文|李麟寅 新華社國際部亞歐問題調研員
拜登上臺後的首次俄美領導人會晤16日在日內瓦舉行。針對各方高度關注的烏克蘭局勢，普京和拜登均表示支援在明斯克協議基礎上解決頓巴斯衝突。然而，拜登在烏克蘭政府最關心的加入北約等問題上未作出明確表態。
6月16日，美國總統拜登（右）和俄羅斯總統普京在瑞士日內瓦握手致意。新華社/法新
分析人士認為，烏克蘭問題不涉及美國的核心利益，美國只是利用烏克蘭與俄羅斯展開地緣政治博弈。未來烏作為地緣政治“棋子”的命運不會改變，烏恐難在涉及本國利益的關鍵問題上獲得西方實質性幫助。
“北約夢”碎了
今年以來，烏克蘭一直積極尋求加入北約，這一要求在拜登出訪歐洲前夕變得尤其強烈。由于擔心普京和拜登會晤可能達成某些對烏不利的共識，烏總統澤連斯基極力在“普拜會”前促成自己與拜登的會面，最終未果。為安撫烏克蘭，拜登7日與澤連斯基通電話並邀請其于7月訪美。
然而，澤連斯基不僅沒能在通話中得到“入約”保證，還鬧出了“烏龍事件”。烏總統辦公室當日發布聲明稱，拜登在通話中強調向烏提供“北約成員國行動計劃”很重要。白宮國家安全委員會隨即“辟謠”稱，拜登並沒有發表過類似言論。烏方隨後不得不作出更正，稱這一言論來自澤連斯基本人。
14日舉行的北約峰會同樣沒有向烏克蘭提供明確的“入約”計劃。雖然峰會結束後發布的聯合公報表示支援烏克蘭成為北約成員國，但並未提及烏“入約”的具體時間表。澤連斯基對此表示譴責。
拜登在北約峰會結束後表示，烏克蘭能否“入約”取決于烏是否符合北約的一係列標準，當前烏克蘭還需要解決國內腐敗等問題。他強調，烏“入約”不是美國可以決定的，烏還應説服北約其他成員國。
這是6月14日在比利時布魯塞爾的北約總部拍攝的北約峰會現場。新華社發（北約供圖）
專家認為，俄羅斯已多次就烏“入約”問題警告西方不要逾越“紅線”，西方不願也不敢激怒俄羅斯。此外，經濟羸弱和領土爭端懸而未決的烏克蘭對北約來説是個沉重包袱。
烏克蘭的“入約”努力已持續多年。2014年，烏最高拉達（議會）修改兩項法律，放棄了國家的不結盟地位。2019年，烏議會通過憲法修正案，確定烏加入歐盟和北約的基本路線。2020年6月，烏成為第六個獲得北約“能力增強夥伴”地位的國家。然而，西方在烏“入約”問題上一直態度曖昧。
“錢袋子”癟了
烏克蘭近期遭受的另一大委屈是美國宣布部分放棄對“北溪-2”天然氣管道的制裁，此舉或使傳統過境烏克蘭的天然氣管道被取代，烏或將無法繼續收取高昂的天然氣過境費，也無法再以優惠價格從俄進口天然氣。
美國國務卿布林肯5月19日突然宣布，美方決定取消對參與“北溪-2”天然氣管道建設的“北溪-2”股份公司及其負責人的制裁。白宮方面稱，該管道的建設“難以阻擋”，因為實際上已經接近完工。美方此番態度急轉被認為是為了緩解特朗普執政時期造成的美國與盟友間的緊張關係，尤其是美國與德國的關係。
澤連斯基本月2日表示，“北溪-2”完工或致使烏每年損失30億美元，烏將因此無力承擔本國軍費。他説，無論從經濟還是安全形度來看，“北溪-2”都劍指烏克蘭“心臟”，能夠阻止它完工的只有美國。
布林肯向烏方提出了幾個所謂的解決方案，一是尋求將現有的俄烏天然氣過境協議延期，二是歐洲向烏方賠償俄天然氣“繞道”烏造成的經濟損失，三是烏方充分挖掘自身能源潛能，減少對俄依賴。
5月6日，烏克蘭總統澤連斯基（左）在基輔與美國國務卿布林肯會見時碰肘。新華社發（烏克蘭總統辦公室供圖）
專家認為，布林肯的建議都是空話。俄烏天然氣過境協議能否延期取決于俄方意願，歐洲是否賠償烏經濟損失也並非美國説了算，而且烏短期內也難以走出能源高度依賴進口的困境。
普京4日在聖彼得堡國際經濟論壇全體會議上表示，俄烏天然氣協議到期後，俄仍有可能經由烏向歐洲運送天然氣，但這需要烏方釋放善意。
“求庇護”難了
拜登在此次美俄領導人會晤中及會後表示，美國支援烏克蘭主權和領土完整以及在明斯克協議基礎上解決頓巴斯衝突問題。與前任相比，拜登的表態沒有新意，令烏方感到失望。
專家認為，拜登此次歐洲之行的主要目的是修復盟友關係以及將俄美關係控制在“穩定且可預測的”范圍內，因此，美國不會在烏克蘭問題上挑釁俄羅斯。
烏克蘭危機爆發後，烏克蘭全面倒向西方陣營，並將加入北約作為國家基本戰略方向。為獲取西方國家的認同，烏不惜與俄展開正面抗衡。但多年來的事實證明，西方從未真正接受烏，烏只是美國牽制俄羅斯的一枚“棋子”，支援其加入北約只是美國開的“空頭支票”。
6月16日，美國總統拜登（左）和俄羅斯總統普京在瑞士日內瓦舉行會晤。新華社/法新
烏克蘭在此次俄美會晤前夕的表態以及極力尋求西方夥伴支援的行動表明，比起當一枚“棋子”，烏似乎更害怕成為一枚“棄子”。然而，無論是天然氣管道問題還是加入北約的問題，西方都沒能給烏克蘭提供一個滿意的答案。
專家指出，美烏關係的走向很大程度上取決于美俄關係的演變。當美國有政治需要時，就會向烏提供一些支援，反之就會將其晾在一邊，對其進行冷處理。未來很長一段時間內，烏將無力改變其作為地緣政治“棋子”的命運。
監制：包爾文 閆珺岩
編輯：孫萍 魯豫
