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總統施壓能否破解以色列組閣困境
2020-04-13 14:57:27 來源: 新華網
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  新華社耶路撒冷4月13日電 (國際觀察)總統施壓能否破解以色列組閣困境

  新華社記者尚昊 陳文仙

  以色列總統裏夫林12日拒絕中間黨派藍白黨領導人、新任議會議長本尼·甘茨提出的延長組閣期限申請。此前甘茨和利庫德集團領導人、現任總理內塔尼亞胡的聯合組閣談判一度取得進展,但卻在組閣期限即將來臨之際“卡殼”。

  分析人士認為,裏夫林拒絕延長組閣期限意在向甘茨和內塔尼亞胡施壓,希望雙方盡快就組閣問題達成協議。目前雙方分歧較大,回旋余地有限,但因雙方均有弱點,因此也不排除達成協議的可能。

  意在施壓

  在13日午夜組閣期限臨近之際,甘茨11日晚正式向裏夫林申請延長組閣期限。但裏夫林以目前的“特殊情況”為由,拒絕給予甘茨14天的延期,不過也未如利庫德集團所願將組閣“接力棒”交予內塔尼亞胡。

  根據總統府的聲明,如果甘茨和內塔尼亞胡在13日午夜前未能達成協議,並且兩人的議員推薦人數沒有發生變化,組閣權將交給以色列議會,在21天內獲得多數推薦的議員將獲組閣權,組閣期限為14天。依照法律,若組閣再次失敗,以色列將舉行新一輪議會選舉。

  據當地媒體報道,以色列總統拒絕延長組閣期限尚屬首次。以政治評論員吉爾·霍夫曼認為,裏夫林並不是想舉行新一輪大選,而是想以此向內塔尼亞胡和甘茨施壓,要求兩人在規定期限內達成協議,組建新一任政府。

  據報道,裏夫林宣布拒絕組閣延期的決定後,內塔尼亞胡和甘茨已經指示各自團隊恢復談判。

  分歧再起

  在3月2日舉行的議會選舉中,甘茨領導的藍白黨雖未贏得議會多數席位,但由于獲得了少數黨派阿拉伯政黨聯盟“聯合名單”和“以色列是我們的家園”黨支持,最終如願拿下組閣權。

  隨後,甘茨于3月26日當選議會議長。他改變了此前因內塔尼亞胡涉貪腐案件而不與其合作的立場,決定與利庫德集團組建聯合政府。但這一決定導致甘茨領導的原藍白黨聯盟分裂,麾下議席數從33席減少至15席。

  甘茨與內塔尼亞胡之間的組閣談判一度進展順利。據當地媒體報道,雙方已初步達成協議,內塔尼亞胡將繼續執政18個月,然後甘茨于明年9月接任總理,“交權”日期將通過立法加以明確。此間輿論一度認為,當下的新冠疫情加速了談判進程,雙方將組建一個規模較大、較穩定的中右翼聯合政府。

  然而談判于4月8日戛然而止。分析人士指出,雖然原藍白黨聯盟的分裂為雙方合作掃清了障礙,但也讓內塔尼亞胡找到了新的談判籌碼。他在兩個關鍵問題上突然“變臉”導致談判“卡殼”。

  第一個問題是司法任命委員會的否決權問題。由于目前內塔尼亞胡受到涉嫌貪腐的指控,他試圖通過讓該委員會掌握法官任命的否決權以控制最高法院,但甘茨拒絕在這一問題上讓步,並希望以此牽制內塔尼亞胡。第二個問題是約旦河西岸猶太人定居點問題。內塔尼亞胡要求新政府成立後盡快對定居點完全“實施主權”,甘茨則主張有限“實施主權”,當下應以防控疫情為重。雙方此前曾就這兩個問題達成初步協議,但內塔尼亞胡在甘茨組閣期限臨近之際又改變了立場。

  前景不明

  去年4月以來,以色列已舉行三次議會選舉,黨派分歧嚴重導致組閣屢屢失敗,新政府“難産”。裏夫林拒絕甘茨的延長組閣期限申請後,再次舉行議會選舉成了一個可能“選項”。

  盡管總統府聲明説,如果甘茨與內塔尼亞胡在剩下的組閣期限內都向總統提出延期要求,總統將重新考慮是否延長組閣期限,但當地輿論普遍認為,這兩人互信有限,短時間內難以調和分歧,回旋余地不多。藍白黨此前曾抨擊內塔尼亞胡是在搞“欺詐”;內塔尼亞胡的右翼盟友則認為他在談判中放棄太多,應“堅持右翼集團的紅線”。

  分析人士認為,若新政府最終未能“出爐”,以色列將不得不面臨又一次議會選舉,再次陷入從議會選舉到組閣失敗的政治怪圈。然而受當下新冠疫情影響,選舉能否順利舉行尚不可知。

  不過也有分析認為,甘茨此前在談判中讓步導致公眾形象和信譽受損,處于相對劣勢,有可能做出讓步。以色列民主研究所研究員阿薩夫·沙皮拉在接受新華社記者採訪時就表達了這一觀點。

  而從內塔尼亞胡方面看,盡管原藍白黨聯盟分裂讓他在議會佔有優勢,但他也有弱點,若要價過高,甘茨或將推動議會通過法案禁止被起訴的議員擔任總理,導致他失去組閣資格。因此也不排除雙方達成協議的可能。

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【糾錯】 責任編輯: 王頔
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