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增強森林草原防火意識 防范火災發生

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應急管理部高度重視安全生活科普宣傳工作,特別是針對四季度安全生産面臨的嚴峻形勢,應急管理部多措並舉加強安全生産科普宣傳,促進社會公眾提高安全范防意識和能力。新華網特邀應急管理部森林消防局閆鵬副司令員、火災防治管理司副司長崔洪浩就森林草原防火的相關話題與大家交流。
精彩觀點
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新華網

今年以來國外一些國家發生森林大火,造成的人員傷亡和財産損失都比較慘重,這些對做好森林草原防火工作有很多啟示,最現實的是,生活中,民眾應該做到哪些才能更好地防止森林火災發生?一旦發生火災,應該怎麼處置?

今年以來國外一些國家發生森林大火,造成的人員傷亡和財産損失都比較慘重,這些對做好森林草原防火工作有很多啟示,最現實的是,生活中,民眾應該做到哪些才能更好地防止森林火災發生?一旦發生火災,應該怎麼處置?
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崔洪浩

做好森林草原防火工作,關係到人民群眾生命財産安全和國家生態安全,關係到林區社會穩定

做好森林草原防火工作,關係到人民群眾生命財産安全和國家生態安全,關係到林區社會穩定
做好森林草原防火工作,關係到人民群眾生命財産安全和國家生態安全,關係到林區社會穩定
謝謝新華訪談。確實就像主持人講的那樣,今年以來,一些國家接連發生森林大火,特別是近期美國加州森林大火,造成了重大人員傷亡和財産損失,再一次提醒我們,做好森林草原防火工作,關係到人民群眾生命財産安全和國家生態安全,關係到林區社會穩定。據統計,我國95%以上的森林和草原火災都是人為因素引起的,包括上墳燒紙、農事用火、燃放煙花爆竹、野外吸煙、小孩玩火、生活用火等等。做好森林草原火災防治工作,首先就是要把住預防關口,切實強化野外火源管理。應該説,森林草原防火,人人有責。在平時的生活中,無論是在林區牧區生活的群眾,還是進山旅遊、進行生産生活活動的人員,首要任務就是要了解森林草原防火的相關規定,掌握安全用火、安全避險的基本常識:
一是要移風易俗,文明祭祀,避免在林區和牧區進行焚香燒紙、燃放煙花爆竹等危險行為。二是要嚴格遵守禁燒農作物秸稈的相關規定,在保護環境的同時,有效避免森林草原火災的發生。三是在防火期內,大家一定不要野外吸煙和野炊燒烤,野外活動時也要照看好家裏的孩子,不要玩火、弄火。四是如果遇到幹旱、高溫、大風等高火險天氣,林區牧區要嚴格禁止一切野外用火,群眾的生活用火也要格外當心,特別是爐灰渣要倒在密封的收納桶裏用水浸透。五是請大家進入林區和草原的時候要嚴格遵守相關防火管理規定,自覺地配合防火檢查站的檢查和登記,上交隨身攜帶的火柴和打火機,把防火當做進山入林的頭等大事,共同營造全民防火的良好社會氛圍。
第二個説説遇到火災後該怎麼辦。森林草原火災的一大特點就是蔓延的速度很快,一旦蔓延成災,撲救就十分困難,因此早發現、早出動、早撲滅就顯得尤為重要,用我們行業內的話説,就是要力爭做到“打早、打小、打了”。作為普通民眾,大家一旦遇到了森林草原火災,首先要做的就是及時撥打森林草原火警電話12119報警,請專業的森林消防隊員進行處置。在報警的同時,大家一定要保護好自身的安全,及時撤離到安全的區域避險,比如附近的河流、湖泊、沼澤、裸露的土地或植被稀疏的地方都是相對安全的。在避險過程中,大家切記不能順風逃生,否則很容易被大火追上發生危險。要用濕毛巾等捂住口鼻,防止煙熏窒息,如果附近有水,盡量把自己的衣服打濕。
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新華網

目前我國森林防火形勢如何,近幾年總體變化,區域分布,什麼季節多發?

