重返白宮以來，特朗普政府置盟友關係不顧，反復揚言要得到格陵蘭島，甚至一度聲稱不排除“武力奪島”。歐洲對此反應強烈，&&格陵蘭島主權歸屬不容談判。《新華網國際看點》欄目邀請北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建和中國國際問題研究院美國研究所副研究員康傑，深度解讀美國的戰略意圖和歐洲面臨的困境，展望美歐關係未來走向。

　　新華網：特朗普政府近日一再強索格陵蘭島，歐洲正在考慮多種反制措施，丹麥政府&&格陵蘭島主權歸屬不容談判。特朗普政府為何置盟友關係不顧，緊盯格陵蘭島不放？背後究竟有什麼戰略意圖？

  中國國際問題研究院美國研究所副研究員 康傑：特朗普對格陵蘭島的執念很難僅僅用這個島本身的價值去解釋。雖然格陵蘭島本身有很強的戰略安全和經濟價值，比如説美國可以在上面部署“金穹”反導系統，可以在上面開發關鍵礦産和石油資源，可以通過控制這個島去控制新興的北極航道，但要實現這些目的，不一定要完全獲得島的主權，他完全可以通過和丹麥的雙邊協定，包括在北約的多邊框架之下，都可以實現這些目標。

  他為什麼執着地想要這個島的主權呢？我覺得一個合理的解釋是“醉翁之意不在酒”，想要借格陵蘭島問題持續地向歐洲施壓。他對格陵蘭島的聲索其實是跨越兩個任期，從第一個任期就已經開始拋出這個敘事。他為什麼在這個問題上反復地去要價、反復地去聲索，但又引而不發呢？就是為了形成一個持續性的敘事，對歐洲進行壓迫，讓歐洲內部産生分化，讓歐洲建制派精英的軟弱性、妥協性徹底地暴露，讓歐洲堅信的這些“基於規則”的自由主義的國際秩序徹底崩塌，給歐洲內部親特朗普的右翼政黨上&提供空間，以此達到徹底改造並控制歐洲的目的。

　　這是2025年3月20日拍攝的丹麥自治領地格陵蘭島首府努克景色。新華社記者趙丁喆攝

  新華網：面對特朗普政府的步步緊逼，歐方能打的反擊牌有多少？

  北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授 崔洪建：之所以現在歐洲在應對美國要奪取格陵蘭島問題上顯得很尷尬，心裏沒底，主要原因是美國這一套做法，它的邏輯就是實力至上原則。同時，美國認為無論是外交、經濟還是安全等各個領域，手裏的牌都比歐洲多。這正是美國有恃無恐地持續對歐洲施壓的一個根本原因。

  從這個意義上説，相對於美國手裏各種牌齊備，的確歐洲手裏的牌不多，現在看上去唯一能夠拿出來和美國見見真章的也就是經貿領域。我們看到，歐洲現在專注於怎麼樣形成一個系統性的經濟反制和威懾。除了已經開始暫停對去年雙方達成的貿易協議的審批，歐洲也準備出了一套總額達到930億歐元的貿易反制清單。

  至於接下來其它手段，包括現在在討論的要對美國採取反脅迫工具這樣一系列的做法，以及現在歐盟一些機構也開始討論是不是要通過拋售美元資産來對美國經濟進行進一步打擊。

  這些所有的手段，歐方提出來以後，其實都是作為一種威懾，想要把這個信號傳遞到美國，除了影響特朗普政府之外，最重要的是要影響美國的決策環境，讓美國的企業界、民眾更多地給特朗普政府的決策製造障礙和約束。

  新華網：美國財長貝森特説，因為歐洲“軟弱”，所以美國必須接管格陵蘭島。這反映了特朗普政府對歐洲的什麼心態？其態度如此強硬，依仗是什麼？

  康傑：特朗普政府對歐洲持有一種地緣政治大家長式的輕蔑心態，認為既然歐洲實力這麼軟弱，就沒有辦法去維護自己的領土安全，索性讓我來幫你。我為了整個地緣政治的大家庭、整個西方的利益，不需要考慮傳統的國際關係準則，我可以進行單方面的行動，可以單方面去剝奪你對領土的主權，可以把你的領土據為己有。

