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荒地變良田 農民心裏甜
2020-11-13 09:06:23 來源: 人民日報
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  河南省桐柏縣向淺山坡地挖潛,近5年整治土地32萬畝

  荒地變良田 農民心裏甜

  走進河南省桐柏縣,田成方、林成網、渠相通、路相連,豐收的田野一派生機。誰能想到,幾年前的桐柏農村還一直為發展産業發愁。這裏“七山一水二分田”,這樣的山區怎麼發展農業?“山多看起來是劣勢,但換個思路,淺山坡地多,未利用地開發潛力大。”南陽市人大常委會副主任、桐柏縣委書記莫中厚説,加快推進土地整治,是桐柏因地制宜進行的一項探索。

  近5年,桐柏縣投資8億多元,綜合整治面積24萬畝,復墾工礦廢棄地,新增耕地7萬畝,累計整治土地共32萬畝。隨著耕地面積增加,基礎設施改善,經營方式轉變,越來越多的桐柏農民嘗到了增收的甜頭。

  耕地怎麼保?

  開發荒地丘陵,改善基礎設施,耕地質量提升3個等級以上

  固縣鎮柳扒村村民許新強,家裏上有老下有小,不能出門打工,全家收入主要靠種地。“家裏有12畝地,零零星星地分成了7塊,澆不好澆,收不好收,前些年想在附近找塊大田,找來找去就是找不到。”

  2016年,縣裏的土地整治項目落戶柳扒村。通溝渠、整田埂,村裏新增耕地320畝。“自家的地合並、平整,又流轉了120畝整塊地,其中90畝種花生,其他種玉米。”許新強説,“種上了大田,心裏甭提多踏實了。”

  放眼望去,土地起起伏伏,大片成熟的花生、玉米已經收割。許新強説:“今年,盡管天公不作美,可灌溉設備派上用場,花生畝産有500多斤,比整治前1畝高出200斤,100多畝地純收入能達到四五萬元,真中!”

  綜合整治,規劃先行。桐柏制定了土地開發整治規劃,預計到2022年開發近10萬畝未利用土地,增加有效耕地面積,提高耕地質量。

  金成水稻種植專業合作社在石頭畈村種了600畝水稻,前年秋收遇上連陰雨,田間土路泥濘不堪,車進不了地,糧運不出來,稻子大多發生霉變。理事長胡金成看在眼裏,疼在心裏。

  就在當年,包括石頭畈村在內37個村的土地整治項目完工,共修成田間道路419公裏、生産路270公裏,4米寬的水泥路,徹底解決了胡金成的難題。

  讓農民受益的,不僅是路。走進固縣鎮土地綜合整治項目區,管護牌上畫著一張施工圖,清晰標注水井、坑塘、幹渠位置。僅一個項目區,就完成坑塘工程237座、漫水橋31座、流水堰6座。

  項目區新增、修繕農業基礎設施後,農田有效灌溉率達到90%以上。綜合産量、水利等標準,全縣整改後的土地質量平均增加3個等級以上。“有了旱能澆、澇能排的好地,我們種的水稻,每畝能産600到650公斤,稻子質量好,每公斤比市場價能多賣0.4到0.6元,腰包越來越鼓咧!”胡金成説。

  資金從哪來?

  財政投入“四兩撥千斤”,建立“誰投資、誰受益”機制

  推進土地整治,資金從哪兒來?

  桐柏縣縣長賈松嘯介紹,一是財政資金。除了國家投資,縣裏設立土地開發基金,列入財政年度預算,專款專用,發揮“四兩撥千斤”作用。二是通過投資平臺融資,引入社會資本投資。調動多方參與,堅持“誰投資、誰受益”,新開發復墾的耕地對開發者進行獎勵。

  在實施過程中,如何做到建得起、用得上、管得好、長受益?“建立長效機制是關鍵。”桐柏縣副縣長李亞松説,政府做好頂層設計,實施項目法人制、招投標制、工程監理制、項目公告制等,通過一係列制度保障項目建設的進度和質量。

  李亞松表示,土地整治是一項民生工程,但在項目推進過程中,也面臨著農民群眾的不同訴求。“農民的事讓農民説了算,最大程度調動群眾積極性。”李亞松説,每一次實施項目,在完成初步設計方案後,都要及時召開村組幹部會、村民代表會,廣泛徵求意見。只有80%以上村民同意,方可推進。根據村民需求,統一規劃田間道、生産路與“村村通”工程,盡量將道路修到群眾家門口。施工中,請群眾監督工程質量。竣工驗收後,與耕地所在村簽訂移交責任書,請群眾參與後續管護,避免“有人建、無人用、無人管”等問題。

  群眾最關心的是土地整治前後的土地面積、權屬。為打消群眾顧慮,縣裏組織群眾與幹部一起測量土地面積,計算收入細賬,確保群眾利益。

  柳扒村村民唐付陸的10多畝承包地零零星星。土地整治前,他最擔心的是溝裏的地平整為梯田,面積夠不夠數;土地等級提升了,還是不是自己的地,要不要掏腰包?經過測量、核算,整治後的土地面積、家庭收入都沒有減少,唐付陸説,“這下可把心放到了肚子裏。”不僅如此,他從村裏新增耕地中又租了120畝,種植花生、玉米,收入增加一大塊。

  如何穩增收?

  項目區聚集新技術、新産品、新主體、新産業,促進農業結構調整

  好地要長出好收成,種地就得“換腦筋”。桐柏縣在土地整治項目區,大規模推廣農業新技術、新産品,使用測土配方、有機肥,減少土地板結,提升地力。許多農戶種起蔬菜、瓜果、茶葉等高效作物。

  月河鎮袁莊村的王葉青流轉了300畝地,其中100畝種水稻、花生,另外200畝種茶葉。“經過整治,每畝地可以增産幹茶50到80公斤,增收2萬元左右。”王葉青説。數據顯示,目前桐柏縣茶葉種植面積從2015年的4萬多畝,增加到12萬畝。

  平氏鎮是高産農田建設示范區。2011年,實施土地整治項目,建設規模13247畝。完工後,鎮裏吸引投資,建成無公害蔬菜、瓜果和花卉生産基地,提高農民收入。

  零星地塊整治連片,方便機械化作業,全縣水稻、小麥綜合機收率達到95%,玉米綜合機收率達到90%,花生機收率達到85%。生産成本降低了,土地流轉加快了,涌現出一批農業新型經營主體。

  在田間,記者見到毛集鎮豐果花生種植專業合作社理事長郭長松。他介紹,毛集鎮荒坡地面積大,過去土地貧瘠、水源匱乏,年成不好時,種地還可能賠錢。土地整治項目實施後,合作社種植2100畝高油酸花生,一畝地比過去多掙300多元。

  在柳扒村,農業龍頭企業也看好發展前景。金興薯業是一家從事紅薯良種繁育、種植、精深加工及銷售于一體的企業。企業與村裏合作,共同發展紅薯産業。企業負責建育苗基地,研發新品種,收購紅薯制作淀粉。村民種植、管理,村集體負責建立紅薯種植示范基地。村黨支部書記李德華説,“大家分工合作,各司其職,既做強了新産業,又幫助村民增加了收入。”

  賈松嘯説,目前桐柏縣種植大戶已有3000多戶,土地流轉面積達到15萬畝,促進了農業結構的調整,使得高效農業示范項目在一個個偏遠村扎根,“一村一品,一村一業”的産業發展格局正在形成,有力助推了鄉村産業振興。記者 馬躍峰

【糾錯】 責任編輯: 王萌萌
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