改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。自治區黨委十屆八次全會明確提出，推進全面深化改革，在重要領域和關鍵環節取得新突破，著力打造市場化法治化國際化營商環境，促進各類經營主體競相發展。
新時代新征程上，新疆如何充分用好“關鍵一招”，把全面深化改革作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手？記者進行了採訪。
把準方向 改革再發力
業務變更，15分鐘就能拿到營業執照；用一張身份證即可自助辦理房産證明；房屋過戶，半個小時辦結……在克拉瑪依市，“辦事快”已成為當地人的共識。
這些“快”的背後，離不開克拉瑪依市大力推進的數字政府改革建設。
實踐證明，數字政府改革建設在提升政府服務效能、便利群眾的同時，也促進了當地數字經濟的蓬勃發展。
自治區黨委政研室副主任、改革辦副主任張世俊説，自治區黨委十屆八次全會係統梳理了新疆高品質發展主要優勢，深刻分析了存在的短板不足，“面對制約新疆經濟社會高品質發展的矛盾問題和深層次體制機制障礙，我們要堅持全面深化改革，著力推進戰略性、創造性、引領性改革攻堅，力爭取得一批標誌性成果，牽引帶動各領域改革向縱深推進。”
這些戰略性、創造性、引領性改革中就包括了數字政府改革建設，同時還有實施向西開放戰略、加快構建現代化産業體係、推進農業農村改革、能源資源基地建設等。
新成立的自治區數字化發展局便是自治區數字政府改革建設的重要成果。該局強化總體設計，從自治區大事要事和解決群眾、企業辦事的痛點、難點、堵點出發，設定改革目標，以數字化轉型撬動政府治理各方面改革創新，力爭到2025年，初步實現政務服務“一網通辦”、政府運作“一網協同”、經濟社會治理“一網統管”，一體化數字政府改革新模式基本定型。
以全面深化改革為動力推動經濟社會高品質發展，還要尊重基層首創精神，激發基層創新活力。
“我們要鼓勵各地州市圍繞推動經濟社會高品質發展開展改革試點，為面上改革多出可復制、可推廣的經驗做法。”張世俊説，要健全改革激勵和容錯機制，樹立鼓勵改革創新的鮮明導向，形成讓改革者想幹事、能幹事、幹成事的良好風尚。
聚焦重點 釋放新動能
著力提升金融支援“八大産業集群”發展能力，形成銀行、保險、基金、融資擔保等多元金融服務手段綜合運用的格局，推動“八大産業集群”融資實現增量、擴面、降價、提質……
前不久，《金融支援新疆“八大産業集群”發展若幹措施》（以下簡稱《若幹措施》）印發，為我區“八大産業集群”發展注入金融活力。
“我們將鞏固拓展自治區人民政府與9家國有金融機構簽署戰略合作協議成果，聯合國家駐疆金融管理部門落實好《若幹措施》。”自治區地方金融監管局局長葛坦説，通過完善“政金企”對接機制，用好多層次資本市場，推動“八大産業集群”領域金融供需精準有效匹配。
改革就是為高品質發展提供新動能。
聚焦全會部署的重點領域和關鍵環節，自治區將謀劃實施新一輪全面深化改革。
張世俊介紹，自治區將以土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革為抓手，重點在建設高標準市場體係、要素市場化配置、健全科技創新體制機制、推進新型城鎮化和城鄉融合發展、加快推進全面綠色轉型、完善水利管理體制機制、深化金融財政改革等方面聚焦發力，著力在破除經濟迴圈的堵點卡點、培育發展新動能和降低實體經濟成本上下功夫，不斷釋放高品質發展的動力活力。
立足新疆區位優勢，自治區商務廳將持續開展內外貿一體化試點，優化外商投資環境，全面落實助企紓困政策措施，積極打造與中亞西亞能源資源合作窗口，開展阿拉山口跨境電商綜合試驗區改革試點。
“圍繞‘八大産業集群’，我們還將開展招商引資方式創新改革試點工作。”自治區商務廳黨組書記李軒表示，通過制定和完善工作措施、強化項目儲備、對接企業來疆考察洽談，持續開展投資促進活動，不斷強化監測、狠抓履約，確保實效。
真抓實幹 實現新突破
乘著向西開放的春風，新疆華羿元騰通信設備有限公司落戶阿克蘇經濟技術開發區，主要生産充電線、藍芽耳機、生活小家電等電子産品。“從建設到招工，阿克蘇市都提供了無微不至的服務，企業發展速度遠超預期。”公司負責人石小華説，今年公司接到訂單已超1000萬美元。
高品質發展離不開競相發展的各類經營主體。好的營商環境則為助力企業發展、孕育創新發展活力提供了豐厚土壤。
今年以來，自治區堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經濟共同發展，持續深化國資國企改革，推進民營企業培優工程，實施經營主體倍增行動，持續優化市場化法治化國際化營商環境。
自治區國資委副主任邵剛表示，圍繞自治區“八大産業集群”建設，我們持續加大國有企業戰略性重組和專業化整合力度，著力打造一批千億級龍頭骨幹産業集團，重構新疆特色國有現代化産業體係，形成“一業一企，一企一業”新格局，推動國有經濟更好服務國家和自治區戰略目標，更好發揮國有企業主導作用和戰略支撐作用。
自治區市場監督管理局聚焦持續優化營商環境，實現登記注冊、行政許可、廣告審查等7個業務的政務服務事項全部線上辦理。同時發布“跨省通辦”清單，實現24個政務服務事項跨省通辦，推動經營主體加快發展。自治區市場監督管理局局長多裏坤·阿吾提説，市場監管局還建立了“輕微不罰”事項清單，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，加大對銷售假冒偽劣商品等行為的打擊力度等，營造公平競爭市場環境。
此次全會還聚焦南疆這個“棋眼”。如何做活“棋眼”，實現新突破？
張世俊説，在把涉及制度創新的改革、促進高品質就業的改革、有利于凝聚人心的改革放在突出位置的同時，自治區還將在産業發展政策、財稅金融政策、要素保障政策、民生扶持政策、水資源優化配置、文化建設、基層治理、兵地融合、幹部人才政策等方面給予南疆傾斜支援，謀劃推出一批重點改革任務，切實解決南疆實際問題和困難，優化南疆經濟社會結構，完善産業空間布局，推動南疆經濟社會高品質發展。
“我們將引導金融機構加大對南疆金融支援力度，鼓勵金融機構開發、提供適合南疆特點的金融産品和服務，引導銀行機構加大對南疆的信貸投放，提高存貸比。”葛坦表示，還將多渠道加強對南疆地區企業上市、再融資的輔導、培訓，優先支援南疆企業進入自治區上市企業後備資源庫，提高南疆上市企業數量。同時，鼓勵保險公司在南疆地區開辦保險業務，提高對南疆的保險保障能力。（記者張雲梅，參與記者王永飛、石鑫、黑宏偉、任華）
