無事不擾 有因必查

新疆自貿試驗區探索實施觸髮式監管

  記者從自治區市場監督管理局獲悉：日前，自治區市場監督管理局印發《在中國（新疆）自貿試驗區探索實施觸髮式監管工作的實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》），將對新疆自貿試驗區3個片區3萬多戶經營主體試行觸髮式監管，讓涉企監管更精準。

  觸髮式監管是我區在優化營商環境，建立健全適應新疆自貿試驗區高質量發展的差別化監管方式，政府部門通過設定監管底線和預警機制，對經營主體的經營活動進行精準監管，同時減少對經營主體正常經營活動的干擾，營造穩定、公平、透明、可預期的環境。這種監管模式的核心在於“無事不擾 有因必查”，即對未觸碰監管底線的經營主體不再進行日常檢查。

  自治區市場監督管理局信用監管處處長陳志輝介紹，目前，該局正在建立觸髮式監管主體庫。屆時，新疆自貿試驗區非重點領域一般行業中信用風險低（A類）、信用風險一般（B類）的經營主體納入觸髮式監管經營主體名錄。

  同時，對監管的經營主體設置兩條邊界。第一條為預警“黃線”，對觸“黃線”經營主體，監管部門給予一定時間緩衝，通過加強風險監測、實施預警提醒，助其及時整改問題隱患、規避失信風險。第二條為監管“紅線”，對觸“紅線”經營主體，監管部門立即啟動相應程序，加強監管。

  依據《方案》，自治區市場監管部門將構建觸髮式監管智慧&&，加強經營主體動態管理和風險動態監測，強化風險預警處置，確保精確評估風險狀況、精準定位監管對象。

  在新疆自貿試驗區試行觸髮式監管的經營主體，不再被納入“雙隨機、一公開”範圍，而是以“無事不擾有因必查”進行精準監管。除投訴舉報核查需要，不再對未觸碰監管“紅線”的企業進行日常檢查，進一步減少涉企干擾。

  此外，自治區市場監督管理局還制定了《新疆自貿試驗區觸髮式監管工作指引（試行）》，建立《觸髮式監管事項清單》，以預警事項為基礎，向企業出具信用合規報告，幫助企業查找漏洞、堵點，明確整改內容和提升要求，引導企業建立合規內控機制，有效規避失信風險。

  “我們還將通過數字化手段，將監管關口前移，通過風險監測和預警機制，讓風險更可控、更易控。”陳志輝説，希望通過試行觸髮式監管，助力新疆自貿試驗區經營主體更好發展。