新華網北京4月9日電（王一諾）作為全球最大的軍事集團，北大西洋公約組織（簡稱“北約”）因二戰後的冷戰而生，卻未因冷戰結束而亡。北約至今已70歲了，在走過的70年發展歷程中，它最“念念不忘”誰？上周為期2天的北約外長會恰逢北約成立70周年，為何選擇低調“慶生”？在此次“慶生會”上，它向誰追要“份子錢”？又為何要高調敲打土耳其和德國？

　　北約70年，最“念念不忘”誰？

　　4月3日至4日，在美國首都華盛頓舉行的北約外長會上，對俄關係是此次會議的首要議題。如何限制俄羅斯，成為以美國為首的北約各國討論的重點。各國外長預計通過旨在強化北約在黑海地區“威懾和防衛姿態”的所有措施。美國國務卿蓬佩奧在會上説，北約的盟友們要適應所謂的俄羅斯威脅。

　　盡管北約秘書長斯托爾滕貝格3日在美國國會演講時表示，北約並不尋求孤立俄羅斯。但以俄羅斯為“標靶”呼吁北約保持團結，以及近期北約在東歐和黑海地區頻刷存在感，竭力以軍事力量限制俄羅斯的舉動，使得北約在對俄問題上具有濃重的對抗意味。由此不難看出，時至今日，盡管蘇聯解體、冷戰結束，俄羅斯仍是北約至今“念念不忘”的首要話題。

　　針對北約表示正在採取新的行動來遏制俄羅斯的所謂“威脅”，俄外交部強力要求北約“心平氣和”，“不要有強迫症”。近些年來，俄羅斯一再指責美國領導的北約違反其承諾，在歐洲肆無忌憚一路東擴，並對俄羅斯西部邊境地區排兵布陣。對此，俄羅斯希望北約盡力克制，避免局勢升級和軍事風險帶來的不測後果。

　　中國社會科學院美國研究所研究員袁徵説，自冷戰結束以來，北約東擴的步伐從未停止。尤其烏克蘭危機爆發後，將俄羅斯視為外部威脅，已成為北約加強內部團結的新動力。同時，今年受烏克蘭局勢及美俄關係趨緊的影響，北約在黑海及波羅的海相關國家和地區的軍事活動漸趨頻繁。這無疑極大增加了俄羅斯的戰略憂慮。

　　中國現代國際關係研究院副院長馮仲平也指出，最近2年來，北約與俄羅斯的明爭暗鬥越來越厲害。

　　北約“生日會” 向誰追要“份子錢”？

　　經過多輪擴充，北約目前已由最初的12個成員國擴展至有29個成員國和若幹夥伴國。據美聯社報道，北約成員國防務支出自上世紀九十年代冷戰結束後雖有所下降，但從2014年以來則開始逐年上升。受克裏米亞地區自行宣布脫離烏克蘭、並入俄羅斯的影響，北約要求其各成員國設定一項目標，即10年內各自防務支出增加至相當于國內生産總值2%的水準。

　　對此，多數北約盟友因各自利益考量，或回避、或應付、或斤斤計較。近日北約發布的數據顯示，目前只有美國等7個北約成員國“達標”。美國就國防開支問題一直向北約盟友施壓，要求它們履行承諾。

　　此次北約外長會議重提“份子錢”，圍繞北約軍費分擔問題展開討論，要求盟友分擔北約經費，繼續履行承諾。美國《外交政策》雜志刊文指出，美國在防務開支問題上毫不留情地壓榨北約盟友，即便此舉或將會對北約的凝聚力造成威脅。這不由得令人對美國曾經作出的保衛歐洲的承諾産生了質疑。有分析稱，軍費分擔問題只是北約內部矛盾的冰山一角。當前，美歐裂痕加大正持續投射到北約自身。

　　為何低調“慶生” 高調敲打土、德？

　　北約70歲了。按常理本應隆重慶賀一番，但僅開了個外長會。北約此番降格過“70大壽”，引發媒體廣泛關注。美國《時代》雜志網站分析認為，與其成立50周年、60周年時的首腦會議相比，今年降格為外長會議，“這是北約地位下降的標誌”。還有輿論認為，北約此次低調“慶生”，主要是因為害怕內部矛盾公開爆發。

　　雖然北約在“生日會”上極力展現“對抗”俄羅斯的聯合陣線，強調內部團結，但仍難掩北約內部在一係列問題上的分歧。北約成員國土耳其和德國因為與俄羅斯有合作，曾遭到美國高級官員點名“敲打”，並引發了口水戰。

　　美國多次警告土耳其不要從俄羅斯購買S-400防空導彈係統。理由是這一俄制防空係統與北約防空係統不相容，且會對北約構成威脅。美國副總統彭斯明確表示，美國不會袖手旁觀北約成員國向對手購買武器的行為。土外長恰武什奧盧則回應稱，從俄羅斯購買防空導彈係統的交易已成定局，土方不會妥協，並批評美國不應強迫土耳其在西方和俄羅斯之間選邊站。

　　除了美土矛盾，軍費分攤問題在美德兩國間也引發爭吵。美國曾點名批評德國在軍費分擔上貢獻不夠，未切實履行防務開支要佔其國內生産總值（GDP）2%的承諾。彭斯3日就此問題指責德國稱，“歐洲最大經濟體繼續無視俄羅斯入侵的風險，忽視自身防務與我們的共同防務不可接受。”為此，他強求德國“做得更多”。德外交部則有力地回應説：“德國對北約的貢獻不能僅看國防預算。”

　　在北約慶賀“70大壽”之際，美國狠批土耳其和德國離心離德，其實反映出北約內部在“美國領導力”“歐洲配合度”“對俄怎麼辦”等根本性問題上存在尖銳矛盾和深刻分歧。對此，美國《外交政策》雜志坦言，這不利于聯盟的凝聚力，“在迎接70歲生日的時候，北約最需要的是團結。”

　　“今年已70歲的北約，它將向何處去？”這是一個好問題，它將由時間來作答。

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責任編輯： 張茵 宋家慧