[張梅穎] 各位委員，現在開會。今天大會的執行主席是劉延東、李貴鮮、羅豪才、郝建秀、徐匡迪，張懷西，張梅穎副主席，出席今天大會的有中共中央政治局委員、書記處書記、國務委員周永康同志以及中共中央、國務院有關部門的領導同志，讓我們&&熱烈的歡迎。 [08:57]
[新華網、中國政府網報道] 蔣以任委員代表上海市政協的發言，題目是“堅持中國特色社會主義政治發展道路認真履行政協職能”。 [08:58]
[蔣以任] 今年頒發的《中共中央關於加強人民政協工作的意見》是人民政協發展史上具有里程碑意義的重要文件。文件以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，高度概括了黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央對人民政協發展的歷史貢獻，科學總結了人民政協56年來的實踐經驗，內容豐富，思想深刻。 [08:58]
[蔣以任] 在理論層面上，第一次明確提出人民政協是中國共産黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造；明確了我國社會主義民主的兩種重要形式；強調了人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則及活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求完全一致等重要思想。 [08:59]
[蔣以任] 在制度層面上，更加強調政協作為基本政治制度重要機構的政治特點，進一步指明人民政協是中國共産黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結大聯合的組織，提出發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要善於運用人民政協這一政治組織和民主形式。 [08:59]
[蔣以任] 在實踐層面上，提出政治協商是黨和國家實行科學民主決策的重要環節，要提高民主監督的質量和成效，建立和健全參政議政的各項工作制度，強調履行職能的制度化、規範化和程序化，明確政協工作必須堅持的原則，還規定了人民政協自身建設的內容，提出了加強和改善黨對人民政協領導的各項要求，具有很強的操作性。 [09:00]
[蔣以任] 從人民政協的《共同綱領》到政協章程的制訂和修改，從人民政協的性質、作用被莊嚴地載入我國根本大法，到這次中央專門發文對加強政協工作提出全面系統的要求，黨中央把政協工作擺到了中國特色社會主義民主政治發展的全局高度。作為一名政協委員，學習文件，倍感親切，很受鼓舞。通過學習，進一步認識到中國共産黨領導的多黨合作和政治協商這種政黨制度和人民政協這一政治組織形式，既符合社會主義民主的本質要求，又體現中華民族兼容並蓄的優秀文化傳統，具有鮮明獨創性的中國特色，具有任何國家政治聯盟所沒有的特點；深深感到中國特色社會主義政治發展道路愈走愈寬廣，人民政協也將發揮更大的作用。 [09:01]
[蔣以任] 在中國特色社會主義政治發展的道路上，人民政協必須在中國共産黨的領導下，堅持團結民主，圍繞中心、服務大局，不斷適應新形勢，努力開拓創新。只有創新，才能有為；只有有為，才會有“位”。近些年來，全國政協在賈主席的親自主持下先後組織了修改政協章程的大討論、履行政協職能的大檢查，有力推進了新時期的人民政協工作。 [09:01]
[蔣以任] 中共上海市委高度重視政協工作，去年召開了市政協工作會議，下發了加強政協工作的意見。在市委的領導下，上海市政協在思想理論建設方面，開展多層次、多形式的委員學習活動，成立了人民政協理論與實踐研究諮詢組，産生一批較有影響的研究成果；市政協領導到黨校、區縣和社會宣傳人民政協，首次向外國駐滬總領事館介紹政協工作。 [09:01]
[蔣以任] 在堅持團結民主方面，與各民主黨派聯合開展調研和提案工作，積極探索活躍界別活動的方式，主席會議成員每週下基層調研，開設委員網上直通車，定期召開市民座談會，邀請市民列席政協會議和“來政協作客”等，還成立了市政協對外友好委員會，努力擴大團結、凝聚人心。 [09:02]
[蔣以任] 在履行職能方面，進一步健全市委市府領導到常委會通報制度，經常組織專題議政會、委員專題座談會等，協商重要公共政策和熱點民生問題；近年來，在加強提案、反映社情民意、特邀監督員等工作力度的同時，還組織委員對工商管理、食品安全監管等部門進行專項視察；每年圍繞中心工作開展前瞻性、跟蹤性或評估性調研，年底還舉辦調研成果通報會，市政府主要領導到會聽取匯報。為充分發揮政協“人才庫”的優勢，首創了“市政協科技成果轉化促進會”，營造了科技成果轉化和産學研結合信息&&。還積極發揮委員的主體作用，加強機關服務功能，建立委員活動沙龍，努力營造和諧、團結氛圍。 [09:03]
[蔣以任] 中央文件從提高黨的執政能力、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業的高度，對新時期人民政協工作提出了新的要求。在實踐中，我們感到，落實文件精神，既要增強“內動力”，政協的同志要增強政治責任感和歷史使命感；還需要依靠“外助力”，努力創造全黨全社會重視和支持人民政協工作的新局面，形成內外合力以推動政協事業不斷發展。 [09:04]
[蔣以任] 在實踐中，我們還感到，落實文件精神，需要結合實際進行細化。要研究政治協商五個程序的具體操作方法，並界定黨際協商和在人民政協內協商的重點和內容；要研究如何在民主監督中體現“政治監督”，如何加強民主監督的知情環節、溝通環節和反饋環節，並在憲法和政協章程的框架內，探索民主監督的新形式；要研究如何進一步使參政議政體現一定的宏觀性和前瞻性，並與黨和政府的中心工作同步，形成合理有效和互為補充的工作機制；要研究如何調整和合理設置包括新的社會階層在內的界別，擴大團結面，增強包容性，並增強委員的界別意識等。 [09:04]
[蔣以任] 學習貫徹中央文件是當前和今後一個時期政協工作的重要任務。我們要通過學習，在思想認識上達到新的高度，在工作實踐上加強新的探索，在制度建設上形成新的規範。我們相信，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領導下，人民政協一定會在全面建設小康社會中作出更大的貢獻。 [09:05]
[新華網、中國政府網報道] 李君如委員發言，題目是“充分發揮人民政協在社會主義民主政治建設中的重要作用”。 [09:06]
[李君如] 新年伊始，中共中央頒發了《關於加強人民政協工作的意見》。這個重要文件的一個顯著特點，是強調具有政治協商、民主監督、參政議政職能的人民政協及其實行的協商民主是同通過選舉、投票行使權利的民主形式並列的一種重要的民主形式，在我國政治生活中具有極其重要的地位。我們作為政協委員，要認真履行時代賦予我們的這一歷史使命。這裡，我講三個問題： [09:07]
[李君如] （一）人民政協作為協商民主的主要形式，在社會主義民主政治建設中具有獨特的地位和作用
在民主政治問題上，國內外議論很多；我們要深化政治體制改革，完善社會主義民主，也有許多問題要進行深入的研究。但是，我們以往的做法，對於來自方方面面提出的此類問題，要麼是避而不答；要麼是講一些空洞的大道理。在回答來自國內外的挑戰中顯得相當被動。出現這樣的局面，有各種複雜的原因。其中之一，是我們在討論這些問題的時候，許多人的頭腦裏有一個參照物，即西方式的選舉民主。因此，要深化我們的政治體制改革，發展中國的民主政治，必須改變這個思想“參照物”。 [09:08]
[李君如] 20世紀90年代以來，西方一些有識之士已經指出這種自由主義民主理論的弊端，他們認為西方式選舉民主是富人主導的政治游戲，對於大多數沒有金錢實力的公民來講，只有投票權利上的平等，而沒有參與集體決策的平等；對於多元社會中廣泛而深刻地存在的道德爭端，常常也顯得無能為力。&&我們中國的文化傳統來思考，這種民主實行的“一朝天子一朝臣”的做法同中國人長期形成的“選賢任能”理念也是衝突的。 [09:09]
