在全球製造業競爭日益激烈、技術變革不斷加速的背景下，推動先進製造業高質量發展，既是我國實現科技自立自強、邁向製造強國的必由之路，也是應對複雜國際形勢、保障國家經濟安全的關鍵舉措。

　　全球先進製造業的競爭態勢

　　先進製造業與傳統製造業相比，顯著依賴於電子信息、計算機、機械、材料等高新技術的集成應用，全面實現了信息化、自動化、智能化、柔性化和生態化的生産模式。先進製造業不僅具有高利潤和高附加值的特徵，還在創新性和産業集聚方面表現出強大的引領作用，已成為推動新時期經濟發展的重要力量。

　　在全球製造業競爭日益激烈、技術變革不斷加速的背景下，先進製造業的發展已成為各國經濟競爭力的關鍵因素。美國、日本等發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，旨在佔據先進製造業發展的制高點，重塑全球製造業競爭新優勢。在這一趨勢下，全球製造業的産業鏈分工格局正在迅速調整，先進製造業的産業鏈、供應鏈和價值鏈布局朝着區域化、本土化、多元化和數字化方向加速演進。

　　在全球範圍內，先進製造業的發展呈現出波動中上升的態勢。儘管2015年至2019年，全球製造業增加值佔GDP的比重有所下降，但製造業的區域集中度卻逐步提高。2022年，中國的製造業增加值達33.5萬億元，佔全球約30%，連續13年保持全球第一製造業大國地位。

　　在創新基礎方面，韓國長期在科研投入佔GDP的比重和每千人研究人員數量上處於全球領先地位。2022年，韓國的研發經費佔GDP的比例達到4.93%，每千人中有17.4名研究人員，均位居世界前列。同年，中國的研發經費投入強度為2.55%，每千人研究人員數量約為15人，在全球主要國家中排名第12位，超過了法國和荷蘭，並逐漸接近OECD國家的平均水平。

　　在製造業智能化和數字化方面，瑞士、美國和德國始終處於全球前列。瑞士憑藉高度自動化的生産設施和卓越的數字化能力，成為全球最具競爭力的國家之一。美國通過“工業互聯網”和“智能製造”進一步推動了技術創新能力。這些國家在全球製造業自動化和數字化轉型中佔據主導地位。相比之下，儘管我國在這些領域取得了顯著進展，特別是在工業機器人密度方面達到每萬名工人322&，全球排名第五，但在整體數字化基礎設施和網絡就緒度上，仍與全球領先國家存在一定差距。

　　另外，在製造業綠色化方面，各國積極採取有效措施來降低碳排放，推動製造業的綠色低碳轉型。

　　我國先進製造業發展面臨挑戰

　　儘管近年來我國先進製造業在規模、質量、創新、開放和智能化方面取得了顯著成就，但依然面臨諸多挑戰，尤其是在全球競爭日益激烈的背景下，這些挑戰尤為突出。

　　首先，自主創新能力有待增強。2022年，我國基礎研究投入僅佔全部研發經費的6.57%，低於發達國家15%至20%的平均水平。部分關鍵核心技術仍受制於人，關鍵基礎材料、核心零部件和高端裝備製造領域依賴進口現象較為嚴重，使我國在全球價值鏈分工中仍處於“微笑曲線”底端。

　　其次，我國製造業的産業體系依然存在薄弱環節。關鍵領域的核心技術受制於他國，導致産業鏈整體效益不足，龍頭企業數量偏少，規模效應有限，尚未充分發揮引領作用。此外，製造企業的盈利能力較弱，出口産品的附加值和技術含量較低，品牌影響力不足，缺乏具有國際競爭力的自主品牌。同時，高素質人才供給不足，産學研用之間的銜接不夠緊密，導致人才供需不匹配，進一步限制了企業競爭力的提升。

　　再次，資源要素配置效率有待提升。勞動力、土地和原材料等資源的成本不斷攀升，制約了企業的競爭力。同時，促進企業發展的政策支持力度仍顯不足，生産性服務供給體系建設亟待加強。部分工業園區的專業化分工不夠明確，基礎配套設施也尚不完善。此外，先進製造業企業的融資渠道單一，缺乏有效的金融體系支撐，進一步限制了企業的持續發展。

　　最後，我國製造業在實現綠色化轉型過程中，不僅需要應對高能耗行業的減排難題，還需克服綠色技術創新的不足。雖然國家已&&《“十四五”工業綠色發展規劃》和《碳達峰碳中和行動方案》等政策，明確推動工業節能降耗、發展綠色製造的方向，但在政策執行和監管方面仍然面臨挑戰。例如，在推廣綠色製造標準、落實碳排放交易機制，以及推動節能技術在中小企業中的普及等落地方面，存在執行力度不均、監管覆蓋不全等問題。因此，如何確保政策的有效執行，推動綠色技術創新，是我國製造業亟待解決的問題。

　　四方面推動先進製造業發展

　　推動我國先進製造業高質量發展，需要在多個關鍵領域發力，以實現産業的全面升級和高質量發展。

　　一是提升科技創新能力。科技創新是先進製造業的核心驅動力，應大力培育新質生産力，加快構建以先進製造業為支撐的現代化産業體系。在此過程中，需着眼於科技創新與産業創新的深度融合，實施産業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。為此，必須優化重大科技創新組織機制，加強國家戰略科技力量建設，統籌強化關鍵核心技術的攻關，確保企業在創新中的主體地位。通過建立企業研發準備金制度，支持企業牽頭或參與國家科技攻關任務。同時，構建促進專精特新中小企業發展的機制，推動産學研用深度融合，深化科技成果轉化機制改革，構建與科技創新相適應的科技金融體制。

　　二是加快數字化智能化改造。隨着數字經濟的快速發展，製造業的數字化轉型勢在必行。應推動數字經濟與實體經濟的深度融合，實施技術改造升級和大規模設備更新工程，全面推進製造業的智能化轉型。支持企業設備更新，加速製造業“智改數轉網聯”進程，推動數字化車間和智能工廠的建設。深化智能製造試點示範，促進人工智能、大數據、雲計算、5G等數字技術與製造業的深度融合，並創建國家新型工業化示範區。此外，應深入實施工業互聯網創新發展工程，提高生産製造的精益化和柔性化水平，充分釋放數據要素的潛力。

　　三是推動綠色化轉型。要鼓勵製造企業在降碳、減污、增綠等方面積極實踐，打造綠色低碳製造的典型應用場景。通過完善綠色製造和服務體系，堅持綠色技術的引領，加快綠色低碳技術的研發和推廣，重點在節能減排、清潔生産、減污降碳、資源循環利用等領域加強技術創新。同時，應聚焦産品全生命周期的綠色化，加快重點領域的節能降碳和能效提升，推動再生資源的高值化利用和技術裝備的升級改造，並完善綠色低碳標準制度，積極推進綠色製造國際合作。

　　四是與現代服務業深度融合發展。依託我國完整的工業體系和強大的生産能力，建立共享生産&&，推動企業從傳統的以産品為核心的經營模式向“製造+服務”模式轉變。具體舉措包括：利用大數據和人工智能技術，為製造業企業提供精準化、定制化的服務，提升客戶體驗；建設數字化服務&&，支持製造業企業拓展服務型業務，如設備維護、數據分析、運營優化等；推動製造業與物流、金融等現代服務業深度融合，構建完整的産業鏈生態圈，增強國際競爭力。這種模式不僅能夠提高産品附加值，還能通過整合高端服務資源，增強企業的柔性製造能力，從而實現先進製造業與現代服務業的相互促進與融合。

　　（作者：曾婧婧 係中南財經政法大學教授）