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數讀中國 | 如何有效應對限電問題，今冬明春如何確保能源安全穩定供應？
2021-10-28 08:57:28
9月中旬以來，全國電力供需緊張，一些地區採取了有序用電措施，9月23日至26日，個別地區出現拉閘限電，引發社會廣泛關注。
國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長 付凌暉
今年以來，國際能源價格大幅上漲，煤炭、天然氣、原油價格也屢創新高，國內電力和煤炭供應偏緊，多種因素導致近期部分地方出現了限電現象，對正常的生産造成了一定的影響。對此，中央高度重視，近期國務院常務會對進一步做好能源的生産供應工作作出了部署和安排，相關部門積極貫徹落實會議精神，迅速&&了一系列改革和保供穩價措施。
我國發電量煤電佔比較高。限電，反映出能源尤其是煤炭供需緊張。
從全球範圍看，今年以來，隨着疫情防控常態化，經濟在逐步恢復，全球能源需求都在大幅增加；很多國家都遭遇了能源問題，能源價格大幅上漲。
從國內看，能源需求快速增長導致煤炭供需緊張，價格大幅上漲。發電企業大面積虧損，影響了發電能力和意願。
與此同時，一些省份經濟強勁復蘇，用電需求快速增長。1至9月全國用電增速達到12.9%，多個省份用電增速達到16%至20%。如此高的用電增長給電力保供帶來很大困難。特別是有的地方對高能耗、高排放産業的依賴性仍然較強，大量上馬“兩高”項目，加劇了能源供需的緊張局面。
中天合創化工分公司副總工程師 王俊
（最初）我們遭遇了煤礦生産不穩定、煤炭供應數量和質量波動、外電網供電限電等一系列的外界條件制約，安全環保形勢也日趨嚴峻。（我們）一方面，積極開展強基固本、優化提升的工作，另一方面積極開展節能降耗、達産增效的技術攻關。一是發揮已建成裝置的生産潛力，二是積極開展産業鏈延伸工作。
此外，水電來水不足，新能源出力不穩，也影響了電力供應能力。
眼下，北方地區陸續進入採暖季。據預測，今年冬季北方等地區氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現極端天氣。
這個冬天，中國能否確保能源安全穩定供應？
10月19日晚，國家發展改革委連發三文，&&將採用包括依法對煤炭價格實施干預等一系列必要措施，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩定供應。19日當晚，動力煤期貨主力合約短時間內便“鎖定”跌停板。現貨市場上，一路高歌猛進的煤炭價格相繼下調。
在確保安全的條件下加快釋放煤炭産能。9月底以來，已核增一批生産煤礦，日均産量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日産量已超過1160萬噸，創今年新高。
國家能源局日前通知，積極推動新能源發電項目能並盡並、多發滿發，進一步提高電力供應能力。
國家能源局副局長 余兵
10月份以來，全國電力供需緊張形勢已經有所緩解。10月11日，全國日發電量207億千瓦時，月累計電量2285億千瓦時，同比增長10.8%。到現在為止，年累計電量已經達到62749億千瓦時，同比增長13.1%。全國統調電煤庫存8199萬噸，目前可用天數是15天。
燃煤發電上網電價市場化改革進一步深化。燃煤發電市場交易價格浮動範圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。
這項改革既在一定程度上緩解燃煤發電企業經營困難，激勵企業增加電力供應，也可以更加充分地傳導發電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費，並推動産業結構轉型升級。
今冬明春，如何確保群眾安全溫暖過冬？
國家相關部門近期多次表態，全力保障今冬明春民生用電和用氣。
國家發展改革委黨組成員 秘書長 趙辰昕
民生用能佔整個供應的比重並不高，我們統計，居民用電量佔全部用電量的15%左右，民生用氣佔全部用氣的比例不到50%。這些民生用電和用氣全額保障沒有問題。我們將指導地方和企業堅持民生優先，必要時區域性的問題“壓非保民”，科學制定有序用能方案，確保限電不限居民，限氣也不限居民。
據統計，我國居民用電量佔全部用電量的15%左右，民生用氣佔全部用氣的比例不到50%。為確保民生用熱用電供應穩定、價格平穩，國家發展改革委推動發電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。目前絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。
同時，有關部門指導地方和企業堅持民生優先，科學制定有序用能方案，確保民生用能不受影響。
國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長 付凌暉
隨着相關措施的逐步落地見效，煤炭、電力供應偏緊的狀況將會得到緩解，對經濟運行的制約也會降低。從9月份情況看，電力生産增速也有所加快。總的看，能源供應偏緊是階段性的，對經濟的影響是可控的。 綜合新華社報道。