[李君如] 西方一些有識之士如哈貝馬斯主張，通過發展協商民主（deliberative democracy）來彌補選舉民主及其多數決原則的不足。而我們的民主政治，從人民代表大會制度來講，實行的主要是選舉民主；從人民政協來講，實行的主要是協商民主，這種民主形式的突出優點是能夠在選舉前和選舉後保證來自各界的政協委員都能平等地參與公共政策的制定過程，自由地表達自己的意見，包括對道德問題提供協商的空間，在理性的討論和協商中做出大家都能接受的決策。 [09:09]
[李君如] 也就是説，我國的民主制度是“選舉＋協商”的民主制度，它有其獨特的優點。中共中央在《關於加強人民政協工作的意見》中明確指出：“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”人民政協就是我國實行協商民主的主渠道和主要形式。我們應該充分重視人民政協在社會主義民主政治建設中發揮的這種獨特的作用和貢獻。 [09:09]
[李君如] （二）在協商民主的框架內，完善人民政協的民主機制
在對人民政協的歷史和理論研究中，我們可以看到，人民政協具有統一戰線、多黨合作、政治協商、民主監督、參政議政等多種政治功能，這些功能是在實踐中逐步確立和發展起來的。從歷史來看，人民政協最初是中國共産黨領導的統一戰線組織。全國人民代表大會召開以後，人民政協既不同於人民代表大會，也不是代議制的上院（參議院）這樣的國家權力機構，而是中國共産黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。 [09:10]
[李君如] 改革開放以來，人民政協進一步突出了政治協商、民主監督、參政議政這三大主要職能和團結、民主兩大主題，已經發展成為具有廣泛代表性的政協委員直接平等地參與協商民主的重要形式。也就是説，參加人民政協的既有各黨派，又有社會各界別人士，還有各少數民族和台灣同胞、港澳同胞、歸國僑胞的代表以及特別邀請人士，這是具有廣泛代表性的協商民主形式。 [09:10]
[李君如] 中共中央《關於加強人民政協工作的意見》一個重要精神，就是按照推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規範化、程序化的要求，對於如何更好地發揮各民主黨派和無黨派人士的作用，對於如何更好地調動各界別參政議政的積極性，作了比較具體的系統的規定。我們這樣從中國的實際情況出發，把人民政協的多種政治功能整合到協商民主的框架內，一定能夠進一步提高人民政協在中國特色社會主義民主中的地位和作用。 [09:11]
[李君如] （三）協商民主的實質，就是要推進公民有序的政治參與
在中國共産黨的領導下，把協商民主與選舉民主結合起來的過程中，始終要體現“公民有序的政治參與”這一現代民主精神，並把它作為民主和法治的重要內容，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾。而人民政協就是公民實現有序的政治參與的主要形式。從這個角度來考慮政協的工作，就應該深入研究政協在發揮協商民主作用的時候，如何能夠更好地體現“公民有序的政治參與”這一實質。 [09:12]
[李君如] 這一問題，涉及到許多方面的定位和機制問題。其中之一，就是要加強政協的宣傳工作。本屆政協比較重視這個問題，除了辦好《人民政協報》，還在《人民日報》上開闢了專門陣地。但是，政協的宣傳，不能只是一般地報道政協開了什麼會、哪一個專委會做了哪些事，更不是簡單地增加宣傳的量，而要進行精心的設計。比如，可以設立政協發言人（而不只是政協開會時的大會發言人），在關鍵時刻就政協關心的重大問題發出自己的聲音，把政協工作與老百姓關心的問題更好地&&起來，等等。 [09:12]
[李君如] 説實在話，面對着來自國內外的關於民主問題的挑戰，特別是所謂“顏色革命”的挑戰，政協具有的優勢應該更好地發揮出來，政協在這方面也應該更有作為。只有這樣發揮好“選舉＋協商”的民主制度的作用，我們才能做到萬眾一心，群策群力，自覺維護安定團結，推動社會和諧發展，建設好中國特色社會主義。 [09:13]
[新華網、中國政府網報道] 朱培康委員發言，題目是“堅決反對‘台獨’分裂活動 推動兩岸關係健康發展” [09:14]
[朱培康] 2005年是兩岸關係發展取得重大突破，並具有標誌性意義的一年。胡錦濤總書記就新形勢下發展兩岸關係發表的四點重要意見，對於促進兩岸關係健康發展，維護&&地區和平穩定，推動祖國和平統一進程，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全國人大高票通過《反分裂國家法》，體現了全國人民盡最大努力爭取和平統一前景的最大誠意和絕不容忍“台獨”的堅強意志。 [09:14]
[朱培康] 中共中央和胡錦濤總書記邀請國民黨、親民黨、新黨主席相繼率團訪問大陸，開展兩岸政黨交流和對話，共商兩岸關係發展大計，掀開了兩岸政黨交流的新篇章，取得了重要成果。隨後，中共中央和政府主動推出了一系列惠及廣大台灣同胞的政策和措施，進一步密切了兩岸同胞的交流、利益和感情，受到了海內外輿論的高度肯定和好評。 [09:15]
[朱培康] 在中共中央這一系列靈活務實的重要舉措推動下，經過兩岸同胞的共同努力，兩岸關係中有利於遏制“台獨”分裂活動的積極因素增加，兩岸關係向和平穩定方向發展的趨勢增強，兩岸各項交流和人員往來有了進一步發展。 [09:15]
[朱培康] 但是我們也必須清醒地看到，當前兩岸關係緊張的根源尚未消除，以陳水扁為首的台灣當局依然頑固堅持“台獨”分裂路線，推動所謂“法理台獨”活動，一而再、再而三地拉高“台獨”調門，發出危險的信號。近日陳水扁公然宣布終止“國統會”運作和“國統綱領”適用，向全盤推翻他自己作出的“四不一沒有”承諾邁出了危險的一步，企圖為通過“憲改”謀求“法理台獨”去清障礙，最終達到分裂祖國的目的。 [09:16]
[朱培康] 陳水扁的所作所為，嚴重地破壞了兩岸關係和平穩定發展的勢頭，同時也違背了台灣主流民意，加劇了台灣社會的動蕩。我們對此&&強烈憤慨和嚴重關注。陳水扁當局在“台獨”分裂道路上鋌而走險，做困獸之鬥，顯示他加緊進行“台獨”分裂活動的冒險性、危險性在上升。誰搞“台獨”誰就是中華民族的千古罪人。 [09:17]
[朱培康] 我們要嚴正警告陳水扁不要錯估形勢，不要心存僥倖，更不要低估祖國大陸反對和遏制“台獨”的決心和能力。“多行不義必自斃”。“台獨”逆歷史潮流而動，違背13億中華兒女的意志和願望，是註定要失敗的。 [09:17]
[朱培康] 綜觀當前的兩岸關係形勢，我們認為，現階段對&工作最重要、最緊迫的任務，是堅決反對和遏制“台獨”分裂活動。為此，要加大打擊“台獨”分裂活動的力度，同時要加大做台灣人民工作的力度。要克服各種困難和阻力，繼續深入細緻地做好台灣人民的工作，讓大多數台灣同胞深刻體認到“台獨”沒有出路，分裂害人害己；只有共同致力於發展健康、穩定、和平的兩岸關係，才能真正造福於兩岸社會和人民。 [09:18]
[朱培康] 胡錦濤總書記曾語重心長地指出：“台灣同胞是我們的骨肉兄弟，是發展兩岸關係的重要力量，也是遏制‘台獨’分裂活動的重要力量。‘台獨’分裂勢力越是想把台灣同胞同我們分隔開來，我們就越是要更緊密地團結台灣同胞。無論在什麼情況下，我們都尊重他們、信賴他們、依靠他們。”這是做好台灣人民工作的重要指針。 [09:19]
[朱培康] 我們建議，在新形勢下應進一步全面深入貫徹胡錦濤總書記提出的新形勢下發展兩岸關係的四點重要意見，以及胡錦濤總書記最近在視察福建廈門海倉&&投資區時，就實現兩岸直接“三通”、加強兩岸經濟交流與合作發表的重要講話精神，調動各方面力量，在堅持“一個中國”原則和“九二共識”的基礎上，大力開展兩岸政黨交流，共同反對“台獨”，維護&&和平與穩定，促進兩岸關係健康發展。為此我們提出以下意見： [09:19]