目前我國森林防火形勢如何,近幾年總體變化,區域分布,什麼季節多發?
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閆鵬

森林火災次數、資源損失和人員傷亡較十年前大幅下降,且呈逐年遞減趨勢

森林火災次數、資源損失和人員傷亡較十年前大幅下降,且呈逐年遞減趨勢
森林火災次數、資源損失和人員傷亡較十年前大幅下降,且呈逐年遞減趨勢
近幾年,隨著黨和國家對森林防火工作越來越重視,生態文明建設向縱深推進,我國森林防火形勢不斷向好,森林火災次數、資源損失和人員傷亡較十年前大幅下降,且呈逐年遞減趨勢,發生的重特大森林火災也能夠在較短的時間內得到控制。
從總量的變化情況看, 2014年全國共發生森林火災3703起,受害森林面積 1.91萬公頃;2015年共發生2936起,受害森林面積1.29萬公頃;2016年共發生2034起,受害森林面積0.62萬公頃;2017年共發生3223起,受害森林面積2.45萬公頃;2018年以來發生2863次。總體看,森林火災的發生具有3-4年的準周期,分析其原因與厄爾尼諾現象約3.6年一個周期的規律有關。
從區域分布看,近幾年,我國森林火災主要集中在東北地區北部、內蒙古西北部、西南地區中南部和江南中部等地。其中,大興安嶺林區,特別是內蒙古呼倫貝爾、興安盟和黑龍江北部林區,雲南西北部,包括保山、大理、麗江、迪慶等地區,四川西部,包括甘孜、阿壩地區,是森林火災的高發地區。
從季節分布看,近幾年,我國3-5月份是森林火災的高發期,火災發生次數佔全年火災總數的81.5%。東北、華北一帶的森林火災多出現在春、秋兩季,也就是每年的4-6月和9-11月份。華東、華南、西南地區火災季節多發生在冬季和早春。西部地區比如新疆森林防火期主要集中在7-9月份。北方大興安嶺林區的森林火災高發期以5月份為主,森林防火係統都把這個月份稱為“紅五月”;西南雲南、四川林區的火災高發期通常在2-3月份,特別是春節期間,由于人為火源易發難控,森林火災往往集中爆發。
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新華網

這幾年我國森林火災趨勢如何,原因有哪些?

這幾年我國森林火災趨勢如何,原因有哪些?
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閆鵬

受全球氣候變暖趨勢影響,我國森林火災總體形勢還是非常嚴峻的

受全球氣候變暖趨勢影響,我國森林火災總體形勢還是非常嚴峻的
受全球氣候變暖趨勢影響,我國森林火災總體形勢還是非常嚴峻的
近幾年,受全球氣候變暖趨勢影響,我國森林火災總體形勢還是非常嚴峻的。與西方發達國家相比,我國的森林資源依然很缺乏,生態環境依然很脆弱,很容易發生重特大森林火災。究其原因,有全球森林防火大趨勢的影響,也有我們自身的客觀因素。
從當前全球森林火災形勢看,受氣候變暖等多種因素影響,全球正進入新一輪森林火災高發期。特別是近幾年,希臘、澳大利亞、美國、加拿大等國相繼發生歷史罕見的森林大火。希臘森林大火,造成了96人死亡、25人失蹤以及大批的人員傷亡,成為20世紀以來歐洲最嚴重的森林大火。今年以來,美國森林火災已發生4.6萬多起,11月8日加州森林大火發生以來,已造成嚴重的生態災難、財産損失和人員傷亡,引起了全世界廣泛關注。這些發生大火的國家,與我國北部林區緯度看都是接近的,氣象、植被和地形等條件也都類似,他們能發生大火,也警示我們同緯度地區同樣面臨很大的風險。
從我國森林防火形勢看,近年來,我國森林面積逐年加大,黨的十八大以來已增加近4千萬公頃,草原綜合植被覆蓋率增加了1.5%,森林資源總量也在不斷增加。特別是全面停止天然林商業採伐後,林區林下的可燃物積累加快,大小興安嶺、長白山、滇北、川西這些大面積的原始林區,可燃物載量已經達近20年峰值;還有,森林城市建設、退耕還林、森林旅遊等舉措,也一定程度上增大了林火燒入城市社區和鄉村居民點的危險性。今年以來,全國各主要林區和北方草原地區的火險等級持續增高,局部地區幹旱、大風等極端天氣頻發,受傳統習俗(如燃放鞭炮、上墳燒紙)及林內多種經營活動增多等因素疊加影響,火災潛在危險性逐年增加,森林防火形勢不容樂觀。
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新華網

我國森林火災救援有哪些難點?目前救援力量如何?

