2021年12月28日-29日，由新華網主辦，清華大學新聞與傳播學院聯合主辦，新華網思客、人文清華承辦的“2021新華網思客年會”在北京舉行，本次年會聚焦“中國經濟的下一程：新格局 新優勢 新篇章”。中國財政科學研究院院長劉尚希出席並發表主旨演講。劉尚希認為，激活中小微企業活力，不僅要讓中小微企業在創辦的過程中少跑路，更多的還是要讓它們在宏觀上找到長期穩定的預期，這樣就會有更多的人加入創業隊伍中來，經濟就能穩定下來。
中國財政科學研究院院長劉尚希出席並發表主旨演講。
以下為演講摘錄：
中小微企業在市場主體佔比很大，目前我國市場主體總量突破1.5億戶，個體工商戶突破1億戶。因此，怎樣激活中小微企業的活力，對穩定宏觀經濟，實現穩中求進至關重要。
如何激活中小微企業活力？至少要從兩個層面考慮，一是對存量企業，二是對增量企業。對存量企業，盡量要保。今年要繼續實施“六穩”“六保”的政策措施，其中重要的一項就是保市場主體，包括保中小微企業。保市場主體，顯然指的是存量。一個重要目標就是要在宏觀不確定性的環境下，讓中小微企業盡量減少倒閉。這既要發揮市場機制的優勝劣汰作用，也要避免因為各種不確定性因素的疊加，導致比較脆弱的中小微企業大量倒閉。
比如就業。就業是最大的民生，關係到居民收入，而收入又與內需關聯。因此，保市場主體，激活中小微企業活力，關係到國內國際雙循環，關係到新發展格局，關係到民生，也關係到擴大內需戰略基點的實現，具有重大意義。中央特別重視中小微企業，&&了各方面政策措施，比如減稅降費、融資等方面的措施，營商環境也不斷改善，整體來看取得了一定效果。
但是在當前全球經濟形勢更為複雜，各種不確定性，尤其是在新冠疫情病毒不斷變異，奧密克戎病毒在全球流行的背景下，全球的産業鏈供應鏈都在重構，對中小微企業帶來了新的挑戰。
我國宏觀經濟也面臨着下行的壓力。中央經濟工作會議明確指出“在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力”。三重壓力疊加，意味着當前中小微企業面臨着非常嚴峻的大環境，因此我們必須力保中小微企業，增強它們的活力。
與此同時，這一過程還不能妨礙市場機制的優勝劣汰作用。應當讓市場在資源配置中發揮決定性作用，政府的各項政策措施不能對衝市場機制優勝劣汰的作用。因此，如何把握好政策措施的時度效極為重要，這也是個非常複雜的問題。中小微企業要關注相關政策措施的&&，要自立自強，不能一味等待政策，要多考慮自救，只有自救才是根本的生存之道。
另一方面，如何促進更多中小微企業誕生？我認為要讓更多的人創業，這樣才能帶動更多人的就業。中小微企業相對脆弱，新陳代謝比較快。在這種情況下，應當有更多新的市場主體，特別是中小微企業不斷誕生，這樣整個宏觀經濟才充滿活力。怎樣鼓勵更多人創業？這是我們的政策需要關注的。
增量應當從營商環境下功夫。營商環境不僅有微觀也有宏觀，目前應從宏觀層面上改善營商環境，這需要注意政府行為、監管和政策措施。
中小微企業大多是民營企業。如何穩定它們的預期？我覺得這與社會大環境，包括輿論環境有關。因此，我們不僅要讓中小微企業在創辦的過程中少跑路，更多的還是要讓它們在宏觀上找到長期穩定的預期，這樣就會有更多的人加入創業的隊伍中來，經濟就能穩定下來。
所以從存量和增量兩個方面，我覺得都要發力。那麼從另一個層面來講，我覺得中小微企業作為民營企業，如何與國有企業深度融合？這也是當下需要考慮的問題。我們要堅持兩個毫不動搖。從這個意義上講，國企和民企應當共同發展，國企混改表明了這種共生的發展方向。
國企和民企應混合發展，共生融合，而不是分彼此，更不是分輕重。在數字化不斷推進的新形勢下，國企和民企更要從協同共生的角度考慮問題。如果大企業只考慮自己在市場中的優勢，不考慮中小微企業，這也等於惡化了自己的生存環境。
因此，大企業要有一種社會責任感，不能固守過去陳舊的競爭規則，有錢要與中小微企業一起賺。此外，改變大企業和中小微企業間的關係模式，也需要政策措施的保障，這方面恐怕比減稅降費更加重要。
此外還有融資環境。現金流對企業至關重要，現金流的充裕，不僅是一個宏觀貨幣政策問題，也是一個融資環境問題。有時候貨幣政策很寬鬆，中小企業也不一定能拿到錢。這主要因為現在的融資結構主要以間接融資，即銀行融資為主。
如何進一步轉變融資結構，讓直接融資得到更大發展？這方面國家採取了一些措施，比如説北京證券交易所的成立，但我們仍有大量工作要做。
在數字化的趨勢下，數字金融科技的發展為中小微企業的融資提供了新條件，有可能破解中小微企業融資難融資貴的難題。中小微企業相對來説風險大，信息不對稱，存在貸款難題。一旦數字技術和金融結合在一起，比如數字銀行，數字金融等新業態和形態，可能更適合中小微企業，特別是利用大數據，通過智能風控的方式對中小微企業放款，可能成本更低，風險更低。
數字金融的快速發展，不僅能帶動我國整個金融形態和業態的轉變，還能提升我國的金融競爭力，令其更好地適應實體經濟發展的需要，特別是中小微企業的融資需求。因此，金融作為現代經濟的核心，對穩定經濟、增強中小微企業活力，具有引導性、前沿性和基礎性意義，也比一般的減負政策更具長期性、整體性和根本性的影響。
監製：李曉雲
編輯：周佳苗
校對：孫惠
