新華網北京8月23日電（記者 周靖傑）在數字經濟快速發展的背景下，如何從多部門法的視角為&&用戶等消費者的數據權益提供有效保護機制？在8月19日召開的 “數字經濟背景下的消費者數據權益保護”研討會上，來自理論界、實務界的專家在線上展開探討。

  華東政法大學經濟法學院副教授，競爭法研究中心執行主任翟巍&&，&&用戶的個人數據保護最重要的是個人數據自決權，從司法意義上看，與人格權類似，擁有很強的人格利益和財産利益屬性。

  為了保護個人信息權益，規範個人信息處理活動，促進個人信息合理利用。《中華人民共和國個人信息保護法》（以下簡稱《個人信息保護法》）自2021年11月1日起施行。

  據翟巍介紹，在數字經濟背景下，如果個人數據帶有很強的人身屬性，應當充分尊重個人的自主意願。從過去十多年的發展實踐來看，對個人數據權益保護已經從聚焦於精神層面的消極被動防禦，轉型為既涉及精神層面又涉及財産層面的積極主動防禦。

  翟巍建議，如果&&用戶的數據帶有很強的個人屬性，應該開啟模式轉型，從&&企業主導模式轉型為&&用戶數據主權模式，即&&企業在收集使用&&用戶的個人數據時，應當確保不損害&&用戶的自主決定權、可攜帶權等數據權益。

  個人數據既包括傳統意義上受到充分保護的隱私數據，也包括不屬於隱私但是帶有敏感性的個人數據。翟巍認為，從《個人信息保護法》的視角來看，個人對隱私數據的處理擁有全鏈條、全場景的絕對控制力，所以對個人隱私數據及其它帶有人格屬性的敏感數據，應當尊重個人的數據自決權。“個人把帶有人格屬性的如昵稱、頭像、身份信息等數據放在&&中，由&&收集、保存、處理，&&本質上只是獲得用戶授權的個人數據載體，而用戶是個人數據的主體，因此&&在保存、處理、使用個人數據的時候應當充分尊重個人用戶的權益。”翟巍説，“因為知情同意權的存在，用戶不能受到&&企業不當的掣肘和限制。”

  翟巍認為，關於數據壟斷的界定，可以從宏觀和微觀兩個方面來分析。從宏觀層面來看，數據壟斷可能會阻礙數據市場的互聯互通，妨礙全國統一的數據大市場的建設；從微觀角度來看，具有市場支配地位的企業濫用市場力量，損害用戶數據自決權和可攜帶權，會減損數據要素的自由流通和優化配置。

  關於如何判斷是否為數據壟斷，翟巍提出可以從四個方面來判定：第一，大數據資源是否構成核心設施，成為進入相關市場的必要前提；第二，是否由於經濟、技術、法律法規、網絡效應等原因，其他經營者不具備複製大數據資源的可能性；第三，拒絕授權是否會限制市場競爭、遏制創新；第四，是否沒有正當理由。如果以上四個方面都構成，可以認定為濫用大數據資源的壟斷行為。

  本次研討會由華東政法大學主辦，以“網絡領域消費者數據權益的類型化保護”和“公平競爭視角下的數據壟斷治理路徑”為主線，與會專家從多學科、多部門法角度，針對數字經濟背景下的網絡&&用戶數據權益保護問題發表演講和評議。