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3月7日下午3時，全國政協十屆三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，11位（組）委員作大會發言。新華網將在現場進行文字、圖片實時報道，敬請廣大網友關注。
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| [廖暉] 各位委員，現在開會。出席今天大會的有中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎同志以及中共中央、國務院有關部門的領導同志，讓我們對他們表示熱烈的歡迎。 [15:02] | | [廖暉] 今天下午的會議議程是大會發言，大會發言分為書面發言和口頭髮言，書面發言在會議期間印發，口頭髮言分三次進行，今天是第一次進行，共有11位委員發言。首先請劉立清委員發言，吳敬璉委員準備。 [15:02] | | [劉立清] 去年，全國政協經濟委員會就我國糧食安全問題進行了專題調研。下面，我代表專題調研組發言，就加強糧食安全講幾點看法和建議：一、去年糧食生産形勢明顯好轉，近期供求趨緊的壓力減輕，但糧食安全形勢仍然不容樂觀 [15:03] | | [劉立清] 去年，由于中央實行了一係列更直接、更有力的政策措施，極大地保護和調動了農民的積極性，糧食生産出現了重要轉機，總産量達到9389億斤，增産776億斤，是新中國成立以來糧食增産最多的一年。糧食産量大幅度提高，有效地緩解了供求趨緊的壓力，避免了因糧價上漲可能引發的市場物價全面上漲，對農業和整個國民經濟的穩定發展發揮了重要作用。 [15:04] | | [劉立清] 但是應該看到，去年糧食增産，是在前幾年連續減産條件下的恢復性增長，氣候、市場等不確定因素起了重要作用，與最高産量還有很大差距，當年供需仍有缺口。從長遠看問題更大：一是由于人口的不斷增加和經濟的不斷發展，糧食消費增長與耕地減少的趨勢不會改變。二是由于農業基本建設欠賬較多，糧食生産的基礎薄弱的狀況短期內很難改變。 [15:04] | | [劉立清] 三是由于種糧的效益不高，促進糧食增産的長效機制沒有建立，糧食再增産的難度比較大。這些都表明，糧食安全既有近慮，更有遠憂，糧食供求趨緊很可能是今後相當一個時期的常態，不能因為眼下糧食生産形勢有所好轉而掉以輕心、松氣懈勁。 [15:05] | | [劉立清] 二、保障糧食安全的關鍵是保住主産區，提高主産區糧食生産能力糧食安全的核心是個供給問題。促生産，保供給，主産區是大頭。據統計，我國13個糧食主産省（自治區），耕地面積佔全國的65%，有效灌溉面積佔71%，糧食産量佔70%以上，商品糧佔80%以上。抓好糧食主産區這一塊，就掌握了全國糧食安全的主動權。 [15:05] | | [劉立清] 但是，從我們調查的情況看，這些年主産區的糧食生産能力是下降的。除了耕地減少這個原因外，主要是因為投入不足，小型農田水利設施年久失修，排灌能力下降。多年來，國家水利基本建設投資主要用于大江大河治理和病險水庫改造，小型農田水利建設主要靠農民集資和投工投勞。農村稅費改革以後，隨著義務工和積累工的逐步取消，小型農田水利基本建設主要靠村級“一事一議”來解決。 [15:07] |
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