我國森林火災救援有哪些難點?目前救援力量如何?
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閆鵬

快速到位難、直接撲救難、綜合保障難

快速到位難、直接撲救難、綜合保障難
快速到位難、直接撲救難、綜合保障難
森林火災嚴重危害森林資源,威脅人民群眾生命財産安全,破壞自然生態環境,是發生面廣、突發性強、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災害。撲救森林火災特別是重特大森林火災的難點,主要體現在三個方面:
一是快速到位難。目前我國大部分重點林區各類防火應急道路、應急停機坪以及阻隔係統建設還比較滯後,國有林區平均路網密度僅為1.8米/公頃,不足發達國家的1/10,隊伍火場機動主要依靠徒步、飛機和特種車輛輸送,受風力、煙霧、沙塵等影響無法實施機降時,只能採取徒步和乘坐特種車輛組織兵力投送,影響了快速到位和整體滅火進程。我們森林消防隊伍在原始林區滅火行動中,往往負重20至30公斤,林內徒步行進數公里甚至10余公里才能接近火線。
二是直接撲救難。我們國家為什麼能夠及時有效控制重特大森林火災,關鍵在于採取主動接近、人力直接撲救的模式,滅火效率很高。不像西方國家,單純依靠飛機、機械撲救和阻隔,人力基本上不接近撲救。但其實人力接近直接撲救是非常困難的,火災發生地通常地形、植被條件復雜,山高坡陡、行進困難,枯枝落葉等地被物厚,可燃物載量大,站桿倒木縱橫交錯,極易發生復燃,直接撲打、清理、看守難度很大。特別是火場氣溫高、風向不定、火線蔓延迅速,有些火線還呈立體燃燒態勢,對滅火人員人身安全威脅很大,滅火組織指揮、選擇戰術、兵力部署、展開作為都非常困難。
三是綜合保障難。目前我國各重點林區取水點、停機坪、通信中繼站等滅火保障設施還不夠完善,由于路網不足,向火場人員、裝備、物資投送都很困難。一些火場地處林區腹地,手機沒信號,衛星電話也時常出現盲區,指揮通聯困難。特別是大興安嶺、四川木裏等原始林區,滅火行動給養、宿營、醫療、修理等綜合保障尤為困難。去年內蒙古森林消防總隊大興安嶺支隊325名指戰員在完成火災撲救任務後,由于附近航站直升機都投入新火場滅火,無法給予空中支援,這些指戰員在連續5天沒有給養補充的情況下,徒步翻山越嶺,用了3天時間才從火場走出來。
救援力量建設情況:目前,我國森林滅火救援力量主要分三個層次。國家層面上,有我們2.5萬人的森林消防隊伍,部署在各個重點林區,同時肩負輻射全國跨區增援和跨國(境)救援任務;地方層面上,有約2萬支、60多萬人的專業、半專業森林消防救援隊,覆蓋全國林區,遇有火情第一時間作出反應。同時,各地區黨委政府還組建了很多群眾性滅火隊,駐地的軍隊和武警力量也作為增援力量,可以根據任務需要投入滅火。應該説,我國森林火災救援力量動員能力還是非常強大的,遇有重大以上火災,往往3天以內就能動員上萬人參與撲救,這也是我們國家防控重特大森林火災的一個成功經驗和巨大優勢。
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新華網

國外一些森林大火造成最嚴重、最直接損失的,主要是在森林內生活、工作的人員以及生活生産設施、軍事目標等。為舉一反三,深刻吸取教訓,避免類似情況發生,這些區域如何做好防火工作?

國外一些森林大火造成最嚴重、最直接損失的,主要是在森林內生活、工作的人員以及生活生産設施、軍事目標等。為舉一反三,深刻吸取教訓,避免類似情況發生,這些區域如何做好防火工作?
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崔洪浩

