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跨界入鄉,農村創業新風向
2019-07-16 07:52:49 來源: 經濟日報
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  周玉高2010年辭去公司高管職務,回到老家重慶忠縣馬灌鎮創立了重慶高鵬生態農業有限公司,種植優質雜交水稻,實施“水稻+魚、蝦、蛙”為一體的生態種養,發展生態觀光業。圖為周玉高在無土栽培西紅柿大棚內採摘。新華社記者 王全超攝

  全國各地積極搭建能人返鄉、企業興鄉、市民下鄉平臺,將智創、文創、農創引入鄉村,促進農業越過界面,與關聯産業高位嫁接、交叉重組、滲透融合,催生了大量新産業新業態新模式,促進農村創新創業源泉充分涌流。

  日前舉行的全國大眾創業萬眾創新活動周展示了諸多新業態新模式,農村領域的創新創業成果尤其引發人們的關注。隨著城鄉融合的不斷深入,鄉村提供了更多的創業機會和平臺,吸引更多的資金、技術和人才要素匯聚鄉村。目前,創新創業正在廣袤農村熱潮涌動,為鄉村産業振興注入新動能,也為城鄉融合發展開辟新通道。據農業農村部監測,截至目前,返鄉下鄉人員累計達780萬人,本鄉創業人員達3100萬人。

  “雁歸”群體引人注目

  在農業農村部鄉村産業發展司司長曾衍德看來,與上世紀80年代初農民紛紛“洗腳上田”創業和90年代體制內人員到農村“下海”創業不同,這一輪農村創新創業人員層次更高。返鄉農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員、留學歸國人員、企業主等,大多是知識型、技能型人才,既有資金、又有經驗,既懂管理、又懂市場。

  人們對這一輪返鄉下鄉創業群體起了個新稱呼叫“雁歸”。中國社科院農村所産業經濟室主任劉長全分析説,一方面,不斷完善的基礎設施使農村的吸引力大大增強,鄉情、鄉愁的張力越拉越緊,呼喚人才歸來;另一方面,城鄉居民消費升級,優質綠色農産品供不應求,鄉村的價值被重新發現。推進供給側結構性改革帶來了無限商機,巨大的利潤空間吸引了越來越多的人選擇農村創業。

  在很多電商鄉、淘寶村,“互聯網+”農業的神奇之筆配以農村創新創業的飄香之墨,不僅拉回了本村的年輕人,還吸引著周邊農民來發展。返鄉電商創業正在農村成為一種新潮流。江西贛州定南縣在鄉鎮建立了93家電商服務點,成立鄉村大學生創業創新協會。一批有思路的新型農民在返鄉大學生的帶領下,借助多種農産品電商模式,發展起了油茶、臍橙等特色産業。

  農村創新創業發掘了農業多種功能和鄉村多重價值,催生了新業態,實現農業與現代産業要素跨界配置。據有關部門對1573個農村創新創業樣本的數據分析,新增創業項目的60%以上具有創新因素,80%以上的創新創業項目屬于産業融合類型,55%左右的創新創業主體廣泛運用互聯網、智慧農業、共享經濟等模式。在各個示范縣,現代要素投入明顯增加,並且融入當地的農村經濟中。不少創新創業主體發掘鄉土資源和傳統工藝,創響一批“土字號”品牌。

  創業依然面臨難題

  由于農村創新創業還處在起步階段,創辦的大多是小微型企業和新型經營主體,與其他群體相比,面臨著一些更加突出的困難。一些地方反映,農村創新創業用地難、融資貴、人才技術獲得難等,農村創業者的社會保障和生活保障不足;專門為創業者提供的信息有限,政策措施分散在多個部門,缺乏統一有效的公共服務平臺和係統精準的服務。針對此,國家推出了一係列政策禮包,聚焦市場準入、融資服務、用地用電、生活保障等方面,幫助農村創業者創新創業。

  選擇合適的經營場所和辦公場地是農村創業的第一關。江西省上栗縣是全國第3批結合新型城鎮化開展支持農民工返鄉創業試點縣。當地建立上栗返鄉創業園金山基地,為農民工返鄉創業初期提供必需的“溫室環境”。在基地內免費為創業者提供經營場所和辦公場地,提供創業貸款、一次性創業補貼等,還為創業者提供創業孵化服務。目前,已建成70萬平方米電子信息産業園,完善了園區各項基礎設施,讓創業者可以拎包入駐。

  社會保障和生活保障是很多農村創業者最大的心病。為解除創業者的後顧之憂,國家給予強有力的政策保障:到農村創業,可以在當地參加各項社會保險,並且子女也可享受當地的城鎮(城鄉)居民基本醫療保險參保范圍,也可接受當地義務教育,按地方相關規定接受普惠性學前教育。

  到農村創業的另一大“痛點”是融資難。過去,銀行不願意為其發放貸款,最重要的原因是沒有抵押物。現在,承包經營的土地或者流轉到手的土地經營權,包括農業設施、農機具等,都可以作為抵押物在銀行獲得貸款。各地有許多創新做法,比如,山東省規定返鄉下鄉創新創業人員可申請最高10萬元的擔保貸款,河南省設立100億元農民工返鄉創業投資基金。

  成果惠及更多群眾

  “過去很長一段時間,農村創業孵化基地數量不足。”吉林省長春市女大學生返鄉創業聯盟發起人卜睿説,國家對建設創新創業孵化基地的政策很多、力度很大,但大多是在城市,而較少有農村的創業孵化基地。如今,卜睿的企業已從最初30平方米的小作坊發展到佔地4000平方米的廠房,産品也從豆制品發展到黑豬肉、土雞蛋等多種。她表示,有質量的農村創新創業平臺將能提高農民創新意識,降低農民創業風險。

  近年來,各地區各部門引入創新創業元素,打造出一批“孵化器”和“加速器”,聚集了一批創新創業主體。不少地方依托高等院校、知名村鎮、大型企業的見習基地、實訓基地、眾創空間、創新工廠等建設一批孵化基地,科技部門積極推進星創天地建設。據農業農村部監測,農村創新創業主體的經營場所設置在縣城區域的佔13%,在縣城以下的佔87%。

  帶著農民幹、做給農民看、幫助農民賺,據統計,農村創新創業主體創辦的經濟實體帶動農戶經營收入平均增加67%,採取訂單方式帶動農戶的佔55%,每年向農戶返還或分配利潤平均達500多元。清華大學中國農村研究院副院長張紅宇認為,要鼓勵創新主體在建立與小農戶的緊密利益聯結機制上下功夫,創辦更多農民參與度高、受益面廣的産業。通過推行“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式,鼓勵農民將承包地經營權、設施裝備、政府補貼等通過折股量化參與農村創新創業,讓創新成果惠及更多群眾。

  今後農村創新創業平臺如何實現可持續發展?重慶市科委副主任王力軍認為,成功的農村創新創業平臺,應當能夠通過其資源共享化、服務網絡化和創新鏈條化,不斷培育創新創業主體。這包括農業技術集成創新、開展産業關鍵技術示范、探索農業創新創業融資模式等方面。中國農科院農經所研究員蔣和平則表示,平臺的特色化發展必不可少。在城市近郊區,應發展農業高新技術,服務都市農業、有機農業、農産品深加工等;在農村集中區,應立足區域特色,聚集農業適用技術成果,服務特色種植養殖與鄉村旅遊等。

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【糾錯】 責任編輯: 陳聽雨
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