水權改革及試點建設工作，自治區水利廳近期邀請中國水權交易所、中國水科院的行業專家對《新疆維吾爾自治區用水權交易規則》進行指導，並就用水權改革有關政策和案例進行宣貫、水權交易系統的操作進行培訓。

  為切實推進試點建設效果，自治區水利廳近期組織中國水權交易所、中國水科院有關專家赴克拉瑪依市克拉瑪依區，在古海街道辦事處對灌溉用水戶、基層水管人員進行了農業用水權改革政策宣貫，並現場對全國水權交易系統APP進行了安裝、註冊和操作培訓。

  丁相毅&&，下一步自治區將綜合施策，確保如期完成試點各項績效目標。一是加快&&印發有關文件，從制度層面規範用水權交易；二是以雲講堂、視頻錄製等方式開展線上培訓，擴大培訓覆蓋面；三是進一步完成用水權細化明晰，通過信息化系統為農業用水戶核發統一的電子用水權證；四是結合實際灌溉用水情況，組織開展用水權回購；五是加快電磁水錶與物聯網控制閥等計量設施的補充安裝；六是對水權交易系統 APP 進行升級改造和定制化開發，簡化水權回購流程。

  新疆用水權改革雖然取得了一些成績，但仍存在用水權歸屬不夠清晰、市場發育不充分、交易不活躍等問題。對此,中國水權交易所交易中心主任陳向東建議，積極培育用水權交易市場，結合新疆實際創新完善交易機制，結合區域水網、水資源剛性約束制度、深化農業用水權改革試點等，推動行政區域之間、行業之間、灌溉用水戶之間的用水權交易，充分發揮市場作用促進水資源優化配置和節約集約利用。

  陳鵬&&，要以克拉瑪依市克拉瑪依區深化農業用水權改革試點建設為契機，加強用水權交易制度建設，積極探索、規範推進用水權市場化交易，提升新疆水資源優化配置和節約集約利用能力。（完）