[朱培康] 一、孫中山先生是振興中華、維護國家統一的一面偉大旗幟，是凝聚海內外中華兒女心靈的重要紐帶。今年是孫中山先生誕辰140周年。我們呼籲中共中央與台灣島內致力於兩岸人民和平與幸福、中華民族大團結的政黨和有識之士，以此為契機，以各種方式，共同緬懷和紀念這位偉大的愛國主義者和中國民主革命先驅，並在此基礎上，本着求同存異、相互包容的精神，不斷延續和擴大雙方交流的成果，積極尋求兩岸政治僵局的化解之道，共同致力於排除“台獨”分裂勢力給兩岸關係發展製造的困難和障礙。 [09:20]
[朱培康] 二、促進與認同“九二共識”反對“台獨”、主張發展兩岸關係的台灣多黨派、團體和代表性人士的交流與對話，是推動兩岸關係發展的重要方面。這樣做，對於打擊和遏制“台獨”分裂活動，消除兩岸同胞隔閡和誤解，發揮台灣同胞在改善兩岸關係中的作用，促進兩岸交流，維護&&和平與穩定，具有重要意義。 [09:21]
[朱培康] 我們認為，針對兩岸關係的新形勢、新特點，當前這方面的工作，一是應在去年兩岸政黨交流的基礎上，進一步健全和完善雙方交流機制；二是應增加交流頻率、擴大交流規模、深化交流內容，特別應着力研討如何促進盡快實現兩岸直接“三通”、兩岸客運包機和貨運包機等兩岸同胞共同關心的迫切問題；三是制定規劃，努力使兩岸政黨交流逐漸形成不可逆轉的潮流，進而帶動兩岸其他交流和人員往來蓬勃發展。 [09:22]
[朱培康] 三、目前在台灣，真正死心塌地搞“台獨”的人畢竟是少數。民進黨經歷了兩次選舉重挫之後，更多的民進黨人士認識到“台獨”是搞不成的，認識到少數當權既得利益者圖謀“台獨”的危險性和危害性。這再一次説明，廣大民進黨成員與極少數頑固的“台獨”分子是有區別的。我們應當繼續歡迎他們以各種適當身份來大陸參觀、訪問，以增進對大陸的了解。我們也可以通過各種適當的方式與他們接觸、對話，促使他們逐步放棄不切實際的“台獨”幻想，轉而致力於推動兩岸關係的發展。 [09:23]
[新華網、中國政府網報道] 劉善璧委員發言，題目是“發揮政協優勢促進社會和諧——學習貫徹《中共中央關於加強人民政協工作的意見》的思考”。 [09:23]
[劉善璧] 《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，是指導新時期人民政協工作的綱領性文件，也是對馬克思主義理論寶庫的豐富和發展。《意見》中關於“人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相聯的”，“構建社會主義和諧社會，必須發揮人民政協的作用”的論述十分深刻，賦予人民政協在構建和諧社會中重大的歷史使命，我們要深入學習領會，認真貫徹落實。 [09:25]
[劉善璧] 十六大和十六屆四中全會以來，我們一直在思考、研究人民政協在和諧社會建設中的作用問題。我們的體會，人民政協為構建社會主義和諧社會服務，具有以下幾個方面的獨特作用： [09:25]
[劉善璧] 一是發揮共産黨領導的多黨合作和政治協商的政治形式和組織形式的作用，體現我國各民主黨派、人民團體以及各族各界人士參與國家事務的民主權利，實現在我國體制內不同社會階層和利益群體充分有序的政治參與；二是發揮具有廣泛包容性和界別組成的特點，把群眾中分散的、個別的意見匯聚起來，形成具有界別共性的群體性意願，為黨政領導機關了解社情民意、把握群眾脈搏提供第一信號； [09:25]
[劉善璧] 三是發揮特有的政治協商、民主監督、參政議政的職能作用，把不同黨派、團體、界別、階層的利益訴求反映並體現到黨和國家重大決策之中，協助實現不同社會群體利益的統籌兼顧和總體協調；四是發揮最廣泛的統一戰線組織作用，特別是發揮各界別和各界代表人物的作用，協助黨和政府做好協調關係、化解矛盾、為群眾排憂解難的工作，調動一切積極因素，維護政治局面穩定和社會和諧。 [09:26]
[劉善璧] 基於上述思考，我們在實踐中進行了一些初步的探索，從認識上、理論上都有了新的昇華，着重開展了幾個方面的工作。 [09:26]
[劉善璧] 一、充分彰顯多黨合作和政治協商重要機構的獨特優勢和地位，為營造和諧的政治基礎作貢獻。政治和諧是社會和諧的重要保證，是政治文明的核心價值取向。實現政治和諧就要堅持中國特色的政治制度和政治發展道路，堅持共産黨的領導與發展有序的人民民主相結合，增進公民自由與維護政治秩序相結合，滿足社會多樣性要求與實現社會一致性規範相結合，使社會組織和公民的政治參與在規範的制度框架內有序進行。 [09:28]
[劉善璧] 人民政協包容30多個以界別為單位的政治參與主體，既是社會和諧的象徵和縮影，也是促進政治和諧的重要資源，我們發揮政協在構建社會主義和諧社會中的作用，就要注意開發這一寶貴政治資源，抓住事關國計民生的重大問題，認真履行政治協商職能，使各界群眾的政治意願得到及時、通暢、有序的表達，實現多數人的意願和維護少數人合理要求的統一，促進監督公共權力與提高公共服務質量的統一。今後，我們將按照《意見》的要求，進一步把政治協商推向制度化、規範化、程序化。 [09:28]
[劉善璧] 二、堅持以科學發展觀為統領，服務第一要務，為實現和諧發展建言謀策。古人云：“天下祥和在民富”，“天下可憂在民窮”。發展是解決中國當前各種問題的關鍵，是構建和諧社會的物質基礎，是化解社會各種矛盾、促進社會和諧的根本途徑，沒有全面協調可持續的發展，不會有真正意義上的和諧。堅持以發展為第一要務是黨的執政理念，圍繞發展履行職能也是人民政協為構建和諧社會服務的第一要務。 [09:29]
[劉善璧] 近些年來，我們堅持以科學發展觀統領政協工作全局，選擇對經濟社會發展具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，圍繞影響和諧社會發展的體制性、結構性矛盾，深入調查研究，立科學發展之論，獻科學發展之策，得到國家有關部門和省、市黨委、政府的高度重視，有的已轉化為黨委、政府的決策。 [09:30]
[劉善璧] 三、牢牢把握先進文化的前進方向，為形成和諧的思想文化支撐獻智出力。社會主義和諧社會是文化繁榮、求知愛美、講求誠信的社會，要實現國家的長治久安和社會的和諧穩定，必須有共同的理想、信念和精神支撐。人民政協聚集了各界精英，許多委員既是先進文化的創造者，也是先進文化的傳播者，在促進社會主義精神文明建設中具有獨特的優勢。多年來，我們積極參與社會主義精神文明建設的各項活動，組織委員開展調研，為構建和諧社會提供了有力的精神智力支撐。 [09:31]
[劉善璧] 四、堅持從實現和維護最廣大人民群眾的根本利益出發，為夯實和諧的社會基礎服務。公平、正義是和諧社會的核心價值取向。社會不同群體利益關係和諧又是實現社會公平的關鍵所在。建立有效的社會利益協調機制是構建和諧社會的當務之急。人民政協的組織性質、工作主題、工作方式決定了在調節社會群體利益關係中具有不可替代的地位和優勢，尤其是政協組織界別特點和優勢十分明顯。 [09:32]
[劉善璧] 近兩年來，我們高度關注當前構建和諧社會中與群眾利益&&最密切、最現實也是人民群眾最關心的問題，認真探索建立以界別為紐帶，以委員為主體，以專委會為基礎的工作機制，在推動解決人民群眾看病貴、上學難、食品安全等參政議政活動中發揮了重要作用。 [09:32]
[劉善璧] 今後我們將認真貫徹《意見》精神，更加充分地發揮政協界別特點和優勢，更加關注城市下崗失業人員、農民工等弱勢群體，更加關注醫療、教育、安全等突出問題和群體性社會矛盾，深入了解民情，反映民意，及時、準確地聚合、表達各界群眾的利益要求，協調關係，化解矛盾，使不同利益要求在政策、法律層面得到整合，為擴大構建和諧社會的群眾基礎作出應有貢獻。 [09:33]
[新華網、中國政府網報道] 梁國揚委員代表發言，題目是“貫徹落實胡錦濤總書記四點意見 切實把寄希望於台灣人民的工作做到實處”。 [09:33]
[梁國揚] 2005年3月4日，在全國政協第十屆三次會議民革、&&、&&的聯組會議上，胡錦濤總書記發表了關於台灣問題和對&工作的重要講話，提出了新形勢下發展兩岸關係的四點意見，即：堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望於台灣人民的方針決不改變，反對“台獨”分裂活動決不妥協。 [09:35]