嚴格落實火災防控責任制,對重點區域野外火源實行嚴管嚴守

嚴格落實火災防控責任制,對重點區域野外火源實行嚴管嚴守
嚴格落實火災防控責任制,對重點區域野外火源實行嚴管嚴守
目前,隨著美麗鄉村和森林城市建設的不斷推進,林中有城、城中有林的現象越來越普遍,加上人民群眾生活品質在不斷提高,人們的活動半徑越來越大,城鄉結合部發生森林草原火災的風險也越來越大,近期連續發生的國外森林大火已經給我們敲響了警鐘,結合國外大火的教訓和我國多年的森林草原防滅火工作實踐,為了避免火災危及群眾和重要設施的安全,主要應採取四個方面的措施:
一是嚴格落實火災防控責任制。切實把地方黨委政府的領導責任、經營單位的防火主體責任、林草部門的行業管理責任和應急管理部門的火災撲救責任落到實處,將責任制落實情況作為日常督導檢查的重要內容,堅決把責任落實到地塊人頭。
二是對重點區域野外火源實行嚴管嚴守。除了採取我們之前提到的一係列常規手段加強對祭祀用火、農事用火、野外生活用火等的管理之外,必須圍繞重點區域和重點目標實行重兵設防、嚴看死守,林區牧區的生産經營單位和部隊單位也要配備相關防火設施設備,做好轄區內火災防控工作。
三是加強重點區域的防火基礎設施建設。在高火險區域規劃建設好防火公路、機降點、蓄水池、應急通信、監控瞭望等基礎設施,在林區牧區的居民點、生産設施、軍事設施等周邊開設防火隔離帶、建設應急取水點,做足防護措施,防止家火上山、山火進村、火燒連營,真正做到防患于未然。
四是強化預警措施和撲火應急準備。加強預警能力建設,遇高火險天氣及時發布預警資訊,落實火災防范措施;發生火災後及時發出撤離警報,第一時間轉移疏散受威脅群眾,堅決防止發生群死群傷事故,確保人民群眾生命財産安全。以實現“打早、打小、打了”為目標科學編制森林草原火災應急預案,經常性開展演練,高火險期前將森林消防隊伍和滅火飛機提前部署在重點區域靠前駐防,強化巡護管控和戰備訓練,一旦發生火情實施重兵撲救。與此同時,有關單位和林區牧區鄉鎮村屯也應根據實際建立兼職撲火隊伍和群眾撲火隊伍,隨時做好撲救準備。
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新華網

森林火災的預防和救援目前有哪些高科技?

森林火災的預防和救援目前有哪些高科技?
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閆鵬

我國森林火災預防和救援上都有比較完善的體係裝備

我國森林火災預防和救援上都有比較完善的體係裝備
我國森林火災預防和救援上都有比較完善的體係裝備
目前,我國森林火災預防和救援上都有比較完善的體係裝備。火災預防上,主要通過氣象分析、歷史火災數據分析,及時預測各地區火險等級,發布預警信號;同時通過視頻監控、衛星遙感、飛機巡護等手段,及時發現火警火情,盡可能在初發階段就投入力量迅速撲滅。火災救援上,形成了常規裝備和特種裝備兩個係列。
常規裝備主要包括風力滅火、以水滅火、手工具滅火、化學滅火四大模組,比如大家常見的風力滅火機、攜帶型滅火水泵、滅火水槍、組合工具、滅火彈等,雖然科技含量不高,但非常管用,有的已經應用了幾十年。今年,我們引進了高效滅火劑,既可以直接用于滅火,也可以在避險逃生時使用,而且高效環保。特種裝備主要包括直升機、無人機、裝甲車、全地形車、遠端輸水管線係統等。我們森林消防隊伍共編制18架直升機,區分普遍、高原兩種機型,具備空中觀察指揮、空中輸送、索滑降滅火、吊桶滅火、機腹式水箱灑水滅火等多種功能;我們的裝甲車和全地形車,主要用于在各種復雜地形載人、載裝、載水快速到達火場,在撲救沒有道路的原始林區森林火災中發揮了重要作用。
長期以來,國家一直在大力提升森林防火和救援裝備的科技水準,但由于森林滅火的復雜性,很多先進技術很難在野外作業中應用,世界范圍內也沒有特別有效的技術和手段。因此,我們一方面積極引進新技術,一方面在現有裝備上革新拓展功能。比如給滅火直升機安裝了大功率探照燈、紅外成像設備、空中廣播設備、圖像傳輸設備和數字化指揮監控係統,可利用機載或攜帶型數位攝像(照相)機,採取低空拍照和錄影的方法,實時獲取火場資訊,並運用衛星、微波設備將資訊傳輸回地面,為各級指揮員正確決策、合理部署兵力提供科學詳實的依據。
我們也積極向國家建議,下步力爭將新研制的AG600大型水陸兩棲飛機引入森林火災救援,可以一次性載水12噸,有望在快速滅火、滅大火中發揮攻堅克難作用。
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