日前，自治區住房和城鄉建設廳發布《關於貫徹落實國家三部門優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》（以下簡稱《通知》），新疆執行“認房不認貸”政策成為社會關注的熱點。

  申請貸款的居民家庭如何認定？居民家庭住房套數認定的範圍如何界定？首套個人住房信貸政策如何執行？近日，自治區住房和城鄉建設廳房地産市場監管處處長於秀強對此進行了解讀。

  調整首套房認定標準

  “‘認房’或‘認貸’是銀行在發放住房按揭貸款時評判首套房、二套房的標準。”於秀強説，優化個人住房貸款中住房套數的認定，主要是為了更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

  《通知》規定，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）在申請貸款購買商品住房時，家庭成員在購房所在地的市、縣、師（市）名下無成套住房的，不論是否已利用貸款（包括商業銀行個人住房貸款和住房公積金個人住房貸款）購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房信貸政策執行。

  “申請貸款的居民家庭包括戶籍家庭、非戶籍家庭、單身人士、境外人士、持人才綠卡人士等不屬於法人單位的購房人。”於秀強介紹，戶籍家庭和非戶籍家庭含借款申請人、配偶及共同生活的未成年子女，這樣就把更多購房群體和購房需求者納入首套房的認定標準中，尤其對引進人才的購房非常有助力。

  貸款記錄不是二套房認定依據

  《通知》明確，居民家庭住房套數由各市、縣、師（市）住房和城鄉建設部門根據居民家庭申請或授權，通過房屋網簽備案系統查詢居民家庭的成套住房套數，並出具查詢結果或認定證明。

  “過去要換房，若名下有貸款記錄，哪怕房子已經賣了，也可能會被認定為二套房。”於秀強説，現在，居民家庭住房套數是以購房所在地各市、縣、師（市）住房和城鄉建設部門提供的居民家庭（含所有家庭成員）已擁有的成套住房套數查詢結果為依據認定。

  打個比方，A居民家庭在庫爾勒市有1套住房，輪&縣無住房，現計劃在輪&縣購買1套住房。該家庭應在輪&縣住建部門查詢家庭成員名下住房套數（無需在庫爾勒市住建部門查詢），由輪&縣住建部門提供該居民家庭在輪&縣無住房的認定材料。

  住建部門負責認定是否首套房

  “首先，住建部門對所購房屋是否為居民家庭首套房進行認定。然後，銀行業金融機構對是否執行首套個人住房信貸政策進行認定。”於秀強介紹，如果住建部門認定該居民家庭在購房所在地成套住房套數為零，銀行業金融機構可根據《通知》要求，均按首套住房信貸政策執行。如果住建部門認定該居民家庭在購房所在地擁有1套及以上成套住房，銀行業金融機構可根據《中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會關於進一步做好住房金融服務工作的通知》要求執行。

  這就意味着，已擁有1套住房並已結清相應購房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業金融機構執行首套房貸款政策。在已取消或未實施“限購”措施的城市，對擁有2套及以上住房並已結清相應購房貸款的居民家庭，又申請貸款購買住房，銀行業金融機構應根據借款人償付能力、信用狀況等因素審慎把握並具體確定首付款比例和貸款利率。

  另外，《通知》指出，此項政策作為政策工具，納入“一城一策”政策工具箱。也就是説，各城市可依據自身人口構成、消費水平、住房需求等情況自主選用。