[梁國揚] 胡錦濤總書記的重要講話深刻分析了台灣局勢和兩岸關係形勢，集中宣示了一系列對&工作的新主張、新論述，突出地表明了我們堅決反對“台獨”的堅定立場和推動兩岸關係和平穩定發展的極大誠意，展現了祖國大陸關愛台灣同胞的親情和善意，體現了黨和政府對&&針的一貫性和連續性，豐富了對&工作指導原則的內涵，是新形勢下對&工作的重要指導方針，得到了兩岸同胞和國際社會的普遍讚譽。 [09:35]
[梁國揚] 在胡錦濤總書記四點意見的指引下，在兩岸人民的共同努力下，兩岸關係出現了一系列有利於和平穩定的積極因素。2005年3月14日，全國人大高票通過了《反分裂國家法》。此後，中共中央邀請國民黨、親民黨、新黨領導人相繼訪問大陸，共商發展兩岸關係大計，取得重要成果，産生了廣泛的影響。一年來，祖國大陸各級政府、各團體和行業為實踐胡錦濤總書記的四點意見，落實中國共産黨與國親兩黨就推動和改善兩岸關係達成的共識，推出了一系列惠及台灣同胞的政策措施。 [09:36]
[梁國揚] 這些政策措施的實施，使台灣同胞直接感受到了祖國大陸的善意和溫暖，也使越來越多的台灣民眾認清了“兩岸和則兩利、分則兩害”、“台獨”禍&、“民粹”誤&的道理。目前，求和平、求穩定、求發展，不斷推進兩岸經濟交流與合作，正逐漸成為島內的主流民意。 [09:37]
[梁國揚] 但是，導致&&局勢緊張的根源並未消除。今年以來，台灣當局領導人陳水扁接連拋出一系列露骨的“台獨”分裂言論，加速推動所謂“憲政改造”，策劃炮製“新憲法”草案，鼓吹“2007年推動新憲公投”，揚言要“以台灣的名義加入聯合國”，並於2月27日宣布終止“國統會”和“國統綱領”。這清楚地表露出，陳水扁決意孤注一擲，實行激進“台獨”路線，以擺脫個人政治困境，同時也為了全面推翻自己作出的“四不一沒有”承諾，進而為通過“憲政”進行“台灣法理獨立”活動掃清障礙。 [09:38]
[梁國揚] 他這種置廣大台灣民眾安危福祉於不顧的倒行逆施，鋌而走險搞“台獨”的危險挑釁，嚴重破壞兩岸關係，為禍兩岸人民。這再一次説明陳水扁是兩岸關係和亞太地區和平穩定的麻煩製造者和破壞者。對此，我們要隨時保持高度的警覺，堅決予以回擊。包括台灣同胞在內的全體中國人民有決心、有能力挫敗“台獨”分子一切形式的分裂圖謀。 [09:38]
[梁國揚] 2006年是全面實施“十一五”規劃的開局之年。祖國大陸經濟繼續保持快速、協調、健康發展的勢頭，為兩岸關係進一步發展提供了良好的環境，也為台灣同胞參與祖國的建設和發展帶來更多的機遇。我們要繼續貫徹落實中央對&工作方針政策，更加努力地做好新形勢下的對&工作。為此，我們建議： [09:38]
[梁國揚] 一、各級政府要帶頭認真學習、堅決貫徹落實胡錦濤總書記關於新形勢下發展兩岸關係的四點意見，把維護廣大台灣人民的根本利益放在重要位置，本着四個“有利於”的精神和要求，在為台灣同胞謀福祉上下功夫。真正讓我們的政策惠及廣大台灣同胞。如果我們每年都能&&一些惠及台灣民眾的政策措施，讓他們得到實實在在的利益，將會産生很好的效果。 [09:39]
[梁國揚] 要繼續深入揭露批判“台獨”勢力進行分裂活動，進一步使台灣人民認識“台獨”的危險性和危害性。要用合適的方式，宣傳發展兩岸關係帶給他們的好處，進一步使他們投身到促進兩岸人員往來和經濟文化交流的行列中來。把握好原則性和靈活性，更加耐心細緻地做好寄希望於台灣人民的工作。民主黨派和群眾團體做這方面工作有許多優勢，應當可以更加充分地發揮作用。 [09:40]
[梁國揚] 二、要進一步解決好常住大陸台胞遇到的問題和困難。多年來，中央對在祖國大陸投資的&&&&了一系列優惠政策，贏得了廣大&&的讚譽。但是，一些&&投訴多年的積案未能得到妥善解決，應繼續重視和抓緊解決。有關部門應繼續加強對《台灣同胞投資保護法》執行情況的監督和檢查，將清理解決&&投訴積案等問題列入重要議事日程。組織人力對早期到祖國大陸投資的&&的投訴積案進行清理、分類，並依照相關法律、政策予以妥善解決或作出解釋，使台灣同胞直接感受祖國大陸政府的溫暖。 [09:40]
[梁國揚] 三、要深入做好台灣青少年的工作。在落實台灣學生相關政策方面，目前一些地區和一些高校在對&&同等收費、獎學金髮放的執行中還存在差異。針對這些情況，建議由各地教育部門、&&定期進行必要的檢查，了解各高校的執行情況，並直接聽取&&的意見，及時作出情況説明，避免執行政策不到位。 [09:41]
[新華網、中國政府網報道] 陳勳儒委員發言，題目是“構建和諧社會必需完善行政立法機制”。 [09:41]
[陳勳儒] 現代的社會關係主要依賴法律調整，和諧社會只能建立在法治基礎上，只有通過建立一整套能夠對各種錯綜複雜的社會關係加以全面有效調整的法律法規，才能真正實現社會安定有序。立法是法治不可或缺的前提。在現代社會立法體系中，行政立法無論從內容和數量上都佔據了重要地位。行政立法的價值追求是否與和諧社會的內涵相吻合，決定着和諧社會構建的成功與否。 [09:42]
[陳勳儒] 我國的行政立法在改革開放以後發展很快。據統計，截止到2005年底，國務院制定了近千件行政法規，國務院各部門和地方政府共制定規章50000多件，覆蓋了政治、經濟、社會等各個領域。 [09:43]
[陳勳儒] 當前我國行政立法中出現了一些亟待解決的問題，主要表現在：一是行政立法權限不清，部分行政法規和規章涉及的內容相互衝突。各行政機關從自身的管理需要出發，紛紛立法，並盡可能擴大自己的權限，造成部分同一位階的行政法規和規章之間、不同位尤其是下位階與上位階的法之間都存在許多矛盾和衝突，使執法主體、司法主體和守法主體在法的實施過程中無所適從，而這些相互矛盾和衝突的法也因之難以取得實效。 [09:44]
[陳勳儒] 二是行政與立法混同，立法成為政府部門佔有權力資源的方式和分配既得利益的手段。行政立法往往由行政機關自己起草，自己執行，導致“行政權力部門化，部門權利利益化，部門利益法制化”。實踐中過濫的行政許可、不當的行政處罰、集資、攤派、政府管制等嚴重影響公民、組織自由的行政行為，大多就是以行政立法的面目出現的。立法一定程度上存在功利性、隨意性，成為行政機關實施行政管理的手段，政府的公信力大打折扣。 [09:44]
[陳勳儒] 三是強勢利益集團對行政立法可産生重要影響。負責起草行政法規、制定部門規章的主管部門，通常與部分管理對象如國有壟斷性企業之間有比較密切的關係，甚至存在着直接利益關係。這樣，行政立法過程很容易被強勢利益集團所影響。造成這些問題的主要根源，在於缺乏對行政立法權的有效制約。 [09:45]
[陳勳儒] 特建議：1.牢固樹立“制約權力”的行政立法觀念 [09:46]
[陳勳儒] 構建和諧社會，如果沒有良法前提下的法治理念，僅僅強調有法和守法，立法將走向其反面。建設社會主義法治國家，行政立法必須樹立“制約權力”的觀念，立法的目的不僅僅是為了“管理”，而是限制權力的濫用、規範權力的行使、保障公民的權利。這樣，才能促使政府不再把自己手裏的職權看作一種絕對的命令和強制，而看作是為公眾服務的職責。從而改變政府與公眾之間“命令—服從”的對抗關係，建立起“服務—合作”的相互信任、和諧一致的良好關係。 [09:46]
[陳勳儒] 2.強化程序正當原則，完善行政立法的程序控制 [09:46]
[陳勳儒] 建議着力建立：（1）立法回避制度。這是中立性這一最低限度的正當程序要求在行政立法中的具體體現，它要求立法主體在立法過程中應在參與者各方之間保持一種超然和不偏不倚的態度和地位，不得受各種利益的影響。這一制度的核心是：凡與所制定的行政法規、規章有直接利益關係的行政部門均不得參與該行政立法的起草工作。具體可採取職能分離、委託立法、項目立法等方式。 [09:47]
[陳勳儒] （2）立法公開制度。這是公開性這一正當程序的基本要求在行政立法中的具體體現，它要求行政立法的每一階段和步驟都應以相對人和社會公眾看得見的方式進行。按照現代民主與法治的基本要求，行政公開化的內容應當是全方位的，除了將法規草案公開外，還應將立法文檔公開，即將有關立法草案説明及為立法目的而蒐集的背景資料、審議草案的會議記錄等公之於眾，讓廣大公民就自己所關心的事項&&或陳述意見，以保障他們的民主參與，提高立法的透明度。 [09:48]
