就英國與歐洲聯盟達成的新“脫歐”協議，英國政府22日必須在議會下院贏得兩場表決，才可能讓首相鮑裏斯·約翰遜兌現10月31日如期“脫歐”承諾。

　　一些英國媒體預期，推動下院議員支援政府設定的3天快速立法日程，是最關鍵問題，但有難度。

　　【政府立法急】

　　英國政府21日傍晚發布《退出協議法案》文本，議會下院已一讀這一法案。《退出協議法案》將使協議內容成為在“脫歐”後生效的法律。

　　下院當地時間22日傍晚二讀法案並表決是否啟動後續立法程式。英國《泰晤士報》和《衛報》預期，政府將贏得二讀表決，但就“設定動議”表決時可能遇挫。

　　“設定動議”內容包括議會下院領袖雅各布·裏斯－莫格設置的辯論日期、時長和表決時間，要求下院議員在不足24小時內完成法案全部立法流程。

　　工黨領導層已明確將投反對票，因新“脫歐”協議與保守黨反目的北愛爾蘭民主統一黨則抗議日程過于緊湊。

　　《泰晤士報》報道，政府先前拉攏的工黨議員可能反對動議，保守黨內強硬“疑歐”派議員可能動搖。這是因為，《退出協議法案》要求英國在“脫歐”過渡期結束前遵守歐盟法律，有悖于強硬“疑歐”派一貫立場。

　　如果“設定動議”遭否決，反對法案的議員完全可以持續辯論至31日“脫歐”大限以後，讓約翰遜無法兌現如期“脫歐”承諾。

　　【修正案攪局】

　　即便政府成功贏得兩場表決，下院委員會審議法案階段可能推出讓政府和強硬“疑歐”派人士無法接受的修正案。

　　自稱跨黨派“留歐聯盟”的下院議員正評估哪個版本的修正案更易獲通過。目前重點方向：一是要求約翰遜與歐盟磋商，“脫歐”後英歐維持關稅同盟關係。這一主張難獲約翰遜接受，維持關稅同盟意味著英國無法自主與他國達成貿易協定。

　　二是要求在“脫歐”過渡期內沒有談妥英歐自由貿易協定情形下，約翰遜向歐盟申請過渡期延長。英國政府迄今排除“脫歐”過渡期延長可能。

　　一些跨黨派議員可能提議修正案，要求政府排除過渡期結束後英國與歐盟貿易依據世界貿易組織(WTO)規則的可能。如果修正案獲通過，支援英國依據WTO條款“硬脫歐”的保守黨議員可能拒絕支援《退出協議法案》。

　　路透社報道，英國政府先前強調，“脫歐”談判已終結，議會通過修正案可能産生諸多問題。

　　【選舉或上演】

　　委員會審議階段結束後，《退出協議法案》將接受下院三讀，可能遭遇“卡殼”。

　　《泰晤士報》和《衛報》預期，如果關聯關稅同盟等迫使英國“軟脫歐”的修正案獲通過，政府寧願“脫歐”協議遭否決，屆時可能考慮解散議會、提前選舉。

　　一名保守黨顧問披露，無論“脫歐”協議“闖關”結果如何，保守黨總部都在為耶誕節前選舉作準備。

　　另一名保守黨高級別成員認為，有“萊特溫修正案”在前，即便約翰遜食言，保守黨選情依然看好，因為他們可以把無法如期“脫歐”的責任“甩鍋”給議會。“萊特溫修正案”要求“脫歐”協議先通過立法流程，再接受表決，迫使約翰遜19日晚致信歐盟申請“脫歐”延期。歐盟方面暫時沒有回復申請。

　　工黨方面，影子內閣“脫歐”事務大臣基爾·斯塔默20日預期，“脫歐”僵局“遲早”要靠議會選舉打破。黨首傑裏米·科爾賓希望先排除“無協議脫歐”可能，然後選舉。

　　順利選舉的另一前提是歐盟同意“脫歐”延期。如果歐盟因某種原因否決延期申請，英國仍可能31日“無協議脫歐”。（海洋）（新華社專特稿）

【糾錯】

責任編輯： 侯強