新華社北京4月13日電 海地政府12日頒佈一項法令，宣布正式成立過渡總統委員會，在下一屆大選選出新總統前充當國家臨時最高機構。聯合國和地區組織歡迎這一動向，認為這標誌着海地迎來“新的開始”。不過分析人士指出，這一過渡機構面臨重重挑戰，能否恢復海地公共秩序、順利組織下屆選舉仍有疑問。

  2021年8月24日，一名女子頭頂水果走在海地太子港街頭。新華社發（戴維·德拉帕斯攝）

人選未定

　　根據法令，委員會由7名具投票權成員和2名無投票權觀察員組成，有投票權的成員都是海地主要政黨的代表，觀察員分別為民間組織代表和宗教界代表。

　　法令規定，委員會在民選總統就職前暫時行使特定總統權力，負責推選臨時總理、組建新內閣、批准法令、任命臨時選舉委員會、設立國家安全委員會和推動聯合國多國安全支助團部署等各項過渡工作。

　　值得注意的是，法令並沒有明確9人委員會的具體名單，只是限定了成員資格條件，例如有意參加下屆總統選舉的競選人和受聯合國制裁的人不得入選。據法新社報道，這份名單難産的主要原因是海地主要政黨無法推選出各方都接受的代表，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯不得不站出來敦促他們擱置分歧。

　　法令也沒有明確任命臨時總理和組建臨時內閣的時間表，只是規定民選總統最晚應在2026年2月7日前就職，委員會任期不得超過這一日期。

  2021年8月14日，海地總理亨利（前）在太子港舉行的新聞發布會上講話。新華社發（理查德·皮耶林攝）

　　目前仍然留在海外、沒有回國的海地現任總理阿里埃爾·亨利上月宣布，海地政府將在過渡總統委員會成立後辭職。不過12日頒佈的法令規定，亨利將在過渡總統委員會任命臨時總理後再正式去職。

　　法令還規定，亨利有權在過渡總統委員會任命官員前“作出必要安排”，新任命的官員必須“與亨利協商一致，參與組建包括各方勢力的內閣”。

　　亨利暫未作出公開回應。他2月底出訪肯尼亞時，海地爆發大規模騷亂。黑幫組織襲擊首都太子港警察局、警察學院、國際機場等公共設施，要求亨利下&。他試圖進入與海地接壤的多米尼加，被拒絕，後來轉道前往美國海外領地波多黎各。

  這是2021年8月14日在海地太子港拍攝的街頭景象。新華社發（理查德·皮耶林攝）

挑戰重重

　　斡旋海地局勢的地區經濟組織加勒比共同體12日對最新動向&&歡迎，稱“這標誌着海地可能由此迎來新的開始”。

　　聯合國駐海地辦事處説，聯合國將繼續密切關注海地政治進程，海地要想恢復公共秩序和法治，國際社會的支持依然關鍵。

　　聯合國安理會去年10月通過決議，授權聯合國會員國組成並部署多國安全支助團，以協助海地國家警察恢復海地安全。肯尼亞同意牽頭組建多國安全支助團。亨利2月訪問肯尼亞正為此事。

　　不過，部署安全支助團的行動並不順利。肯尼亞一家法院先前裁定這一部署違反肯尼亞憲法。路透社上月援引聯合國數據報道，這一計劃的專項資金僅到位不足1100萬美元，離目標還很遠。

  這是2023年10月19日在位於紐約的聯合國總部拍攝的決議草案投票現場。新華社發（聯合國供圖/洛伊·費利佩攝）

　　海地前司法部長卡米耶·勒布朗説，過渡總統委員會面臨“非常艱巨”的任務，一些政黨推舉的代表人選可能被否決，另外考慮到繁瑣的法律程序，整個過渡政府班子成形尚需時日。

　　海地一個民間團體負責人熱代翁·讓説，成立過渡政府是向前邁進的“重要一步”，但“這一步不是終點，必要的是創造安全條件，這樣委員會才能履職、民眾的安全才能得到保障”。

　　2021年7月7日，海地總統若弗內爾·莫伊茲遇刺身亡，留下權力真空，黑幫活動愈發猖獗，惡性犯罪激增。莫伊茲遇刺前任命亨利為總理，後者2022年12月與部分黨派和民間團體達成國家政治過渡協議，計劃在2023年舉行大選、今年2月向民選政府移交權力。然而，海地安全形勢未見好轉，大選至今未舉行，引發社會不滿。自今年2月29日起，黑幫組織在太子港等地製造騷亂，至今尚未完全平息。（王宏彬）