[陳勳儒] 行政主體還必須採用相應的方式公開，如會議旁聽、媒體報道、刊載、查閱、公榜、“政府上網工程”等。公開是溝通的途徑，是參與的前提，是監督的方式。 [09:48]
[陳勳儒] （3）立法參與制度。它要求受行政立法結果影響的利害關係人有權參與立法的全過程，表達自己的意見，並對立法結果的形成發揮有效作用。現代社會由多元利益主體構成，由公民全方位參與的社會治理模式正成為穩定社會秩序的主導方式。參與的核心是公平聽證，給公眾提供直接參與立法運行過程並影響立法的機會，而不是簡單的出席、到場或參加。 [09:49]
[陳勳儒] （4）立法經費預算和公開制度。行政立法經費必須納入財政預算，經費的使用情況必須向社會公開。一是可以控制立法的總量，使政府慎用立法資源；二是可以杜絕強勢利益集團借提供經費等方式對立法的不當影響；三是可以防止立法中的腐敗行為。建議盡快修改完善《行政法規制定程序條例》和《規章制定程序條例》。 [09:49]
[陳勳儒] 3.加強行政立法監督 [09:49]
[陳勳儒] 首先是健全行政法規、規章的備案審查制度。建議加強全國人大常委會法制工作機構的立法監督工作，對提交的行政法規、規章作實質性和程序性審查，如果發現問題，應提交人大常委會進行審議，決定是否撤銷。這樣做，可以有效改變目前備案審查制度中只“備案”、不“審查”的局面，及時修訂或廢止違反上位法規定、不符合經濟社會發展要求、相互“打架”的行政法規和規章。 [09:50]
[陳勳儒] 其次是建立對行政法規、規章的司法審查機制。目前我國行政訴訟法只允許相對人對具體行政行為提出行政訴訟，而不能對抽象行政行為提起。實際上抽象行政行為（即制定規範性行政文件），如果不當造成的社會危害要遠遠大於具體行政行為。因此，賦予相對人對行政立法這樣的抽象行政行為有提起訴訟的權利，賦予司法機關對抽象行政行為的司法審查權是十分必要的。同時，司法審查抽象行政行為，也是WTO具體協議的要求，符合行政法制建設的發展趨勢。建議修改《行政訴訟法》，將抽象行政行為納入行政訴訟範圍，建立起我國的司法審查機制。 [09:51]
[新華網、中國政府網報道] 王蒙委員發言，題目是“創新的關鍵在於人才”。 [09:51]
[王蒙] 發展的要務在於創新，創新的關鍵在於人才。人才是建設創新型國家的決定性因素。為此，我提出下列意見： [09:52]
[王蒙] 從教育入手，克服單純灌輸式、加時加量式的教育方法，提倡鼓勵青少年與兒童的創造性思維。切實減輕課業負擔，使我們的下一代從小就有因材發展自己的可能。改變單純靠課業延長時間加壓的教學方式，改變將一切可以討論的命題變成呆板的選擇題的考試方法。改變小學生講話就念老師代起草的充滿套話的稿的八股氣。鼓勵討論，鼓勵切磋碰撞，鼓勵殊途同歸的探索與另辟蹊徑的嘗試。鼓勵在學習中掌握規範，尊重規範，同時也鼓勵從小有主見，敢想問題，敢發言。 [09:53]
[王蒙] 做好學風文風的創造性進展工作。提倡理論&&實際，提倡理論創新、制度創新與科技創新，提倡學習上的與時俱進與解放思想。提倡活潑生動、富有新意的文風，提倡説真話、説自己的話、説有新意的話。人才問題、創新問題，與學風文風問題是密不可分的，一個學風搞本本主義，文風搞八股腔的國家，當然不會是創新型國家。 [09:54]
[王蒙] 更好地貫徹“二為”方向與“雙百”方針，允許和鼓勵不同學派、不同方法、不同見地的爭鳴齊放。 [09:54]
[王蒙] 文學藝術是最富有創造性的精神勞動，表面上看，它們與科技和生産力沒有太直接的關係。但是，它們影響着社會公眾，尤其是影響着兒童與青少年的想像力、創造力、分析力，影響着一代又一代的創新型人才的出現。如果連文藝作品也只會迎合時尚，亦步亦趨，陳陳相因，那不是民族的創造力弱化的表現嗎？ [09:55]
[王蒙] 童話尤其是對下一代極有意義的科學幻想作品（小説、戲劇、影視、游戲軟體等），一直是我們的文藝弱項，這與我們建設創新型國家的目標是不相稱的。這方面我們與發達國家的差距是明顯的。 [09:56]
[王蒙] 我們需要的人才，我們提倡的成才之路是德才業績的全面發展，全面體現。我們擁護各級領導對於人才工程的關心和安排。同時我們也理解，如毛主席喜歡引用龔自珍的詩：“我願天公重抖擻，不拘一格降人才。”人才是不拘一格的。我們幫助人才也理解人才。有些人某方面確有才具，但也會有種種毛病，如驕傲自大，孤僻自閉，與同行搞不好團結，情緒不穩定等。 [09:57]
[王蒙] 還有些人才，在他或她的專業領域，頗有造詣，而在其專業以外的領域，卻缺乏最最起碼的常識，甚至表現出低能低智商和種種謬誤。有些人才甚至還有某種心理生理方面的問題。古往今來，這樣的事例極多。達•芬奇、王爾德、柴可夫斯基，都有私生活方面的麻煩。愛因斯坦這方面也受到詬病。梵高甚至自己割下自己的耳朵寄給女友。 [09:57]
[王蒙] 我們當然希望在我們的社會主義國家裏，一切人才都能健康茁壯，平衡幸福，四肢五官都完美無缺。但也要有面對某種偏、窄、異人才的準備，不能求全責備。我們不能因為他們有缺陷就不承認他們是人才，也不能因為他們是人才就無視他們的缺陷。有了優越的社會主義制度，我們可以做的是盡量幫助我們的人才身心健康，積極向上，卻沒有把握使他們個個全面完美。 [09:58]
[王蒙] 目前各部門各地方都有培養人才、培養學科帶頭人的計劃部署，這對我國新世紀的人才工程將起到巨大的作用。但是我也有杞人憂天的一些想法：不要以計劃經濟的方法搞人才工程。搞人才工程不能搞拔苗助長與形式主義。有個別地方甚至還有為上人才名單而奔走的現象，值得警惕。 [09:58]
[王蒙] 人才的涌現是一個自然而然的過程。人才問題主要不靠領導審批、不靠列表造冊，而靠正確的、恰當的經濟、文化、教育、學術、技術與人事政策。人才的發展是一個動態的過程，這個過程中可能有一些變數，一些不確定性。今天小有成就的人，是不是就是人才？今天屢屢碰壁的人，是不是明天也不會有大作為？完全不一定。要邊走邊看，要受實踐的檢驗，要不斷地修訂領導部門的人才計劃與人才名單，要不斷地適應新的情況。 [09:59]
[新華網、中國政府網報道] 紀明波委員發言，題目是“健全完善企業職工工資正常增長機制”。 [10:00]
[紀明波] 近年來，我國國民經濟繼續保持快速、穩定、健康的發展勢頭，企業職工工資水平在整體上有較大的提高。但從結構上看，國有壟斷行業及經營者的收入水平高、增長幅度大，而相當一部分地方國有企業、民營企業（包括改制企業）職工和農民工工資增長緩慢甚至工資多年得不到增長，導致低收入者數量繼續擴大，收入分配的“金字塔”結構進一步強化。 [10:01]
[紀明波] 據全國總工會2005年對10省20市萬名職工調查，2002～2004年企業職工工資低於當地社會平均工資的人數佔81.8%，低於社會平均工資一半的佔34.2%，低於當地最低工資標準的佔12.7%。與全總對1998～2001年職工收入情況調查相比，低於當地社會平均工資的職工增加了28個百分點，低於當地社會平均工資一半的職工增加了14.6個百分點。 [10:01]
[紀明波] 調查的萬名企業職工2004年平均工資收入為10901元，僅為同期全國城鎮社會平均工資的68%；萬名職工2005年4月份的工資收入調查中，月收入在750元及以下的佔被調查職工總數的34%。這表明我國低收入職工群體數量正在擴大。同時，企業經營層與一般職工收入差距加大，有的高達幾十倍。農民工工資偏低的問題依然比較突出。企業職工工資增長緩慢，不僅是影響我國職工隊伍穩定的重要因素，也是造成社會貧富差距擴大和消費不足的重要根源，嚴重制約我國經濟社會的發展。 [10:03]
[紀明波] 要改變這種狀況，必須健全完善企業職工工資正常增長機制。為此，我建議： [10:03]
[紀明波] 一、各級政府要高度重視健全完善企業職工工資收入正常增長機制的問題。企業工資分配要堅持“按勞分配”為主的原則、堅持企業與職工共同決定企業工資分配的原則、堅持職工工資應與企業效益同步增長的原則。把職工勞動報酬增長列入國民經濟和社會發展主要預期目標，讓“漲工資”成為考核各級領導政（業）績的主要內容之一。企業職工工資收入要同企業效益增長而同步增長，決不能以不給職工漲工資、拖欠職工工資換取所謂“經濟效益”和“企業發展”。 [10:04]
