新華網記者 王子暉 程瑤

　　【學習進行時】中央農村工作會議12月28日至29日舉行，習近平總書記出席會議並發表重要講話。這次中央農村工作會議極為重要。要準確理解會議精神，認識這次會議召開的背景尤為重要。新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。

　　中央農村工作會議12月28日至29日舉行，習近平總書記出席會議並發表重要講話，要求全黨務必充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　這次中央農村工作會議極為重要。要準確理解會議精神，認識這次會議召開的背景尤為重要。

　　背景一：這是完成新時代脫貧攻堅目標任務後召開的會議

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，組織實施了人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰。

　　月初，習近平主持中共中央政治局常務委員會會議，指出經過8年持續奮鬥，我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，近1億貧困人口實現脫貧。

　　到了現在這個階段，鞏固脫貧成果，防止反彈就變得愈加重要，這直接關係到我們全面建成小康社會的成色。當前，我國發展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務依然艱巨。例如，已脫貧的地區和人口中，有的産業基礎比較薄弱，有的産業項目同質化嚴重，有的就業不夠穩定，有的政策性收入佔比高。鞏固和拓展脫貧攻堅成果，需要全局性的謀劃和部署。

　　這是今年中央農村工作會議召開的一個重要背景，也是會議的一項重大議題。習近平在會上強調，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。

　　他在會上提出明確要求：

　　——要健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水準變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續精準施策。

　　——對脫貧地區産業幫扶還要繼續，補上技術、設施、行銷等短板，促進産業提檔升級。

　　——要強化易地搬遷後續扶持，多渠道促進就業，加強配套基礎設施和公共服務，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

　　習近平還強調，黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成後，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。對現有幫扶政策逐項分類優化調整，合理把握調整節奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支援脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

　　背景二：這是世界進入動蕩變革時期召開的重要會議

　　2020年，新冠肺炎疫情加速了國際格局調整，世界進入動蕩變革期，國際社會正在經歷諸多重大考驗，其中一個考驗就是糧食問題。

　　真正強大的、沒有軟肋的國家，都有能力解決自己的吃飯問題。習近平總書記反覆告誡，糧食問題不能只從經濟上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。特別是世界進入動蕩變革期，我們對糧食安全這個問題必須警鐘長鳴。

　　習近平在會上一連提出十余項要求：

　　要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生産年年要抓緊。

　　要嚴防死守18億畝耕地紅線，採取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。

　　要建設高標準農田，真正實現旱澇保收、高産穩産。

　　要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養好。

　　要堅持農業科技自立自強，加快推進農業關鍵核心技術攻關。

　　要調動農民種糧積極性，穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍。

　　地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。

　　要深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生産。

　　要繼續抓好生豬生産恢復，促進産業穩定發展。

　　要支援企業走出去。

　　要堅持不懈制止餐飲浪費。

　　從世界百年未有之大變局看，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎，特別是抓好糧食生産，牢牢把住糧食安全主動權，是應變局、開新局的“壓艙石”。習近平的這些要求，正是從這個高度提出的。

　　背景三：這是部署“三農”工作重心歷史性轉移的重要會議

　　“十四五”新篇將啟，我們將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。換言之，沒有農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，就沒有社會主義現代化強國。

　　全面建設社會主義現代化國家要邁好第一步，農業必須邁好第一步。就全面推進鄉村振興作出部署，是今年中央農村工作會議最重要的議題。習近平強調，脫貧攻堅取得勝利後，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。可見這次會議的重要性。

　　習近平強調，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。

　　他提出七方面要求：

　　一是要加快發展鄉村産業，順應産業發展規律，立足當地特色資源，推動鄉村産業發展壯大，優化産業布局，完善利益聯結機制，讓農民更多分享産業增值收益。

　　二是要加強社會主義精神文明建設，加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學知識，推進農村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　三是要加強農村生態文明建設，保持戰略定力，以釘釘子精神推進農業面源污染防治，加強土壤污染、地下水超採、水土流失等治理和修復。

　　四是要深化農村改革，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力，完善農業支援保護制度，尊重基層和群眾創造，推動改革不斷取得新突破。

　　五是要實施鄉村建設行動，繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。要接續推進農村人居環境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊布局分類，注重保護傳統村落和鄉村特色風貌，加強分類指導。

　　六是要推動城鄉融合發展見實效，健全城鄉融合發展體制機制，促進農業轉移人口市民化。要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務能力。

　　七是要加強和改進鄉村治理，加快構建黨組織領導的鄉村治理體係，深入推進平安鄉村建設，創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水準。

　　這七個方面要求，是實現“三農”工作重心歷史性轉移的頂層設計，是匯聚全面推進鄉村振興強大力量的有力舉措。習近平總書記在會上所作的重要講話，是做好新發展階段“三農”工作的行動綱領和根本遵循。