  美國為什麼有這樣的底氣？是因為它在軍事實力上對歐洲有絕對的優勢。即使歐洲國家現在向北極地區派遣了一些零星的軍隊，但是和美國對這個地區的掌控力相比，還是完全不可同日而語的。

　　1月17日，人們在位於丹麥首都哥本哈根的美國駐丹麥大使館外參加游行示威。新華社發（劉智超攝）

  新華網：一些歐洲媒體&&，受困於多重因素，2026年歐洲或將繼續面臨“既不信任又離不開美國”的尷尬局面。在美方的霸道霸凌面前，歐洲“戰略自主”的雄心與現實之間存在怎樣的落差？原因是什麼？

  崔洪建：美歐在格陵蘭島問題上的博弈，實際上再一次把歐洲一個非常迫切的話題，也就是能否借這個機會進一步推進戰略自主建設，又擺上了桌面。

  其實近些年來，儘管歐洲方面對戰略自主談得很多，但是政策和行動往往來得比較慢，而且力度在不斷減弱。但是這一次格陵蘭島的問題不僅涉及到歐洲的安全，也涉及到主權，應該説這次對歐洲戰略自主的刺激是前所未有的。所以接下來，歐洲能否借這個機會實現建設真正戰略自主的政策轉向，我覺得還取決於以下一些原因，這些原因也恰恰是造成長期以來歐洲戰略自主裹足不前的根本原因：

  第一，長期的目標和短期的應對之間的平衡如何去把握。對歐洲戰略自主建設來説，現在最缺乏的就是足夠的時間。無論是它的能力建設，還是機制建設，包括財政投入，實際上都需要一定的時間才能夠體現出效果。但是眼前歐洲面臨着越來越激烈的大國博弈，顯然時間上的問題變得更突出。

  第二，歐洲內部的分歧與它要對外形成統一立場和行動之間，也存在着巨大的矛盾。現在戰略自主主要是有限的幾個歐洲大國在推動，已經有比較明確的政策目標和方向。但是多數的歐洲國家仍在看風向。換句話説，歐美關係的進一步惡化，一定程度上可能會讓歐洲一些大國更加堅定搞戰略自主的決心，但也可能會讓一些小國就此進一步在歐美之間採取“騎墻”的策略。

  第三，從歐盟或者説北約目前的決策效率和過程來看，顯然過於強調所謂的“一致同意”原則，會讓整個歐洲在應對越來越激烈、強度越來越高的大國博弈面前，進一步喪失戰略自主性。

  所以從這幾個方面來看，歐洲現在需要的其實不僅僅是戰略自主的決心，還需要很多主觀和客觀的條件來支撐它的戰略自主。

  新華網：特朗普政府意圖強索格陵蘭島，將對美歐關係造成哪些長遠影響？美歐關係是否將漸行漸遠？

  康傑：長遠來看，美國對格陵蘭島一系列的聲索和對歐洲的脅迫，真正的目的就是要打破原先形式上平等的、“基於規則和基於多邊規範”的同盟體系，把這種同盟體系轉變為一種等級性更強、由美國單方面控制、用強制脅迫和控制來維繫的主仆關係，就是把同盟變成主仆，這是未來美歐關係發展的一個重要趨勢。

  崔洪建：無論圍繞格陵蘭島爭端最終將以什麼樣的方式解決，這次爭端本身就已對歐洲的心理，包括它們對美國的信任度，都帶來了巨大的衝擊。

  從今後來看，歐洲方面必須適應心理上的重要變化，即不能再簡單地把美國視為所謂的親密盟友，繼續把它的政策出發點放在所謂的維護歐美同盟關係的基礎上去進行。

  換句話説，如果歐洲真的要獲得戰略自主的動力並持續推進的話，就必須在人格上擺脫對美國的依賴，必須尋求把和美國的關係進一步轉變為正常的國家和國家，區域與區域之間的關係，而不再把歐美共同視作所謂的西方中心秩序的核心。

策劃：車玉明 劉加文

統籌：袁韻 徐倩

執行：劉小軍 李雪梅

編導：楊洋 謝艷 侯強

視頻剪輯：鄧琦 張若晨 張旭燁

視覺設計：楊霽昕

新華網海外傳播中心製作

中國互聯網發展基金會

中國正能量網絡傳播專項基金資助支持項目