文|韓冰 新華社國際部歐洲問題首席調研員
在美國推動下，G7（七國集團）在日前舉行的峰會上推出一項名為“重建美好世界”的基礎設施計劃，以滿足發展中國家的基礎設施需求。
專家認為，發展中國家的基礎設施建設需要國際社會特別是發達國家給予支援，但美國推動“重建美好世界”計劃難以獲得廣泛認同。G7成員國關注的重點地區不同，不易形成合力，“重建美好世界”計劃難以落實。
6月11日，參加七國集團領導人峰會的領導人在英國康沃爾郡的卡比斯貝合影。新華社發（英國首相府供圖）
基建投資掛鉤價值觀？
美國白宮12日發表聲明稱，美國總統拜登和G7合作夥伴同意發起新的全球基礎設施倡議“重建美好世界”，這是由“主要民主國家領導的價值觀驅動、高標準和透明的”基礎設施夥伴關係，旨在滿足發展中國家的基礎設施需求。
聲明稱，七國集團承諾與私營部門協調，優先投資四個關鍵領域：氣候、衛生、數字技術和性別平等。
據英國媒體報道，拜登今年3月和英國首相約翰遜通話時提出上述基建計劃。拜登向約翰遜建議説：“我們應該有一個（和‘一帶一路’）相類似的計劃，調動民主國家的力量，幫助全球范圍內需要幫助的社區。”
約翰遜和拜登一拍即合。約翰遜3月在接見英國議員時表示，他計劃和七國集團中的其他國家承諾拿出數億英鎊，用于設立一個新的全球基建計劃。約翰遜稱，我們需要讓發展中國家在“他們的體係和我們的體係之間做出選擇”。
6月10日，英國首相約翰遜（右）在英國康沃爾郡的卡比斯貝與美國總統拜登舉行會晤。新華社發（英國首相府供圖）
美國智庫外交關係協會今年3月出臺報告《“一帶一路”對美國的影響》。報告稱，如果任由“一帶一路”繼續發展下去，中國將可能在國際貿易、技術標準、政治影響力、軍力投放等方面享有巨大收益。美國有必要採取一種戰略，提出一個有效的替代方案。
美國外交關係協會建議，美國應利用在科研技術、跨國公司、雄厚資本、國際關係、國際標準制定等方面的優勢，重點在綠色、數字等領域和“一帶一路”展開競爭。
各種計劃雷聲大雨點小
近年來，發達國家相繼推出“藍點網絡”“歐亞互聯互通戰略”“美日數字基礎設施倡議”等多個基建計劃。
2019年，美國、日本及澳大利亞宣布“藍點網絡”計劃。時任美國總統國家安全事務助理奧布萊恩將這一計劃稱為“基礎設施建設版的米其林指南”。
美方試圖將“藍點網絡”打造成主要針對印太地區的基礎設施建設及評估認證體係。在這一計劃框架下，只有美方認可的基建項目才能獲得認證通過。
但美方的如意算盤完全落空，“藍點網絡”實際上一直處于休眠狀態。俄羅斯戰略文化基金會網站刊文指出，這一計劃沒有大手筆的投資項目夯實根基，卻訴諸莫名其妙的評價機制。
英國《金融時報》刊文説，盡管歐盟2018年推出“歐亞互聯互通戰略”，2019年簽署“歐日基礎設施建設協議”，但這些國際投資計劃都沒有取得具體成果。
這是3月31日拍攝的綏芬河站南場，中歐班列從這裏出入境（無人機照片）。新華社記者王建威攝
多因素注定行不通
G7版的“重建美好世界”基礎設施計劃引發多方關注。不過，多位專家認為，多種因素注定這一計劃行不通。
首先，這一計劃難以獲得發展中國家廣泛認同。發展中國家的基礎設施建設需要國際社會特別是發達國家給予支援，但西方出于政治動機推出基礎設施計劃，其目的不純，難獲認可。
美國全球發展中心高級政策研究員居德·摩爾對此質疑道：“這只是為了削弱中國日益增長的實力，還是真的有投資中低收入國家的意圖？”
其次，G7內部關注重點地區不同，較難形成合力。德國、法國、意大利希望該計劃能夠支援其在非洲的活動，美國希望推動其在亞洲和拉美的活動，日本則主張關注印太地區。
第三，美國試圖讓“重建美好世界”倡議成為制華戰略的一部分，而西方陣營內部對華立場不盡相同。英國《金融時報》刊文指出，盡管美國呼吁聯合對付中國，但歐盟成員國及其他國家“不願加入一個明確的反華聯盟”，因為他們“擔心這會危及經濟關係或加劇亞洲的安全緊張局勢”。
第四，資金來源是個問題。從美歐媒體和智庫披露的資料來看，“重建美好世界”倡議可能將主要依靠私人部門投資，其投資規模能達到多少值得懷疑。
監制：包爾文 閆珺岩
編輯：孫萍 魯豫