[紀明波] 二、加強政府對企業收入分配的宏觀調控和管理，加大對企業收入分配調控力度。政府部門要進一步完善現有的工資調控手段——企業工資指導線、勞動力市場指導價位、人工成本預警制度。指導和促進企業提高職工工資水平。經濟效益好的、較好的企業應按上線、基準線安排本單位的人均勞動報酬增長。企業要根據經濟效益狀況，參考勞動力市場價位來確定職工的工資，不得故意壓低一線生産操作崗位職工的工資。 [10:05]
[紀明波] 三、強化政府對勞動定額的管理，規範企業工資標準的確定。政府要高度重視和加強勞動定額管理工作，盡快健全國家勞動定額管理委員會。在勞動和社會保障部門設立專門的勞動定額管理機構，負責研究制定加強企業勞動定額管理的指導意見或辦法。同時，應明確各行業協會負有制定本行業勞動定額標準的職責。 [10:05]
[紀明波] 各行業協會應在勞動定額標準管理委員會的指導下，科學合理地制定並定期發布各行業、各工種的勞動定額標準，所發布的勞動定額標準對企業具有約束力。實行計件工資的企業應根據所發布的標準來核定計件工資的單價。政府勞動監察部門也應將行業協會發布的勞動定額標準作為執法檢查的依據，有效地制止企業隨意制定勞動定額，肆意壓低工人工資。 [10:06]
[紀明波] 四、規範國有企業經營者收入，防止隨意侵害職工經濟權益的行為。實行國有企業經營者收入與企業效益、職工工資增幅“雙挂鉤”的辦法。實行年薪的企業，不能因為提高效益年薪而侵蝕職工工資、社會保障和福利。企業職工人均工資未達到社會平均工資的，企業經營者收入的增幅不得高於企業職工工資增幅。 [10:07]
[紀明波] 五、充分發揮我國最低工資制度的保障作用。政府應適時調整提高當地最低工資標準，並加強對其實施的監督，確保企業職工尤其低收入群體的收入水平能夠隨經濟發展得到提高。沿海發達地區在提高最低工資標準方面應發揮示範作用，並積極推行小時最低工資標準。 [10:07]
[紀明波] 六、大力推進和完善工資集體協商制度。政府要制定相關法規和文件，規範工資集體協商的程序，明確要求除極少數壟斷行業和特殊行業外，所有企業都必須建立以工資集體協商制度為核心的企業工資決定機制，把職工工資水平的增長作為工資集體協商的重要內容。在小企業比較集中的地區，積極探索開展區域性、行業性的工資集體協商。政府部門對集體合同的履約情況進行監察。 [10:08]
[紀明波] 七、加強有關工資分配問題的立法和執法監督。建議全國人大常委會盡快將《工資法》、《集體合同法》納入人大立法規劃，國務院盡快制定《工資支付條例》，加大對侵害職工勞動報酬權益的處罰力度。對拒不與職工方進行工資集體協商或故意拖延協商的企業經營者，政府有關部門應依據《勞動法》、《工會法》、《集體合同規定》等法律法規和規章及時予以糾正。 [10:09]
[新華網、中國政府網報道] 徐楓委員發言，題目是“開展海外青年志願服務 促進世界和平發展與合作”。 [10:09]
[徐楓] 1938年，國際友人白求恩不遠萬里，來到中國，自願為浴血抗戰的中國人民提供醫療援助，並獻出了寶貴生命。68年過去了，白求恩的事跡感動了一代又一代中國青年和廣大人民，也在我們內心深處播下了中外友好的種子。 [10:10]
[徐楓] 2002年5月，共青團中央、中國青年志願者協會啟動中國青年志願者海外服務計劃，通過公開招募、自願報名、集中選派的方式，派遣青年志願者赴老撾等發展中國家服務。2005年，團中央會同商務部，將海外志願服務納入國家援外工作範圍，60名中國青年志願者赴老撾、緬甸、泰國、埃塞俄比亞等國，開展漢語教學、中醫治療、農業科技、體育教學、計算機培訓等服務。 [10:11]
[徐楓] 2005年2月，18名潛水員志願者首次參與國際救援，赴泰國海嘯災區開展近海水下打撈服務，贏得了泰國政府及人民的高度評價；8月，12名志願者首次前往埃塞俄比亞服務，進一步展示了中國青年的良好風貌，也為中非傳統友誼注入了新的活力。總結這項工作，給我們許多寶貴啟示。 [10:11]
[徐楓] 開展海外青年志願服務，有利於樹立中國負責任大國的國際形象，促進中外友好與合作。志願精神具有普世的價值觀，能為不同政治制度、意識形態和宗教信仰的國家和人民所接受，向國外派遣志願者也是很多發達國家的普遍做法。開展海外志願服務，可以在中國人民與世界各國人民之間、在中華文化與世界多民族文化之間架起溝通、交流的橋梁，有利於增進民間友好，進而為發展國家關係服務；可以宣傳中國和平發展的理念，傳達中國青年和人民對世界的愛心，凸顯中國負責任大國的國際形象。 [10:12]
[徐楓] 正如溫家寶總理2004年在老撾接見正在那裏服務的中國青年志願者時指出的那樣，中國青年志願者赴海外服務，完全是無償的，同我們對外的其他援助一樣，是不附加任何政治條件的，這就是中國與其他國家交往的態度，説明中國人有感情、有同情心、有責任感。 [10:13]
[徐楓] 開展海外青年志願服務，探索了我國對外援助工作的新途徑。海外志願服務具有投入少、收益大，方式靈活、受援國易於接受等特點，是其他援外方式的有益補充。我國派遣懂外語、樂於奉獻且有一技之長的青年志願者參與對外援助，能更好地滿足受援國的需求。中國青年志願者在海外已經開展的漢語教學、農業科技、中醫治療、體育教學、沼氣開發等志願服務項目，深受受援國人民的普遍歡迎。 [10:14]
[徐楓] 在商務部支持下，當前已初步形成“政府支持、共青團承辦、青年參與、項目化管理、社會化運作”的工作模式，為通過志願服務方式在更大範圍開展對外援助和國際合作進行了有益的探索。 [10:14]
[徐楓] 開展海外青年志願服務，有助於培養具有國際視野的優秀青年人才。海外志願服務，是中國青年工作同國際接軌的一個切入點。志願者走出國門，深入受援國學校、醫院、社區等基層單位，與當地人民同吃、同住、同工作，直接為普通百姓服務，經受了磨練，豐富了閱歷，結交了朋友，增長了才幹，從而為培養一大批既具有國際眼光，又熱愛祖國、具有良好綜合素質的優秀青年人才開闢了新途徑。 [10:15]
[徐楓] 我國海外青年志願服務工作雖然取得了初步成效，但在人員規模、服務國別、服務領域等方面，還有巨大的發展空間。面向未來，我們應站在國家對外交往與合作的戰略高度，從服務於黨政外交大局，增強國家對外交往的“軟實力”出發，進一步加大這項工作的力度。為此，我們提出五點建議。 [10:15]
[徐楓] 第一，高度重視，把海外青年志願服務工作作為一項長期戰略任務，在現有基礎上做大做強。建議把海外志願服務工作納入我國對外交流與合作的整體框架內統籌考慮，明確發展戰略，提出實施目標，制定長期規劃，逐步擴大規模，提升國際影響。 [10:16]
[徐楓] 第二，着力建設，建立健全海外青年志願服務的長效工作機制。建議成立由政府相關部門與共青團、青年志願者組織參加的，既統一領導、又分工協作的協調機制；完善志願者的招募選拔、培訓派遣、安全管理、考核評估、宣傳表彰等運行機制；加大政府支持力度，整合利用社會資源，完善保障機制；探索建立志願者人才庫，強化人才儲備，推動這項工作深入、持續、健康開展。 [10:16]
[徐楓] 第三，着眼發展，不斷豐富海外青年志願服務內涵。要按照“積極穩妥、循序漸進”的原則，以周邊國家和非洲、拉美國家為重點，拓展服務規模和內容；與推動國內志願服務工作相結合，培養中國青年的責任意識與合作精神；加強與國際志願組織合作，相互學習，共同發展。 [10:17]
[徐楓] 第四，完善政策，鼓勵和引導廣大青年積極參與海外服務。建議政府有關部門研究&&激勵政策，充分調動青年參與海外服務的積極性。志願者出國服務期間，應對其家庭和子女的學習、生活給予必要的幫助。志願者服務期滿回國後，要為其升學、晉職和就業提供政策支持。對服務期間表現優秀的志願者應授予相應的榮譽稱號。 [10:18]
[徐楓] 第五，加強宣傳，形成全社會支持和參與海外青年志願服務的良好氛圍。建議加大對志願服務理念和海外志願服務典型的宣傳力度，提高全社會對海外志願服務的認知度，推動形成關心、支持海外志願服務事業的良好輿論氛圍。 [10:18]
[新華網、中國政府網報道] 劉永好委員發言，題目是“建設社會主義新農村 民營企業要發揮積極作用”。 [10:18]
[劉永好] 中央提出推進社會主義新農村建設，把“三農”問題作為當前和“十一五”期間工作的重中之重。作為一名政協委員，作為一名來自農業、來自西部的民營企業家，我由衷的感到高興。民營企業應該抓住這一重要的歷史機遇，有所作為，有所貢獻，做新農村建設的排頭兵。圍繞民營企業參與新農村建設問題，我談兩點認識並提出三項倡議。 [10:19]
[劉永好] 一、民營企業是推動中國農村發展的重要力量。目前，國有經濟在農村的比重已經很小，農村的非國有經濟，包括民營經濟、鄉鎮經濟和個體經濟解決了1億8千萬人就業，超過農村就業總人數的三分之一。民營企業機制靈活、貼近市場，民營企業家勤奮敬業、勇於創新。很多民營企業在農村堅持了十幾年、二十幾年，在複雜變化的市場環境下生存下來，並且建立了生機勃勃的商業模式，一大批民營農牧企業迅速發展。 [10:20]
[劉永好] 目前，排在前20名的民營農牧企業的年銷售收入總和超過1000億元。國家級農業産業化重點龍頭企業現有582家，省級農業龍頭企業2000多家，市、縣級的龍頭企業近萬家，90%以上是民營企業。民營企業在農業發展中起到了很大作用，是推動農村發展的重要力量之一。 [10:21]
[劉永好] 二、民營企業為推動農業生産方式轉變做了有益的探索。我國有13億人口，是農産品消費第一大國，但是我們的農牧業發展情況和國際水平的差距還非常大。我們應該在引領農牧業生産方式變革和發展方面做出應有的貢獻。在這方面，很多民營企業已經做出了有益的探索和實踐，形成了不同的模式。 [10:22]
[劉永好] 首先，進行組織創新，成立農業技術協會和農民專業合作經濟組織，組織農民融入現代農業産業鏈，轉變生産方式，擴大生産規模。為農民提供“一條龍”的服務，在技術引進、資金擔保、産品銷售等環節幫助農民，切實帶動農民致富。其次，進行技術創新，提高科技投入，靠自主創新提高農業生産力。例如，通過改良豬的品種，可節約糧食10%，提高瘦肉率20%，增加農民收入20%。第三，進行生産模式創新，建立示範性農業生産基地，産生示範和帶動效應，形成先進的産業體系，從而帶動整個行業的發展。 [10:23]
[劉永好] 三、民營企業要做社會主義新農村建設的排頭兵。建設社會主義新農村是一項新的偉大歷史任務。賈慶林主席指出，民營企業應該在新農村建設中發揮積極的作用。這些天，我們幾個涉農企業的政協委員一直在思考，我們都來自於農村、發展於農村、受益於農村，我們應該在第一時間，以最快的速度，自覺的投入到新農村的建設中去。 [10:24]
[劉永好] 新農村建設是一場偉大實踐，經濟建設的主戰場將從城市擴大到農村。以前涉農企業基本是遊擊隊，以後將變為正規軍，而農民朋友是主力軍。在新農村建設的主戰場上，民營企業要爭當新農村建設的排頭兵。因此，我和韓偉、徐冠巨、韓真發、郭佔春、王祥林、王茂祥、劉志強、張文中、鄭躍文等十位民營企業家發起提出以下倡議： [10:25]
[劉永好] 一、倡議現有的農業類民營企業從現在開始，從我們做起，發揮各自企業的優勢，實行一個企業幫助一個村或者幾個企業幫助一個村的發展計劃，帶動更多的農民朋友通過種植業、養殖業或其它適合的方式求得發展，並通過農業科技創新，開拓更大的市場，讓農民掌握更多的技術，增加更多的收益，實現所幫助的村整體脫貧和經濟社會的全面發展。 [10:25]
[劉永好] 二、倡議更多的民營企業家到農村去創業，在農村求發展，在自身發展的同時，帶動和幫助更多農民朋友走上富裕道路。 [10:26]
[劉永好] 三、倡議非農的民營企業家們為新農村建設獻愛心、做貢獻，開展“一幫一、手牽手”活動。幫扶的形式可以多種多樣、不拘一格，因地制宜地開展幫扶活動，包括幫助農民開發産品、融資擔保、開拓市場、技術培訓，也可以結合企業的發展定點招收幫扶村的農民到企業務工，幫助農民擴大就業，帶出一批創業的骨幹，回鄉創業。或者在教育、醫療、道路、房舍、農田設施等方面給予具體的幫助和支持。通過幾年或更長時間的努力，使幫扶村基本達到社會主義新農村建設的目標。 [10:27]
[劉永好] 幫助一村、一戶或一個項目的發展，可以是一個企業幫助一個村，也可以是幾個企業幫助一個村。積極推動、促進建立以産業或村為基礎單位的農民專業合作經濟組織。全國工商聯有63萬個民營企業會員單位，如果有30%的民營企業投入到“一幫一、手牽手”活動中來，就會帶動超過十萬個村莊發展經濟，帶動上億農民致富。 [10:28]
[劉永好] 我們所倡議的這項活動應該是光彩扶貧事業在新形勢下的延伸和發展。相信在黨和政府的政策指引下，在政協、統戰部、工商聯的幫助和支持下，我們民營企業家發揚有責任、有良心、有知識、有能力的“四有”精神，盡心盡力地幫助農民發展和致富，一定能夠在新農村建設中發揮更大作用，做出更多貢獻。 [10:28]
[劉永好] 建設新農村，民營企業大有可為。我們倡議廣大的民營企業家們聯合起來，到農村投資和發展，在廣闊的田野上，推動農業生産方式的變革，最終實現“農業創造價值，農民分享價值，價值留在農村，城鄉和諧發展”的美好局面。 [10:29]
[新華網、中國政府網報道] 王敏賢委員並代表譚耀宗委員聯合發言，題目是“發揮香港優勢 配合國家落實“十一五”規劃”。 [10:30]
[王敏賢] “十一五”規劃的指導思想，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。這是新的歷史時期實現國家中興、關係全中國人民福祉的規劃，將有力調動全國人民的建設積極性。 [10:30]
[王敏賢] 香港以往經濟起飛及繁榮有賴內地，回歸後更得到了國家的有力支持。作為中國一分子，香港廣大市民深感有責任為實現國家“十一五”規劃作出應有貢獻。香港作為國際性的金融、商貿、航運等中心，有較高的經濟發展水平，同國際經濟接軌，完全可以發揮自己的優勢，配合國家落實“十一五”規劃。我認為當前可以從三個方面努力： [10:31]
[王敏賢] 一、提高服務水平，進一步發揮香港的集資中心功能。回歸前，香港已成為我國重要的集資中心，對內地改革開放籌集資金起了重要作用。回歸後，這種功能得到更大發揮。資料顯示，2005年香港證券市場總成交額達45，204億港元，市場總值逾81，800億港元，在亞洲僅次於日本，在全世界的排名亦由第九位躍升至第八位。在集資額方面，全年集資總額高達2，950多億港元，成為名副其實的國際融資&&。 [10:32]
[王敏賢] 2005年優異的成績主要得助於成為內地的集資中心。自1993年首家內地企業在香港上市以來，至2005年底，已有335家內地企業在香港上市集資，總集資額超過10，970億港元；內地企業約佔香港上市企業總數三成，總市值則佔市場的近四成。 [10:32]
[王敏賢] 為了配合落實“十一五”規劃，我認為香港證券市場不能躺在成績表上睡大覺，當局除完善監管制度、提供更多的專業服務等措施外，重點應加強對內地經濟發展的研究，提出吸引內地企業來港上市的新策略。 [10:33]
[王敏賢] 鋻於以往來港上市的內地企業多在沿海及中部富裕省份，而西部地區其實也有不少具潛力的企業可以來港上市，有關當局應考慮加強在西部重點地區及企業的推廣，配合西部發展。由於內地企業來港上市集資對香港、內地發展是互利雙贏的事，我們希望中央政府繼續支持香港作為內地集資中心地位，採取措施鼓勵更多內地企業來港上市。 [10:34]
[王敏賢] 二、發揮商貿優勢，協助內地把科技成果轉化成商品。香港是一個成熟的國際商貿中心，商業制度與世界接軌，業界善於把科研成果轉化成商品，並能及時進行商標註冊及專利申請，納入知識産權保護範圍。相對而言，這種能力較內地要強。 [10:34]
[王敏賢] 例如，據有關專家指出：發達國家佔據97%的主要知識産權，100多個發展中國家只有3%的空間，2005年中國外貿總額1.4萬億美元，佔世界第3位，而自主創新技術産品僅佔2%，中國僅有21%的企業有商標，50%完全靠貼別人的品牌，99%的企業沒有申請專利。另據香港工商及科技局提供的最新資料，香港高科技産品出口值的成本效益較高（以高科技産品出口值除以研發活動的總支出），新加坡最高（為34.8），其次為香港（4.13），比韓國（3.23）、芬蘭（2.26）、日本（0.74）及美國（0.63）都高。 [10:36]
[王敏賢] 另外，反映研發活動表現的指標（每1，000名研發人員可得到美國專利商標局頒佈的專利數量），香港為55.1，比台灣（53.3）、日本（38.5）、韓國（26.8）、芬蘭（12.9）、新加坡（11.4）都高。正由於香港在科研成果轉化為商品方面有獨特優勢，因而吸引不少外國企業來港搞研發。特區政府對這方面的優勢是心裏有數的。2005年9月署理財政司的負責人在談到香港在科技發展方面的努力時指出：“我們主要的路向是朝着商品化方面發展”。 [10:36]
[王敏賢] 為了配合國家落實“十一五”規劃，將科研成果商品化，我認為，首先香港應重視自己這一優勢，做好總結經驗的工作。特區政府還要採取措施，鼓勵在這方面有成績者。同時，吸引內地企業在香港建立研發基地，或同香港有關商業諮詢顧問公司合作，利用香港相關優勢。內地企業亦可在科技成果轉化成商品方面，請香港有經驗的商業諮詢服務公司提供服務。建議中央有關部門研究如何充分利用香港這方面優勢，例如可組織力量到香港“取經”，推動合作。 [10:37]
[王敏賢] 三、發展香港新工業，加強同內地的創新科技合作。“十一五”規劃着重強調，必須提高自主創新能力，以維持國家經濟持續穩定發展。在這一新形勢下，民建聯最近發表了一個題為“香港發展新工業的建議”研究報告，對香港現時要發展何種工業，發展的必要性，優勢及不足作了詳細系統的分析，並提出了十一條建議。 [10:37]
[王敏賢] 報告首先指出，根據香港的實際，要發展的新工業有三個層次：第一是國際上新興的工業，尤其是高科技、高技術産業；第二是高增值的工業；第三是傳統産業的升級換代。對於發展新工業的原因，報告提出七個“有利”，包括有利推動香港向知識經濟轉型，推動服務業穩定持續發展，改變地産主導經濟實現結構多元化，創造就業機會及擴大與內地合作領域等。報告在正視困難的前提下，提出香港發展新工業擁有十大有利條件，最後提出十一個建議。 [10:38]
[王敏賢] 報告發表後，社會反響較大，有評論指出有助解決香港經濟發展的深層次問題。我們認為發展新工業將有助擴大香港同內地的合作領域，推動兩地的自主創新。我們已把這一報告呈交特區政府，並會送交中央政府，並希望中央有關方面認真研究這一報告，採取必要的政策措施支持香港發展新工業，令內地、香港做到互利雙贏。 [10:39]
[新華網、中國政府網報道] 崔世昌委員發言，題目是“充分發揮澳門的獨特優勢 為加強兩岸交流反對‘台獨’分裂做貢獻”。 [10:40]
[崔世昌] 維護&&地區穩定，促進祖國和平統一，是中華民族的根本利益之所在，也符合當代的歷史潮流。經過兩岸人民的多年努力，兩岸民間交流、經濟合作達到了前所未有的水平。但是，島內“台獨”分裂勢力的活力也一直威脅着&&的和平穩定。最近陳水扁不顧兩岸同胞的強烈反對和國際社會的譴責，強行宣布終止“國統會”運作和“國統綱領”的適用，在“台獨”的道路上又邁出了危險的一步。 [10:41]
[崔世昌] 廣大澳門同胞和全國人民一樣，對此強烈憤慨，並嚴正譴責。澳門作為祖國和平統一，“一國兩制”成功實踐的地區之一，要旗幟鮮明維護國家的主權與尊嚴，堅決反對“台獨”。同時，充分發揮自身的獨特優勢，促進兩岸人員往來和經濟文化交流，為祖國的和平統一大業作貢獻。 [10:42]
[崔世昌] 澳門同胞一直有着光榮的愛國傳統，對國家有強烈的認同感。儘管中西文化融和，不同價值觀、社會觀，不同文化理念相互交流碰撞，但愛國愛澳始終是澳門的主流核心價值。 [10:42]
[崔世昌] 近現代史上的許多偉人都在澳門留下過光輝的足跡，他們的愛國精神對澳門人有很大影響。回歸後，偉大祖國的日益繁榮昌盛和“一國兩制”在澳門的成功實施，更加激發了廣大市民的愛國情懷，對促進祖國統一、反對“台獨”分裂的責任感也更加強烈。近年來澳門社會先後成立了“澳門地區中國和平統一促進會”及“中華文化交流協會”等旨在推進兩岸關係發展，促進祖國和平統一的社會團體。 [10:42]
[崔世昌] 澳門還經常舉辦各種形式的反獨促統活動，參與活動的有來自海峽兩岸和港澳地區各界人士，及海外的華人華僑，今年下半年，“澳門地區中國和平統一促進會”將在澳門舉辦“全球反獨促統大會”。 [10:43]
[崔世昌] 澳&兩地有着深厚的歷史淵源。澳門回歸祖國後，按中央所確定的原則和政策，澳門與台灣的關係“是兩岸關係的特殊組成部分”，澳&兩地各種民間交流交往關係不變，澳門在兩岸關係方面處於獨特的地位。台灣同胞經澳門進出內地手續簡便快捷；台灣同胞在澳門經商、就業、讀書、投資的合法權益得到依法保障，為擴大澳門與台灣的民間交往提供了寬闊的空間。回歸6年來，澳門經濟迅速發展，社會日趨穩定，澳門與台灣的關係更加緊密，貿易與人員往來也逐步增加。據統計，2005年台灣旅客到澳門或經澳門的人數為140萬人次，比2004年同期增長15.2%。 [10:44]
[崔世昌] 近幾年，澳門致力構建區域性商貿服務、中國與葡語國家經貿合作、世界華商&&與合作等“三大&&”，&&是這“三個&&”的主要服務對象之一。隨着澳門對外&&網絡的進一步系統化、多元化，每年均有不同形式的經貿推廣會、世界華商、台灣商人交流會在澳門召開，這為澳門發揮兩岸交流的橋梁作用開闢了新的空間。這些都是澳門開展反獨促統工作的有利條件。 [10:45]
[崔世昌] 當前應當進一步發揮澳門的獨特優勢，通過澳門來促進兩岸民間交往，遏制“台獨”勢力滋長，進而促進祖國和平統一的進程。 [10:45]
[崔世昌] 第一，充分發揮澳門民間組織“反獨促統”的作用。要鼓勵支持民間組織開展“反獨促統”活動，創造條件讓民間組織參與對&工作的重大活動。通過對各種民間組織活動的協調，使之形成更大的合力。要大力弘揚中華民族的傳統文化，包括通過各種宗教團體，開展海峽兩岸及港澳地區的佛教、道教、媽祖文化等交流活動，來密切兩岸間的各種&&。澳門和台灣都有許多祖籍福建的同鄉會、同宗社團，可鼓勵這些團體進行相應的交流。此外還有婦女社團、教育社團、體育社團、兒童社團等，都可以開展交流。 [10:46]
[崔世昌] 第二，引導更多的台灣人士到澳門旅游觀光、參訪。澳門有着豐富的旅游和文化資源，2005年澳門歷史城區還成功申報為世界文化遺産。長期以來，台灣各界人士就有到澳門旅游觀光、休閒娛樂、度假的習慣。要以更靈活的方式，引導更多的台灣同胞到澳門，通過旅游觀光參訪，實地了解澳門回歸以來的新變化，了解“一國兩制”的真實內涵。特別對一些目前狀況下尚不了解“一國兩制”或對之抱有敵意的人，包括一些持“台獨”立場的人，可通過適當方式讓他們到澳門來，增加溝通了解，使之在與澳門同胞接觸中增強國家認同感。 [10:47]
[崔世昌] 第三，促進兩岸之間人員往來更便捷、交流活動更頻繁。要研究為台灣同胞進入澳門，或經澳門進入內地提供更多的快捷和便利，真正使澳門成為現階段兩岸之間交流與溝通最方便的走廊；兩岸之間的交流活動，諸如農産品展銷，各種研討會和論壇，各種展覽活動，可更多地安排在澳門舉辦；兩岸間的各種談判，也可以把澳門當成首選之地。 [10:48]
[崔世昌] 第四，充分利用自由港優勢，吸引&&參與澳門及內地建設。澳門貨物、人員進出自由，實行“一國兩制”條件下自由市場經濟。可充分利用這些優勢，鼓勵和引導&&到澳門投資、經商，或經澳門與內地展開經貿合作。在這方面，要注意從促進祖國統一的戰略角度來思考，真正把台灣同胞當成一家人。諸如，正在運作中的“9+2”合作能否發展為“9+2+1”，把台灣也考慮進來。 [10:49]
[崔世昌] 第五，要維護澳門的長期繁榮穩定和發展，發揮“一國兩制”的示範作用。澳門特區政府以及各界市民必須將澳門的繁榮穩定發展與促進祖國統一，反對分裂國家的大業結合起來，不斷改善整體營商環境，致力構建和諧社會，提升居民綜合生活質素，必須堅持“一國兩制”，“澳人治澳”、高度自治，更廣泛地凝聚市民的愛國愛澳力量，並世代延續下去，從而讓澳門的“一國兩制”良好示範形象更鮮明亮麗。 [10:49]
[主持人] 今天上午的大會發言進行完畢，休會。 [10:50]
[新華網、中國政府網報道] 本次直播到此結束。謝謝大家！ [10:50]