“政策18條”提速國家文創實驗區建設

　　推進CBD文化中心、國家文創實驗區國際文化中心建設，支援建設國家級夜間文旅消費集聚區

　　郎園Vintage文化創意産業園。作為全國老舊廠房的重要聚集區和保護利用先行區，國家文創實驗區共轉型升級59個特色文創園區，其中郎園等文創園區成為全國知名的老舊廠房“騰籠換鳥”品牌園區。朝陽區委宣傳部供圖

　　北京市發布《關于加快國家文化産業創新實驗區核心區高品質發展的若幹措施》，提出推進CBD文化中心、國家文創實驗區國際文化中心建設，打造文化新地標；以“文化三裏屯”為發展樣板，打造10個特色文化旅遊消費街區。

　　目前，國家文創實驗區登記注冊文化企業達到3.48萬家，五年間新增1.88萬家，文化市場保持了繁榮活躍的狀態。

　　9月8日，在2020服貿會“第七屆北京市文化融合發展項目合作推介會”上，北京市發布《關于加快國家文化産業創新實驗區核心區高品質發展的若幹措施》，提出推進CBD文化中心、國家文創實驗區國際文化中心建設，打造文化新地標；以“文化三裏屯”為發展樣板，打造10個特色文化旅遊消費街區。

　　國家文創實驗區將建“國際文化中心”

　　《若幹措施》從激發文化活力、優化空間承載、構建文化生態、擴大開放融通四個方面，以“政策18條”的形式，明確國家文創實驗區下一步發展方向，輻射帶動全市文化産業高品質發展，加快全國文化中心建設。

　　體制機制方面，《若幹措施》提出，發揮文化和旅遊部、北京市、朝陽區三級聯動優勢，支援以高品質發展為導向的文化經濟政策在國家文創實驗區先行先試。

　　在重大項目建設方面，將推動實體項目在國家文創實驗區落地，推進CBD文化中心、國家文創實驗區國際文化中心建設，打造文化新地標，帶動提升北京東部的文化品質和城市面貌。

　　每年引進認定100名“文化菁英”

　　在公共文化方面，《若幹措施》提出，大力支援社會力量興辦圖書館、博物館、美術館、影院、實體書店、公共閱讀空間。引導支援文化産業園區積極搭建各類公共服務平臺，提供公益性文化服務，並納入文化惠民工程覆蓋范圍。

　　在文化人才培養方面，將實施“百名文化菁英”計劃，連續五年每年引進認定100名“文化菁英”人才，在落戶創業、住房保障、醫療服務、子女教育等重點領域提供支援保障。

　　爭創國家文化和旅遊消費示范城市

　　立足國家文創實驗區的區域功能優勢，《若幹措施》將高品質文化生態構建作為工作的重中之重。在優勢産業和新興業態方面，提出積極布局內容産業，優化傳媒領域生態，全面提升創意設計産業活力。大力扶持新興文化業態，積極推動數字音樂、網絡遊戲、電子競技、網絡視聽、新媒體等相關産業發展。

　　在文化科技融合發展方面，將發揮國家級文化和科技融合示范基地作用，將區塊鏈、5G、人工智慧、大數據、超高清等新科技用于文化産業。

　　文化旅遊方面，以“文化三裏屯”為發展樣板，打造10個特色文化旅遊消費街區，爭創國家文化和旅遊消費示范城市，支援建設國家級夜間文旅消費集聚區，促進“夜間經濟”發展。發展特色旅遊，圍繞大運河、文化産業園區、奧運場館、亮馬河推出主題旅遊線路，引進重大文化旅遊項目。

　　通過三大計劃培育多元市場主體

　　聚焦文化産業發展的關鍵要素，《若幹措施》在資本配置、空間規劃、環境營造等方面加以保障。在企業培育方面，將通過“領航計劃”“領鷹計劃”“蜂鳥計劃”，培育壯大多元市場主體，健全現代文化産業體係和市場體係。金融支援方面，建設線上線下相結合的金融服務平臺和服務網絡體係。

　　在空間承載方面，《若幹措施》提出，啟動國家文創實驗區空間規劃編制工作，提升國家文創實驗區文化産業、文化設施類空間規模佔比。在國家文創實驗區范圍優先保障重大文化産業項目所需土地、空間等基礎條件。文化開放方面，利用朝陽區CBD國際商務功能優勢，提升國家文創實驗區文化領域商務服務國際化水準，推動中華文化“走出去”。

　　■ 縱深

　　國家文創實驗區5年催生1.88萬家文化企業

　　2014年，圍繞首都“四個中心”城市戰略定位，文化和旅遊部（原文化部）、北京市採取部市戰略合作的方式，以北京CBD-定福莊一帶為核心承載區，共同推動建設全國首個國家文化産業創新實驗區（以下簡稱“國家文創實驗區”），2014年12月正式揭牌。五年來，國家文創實驗區文化産業發展活力持續釋放，産業發展品質穩步提升，各項指標不斷攀升。

　　企業數量方面，目前，國家文創實驗區登記注冊文化企業達到3.48萬家，五年間新增1.88萬家，文化市場保持了繁榮活躍的狀態；文化産業園區發展方面，國家文創實驗區現有59家文化産業園區，五年間新增園區39家，主要是老舊廠房等存量空間的轉型利用，“騰籠換鳥”成果豐碩；上市企業方面，區域內現有上市挂牌企業52家，五年間新增48家。

　　經過五年多的探索，國家文創實驗區不斷整合各方面資源，圍繞文化産業的體制機制、政策環境、市場體係、金融服務、人才培養、發展模式等方面，形成了構建現代文化産業體係發展的“實驗區模式”。

　　目前，國家文創實驗區已構建起較為係統的文化産業政策體係。出臺實施“政策50條”，涵蓋品牌提升、信用體係、文化保稅等十五個方面，不斷激發文化企業的創新創造活力，推動文化産業高品質發展；近年來累計支援620個企業（項目），支援金額約3.2億元，撬動社會資本超150億元，“産業政策+市場資金”聯動效應顯著。實施“蜂鳥計劃”助飛行動，三批共認定743家“蜂鳥企業”，為區域文化企業發展進行全方位的保駕護航。

　　作為全國老舊廠房的重要聚集區和保護利用先行區，朝陽區積極探索城市更新新模式，國家文創實驗區共轉型升級59個特色文創園區，總建築規模381.4萬平米，其中郎園、萊錦、懋隆等文創園區成為全國知名的老舊廠房“騰籠換鳥”品牌園區。

　　針對文化企業融資難、融資貴、融資慢問題，國家文創實驗區率先發起成立全國首個文化企業信用促進會，4年來累計為朝陽區748家文化企業提供了貸款融資149.34億元，降低企業融資成本近三分之一，其中銀行貸款平均利息從5%左右降至3%左右，擔保費用從2%左右降至1%左右，企業獲得融資服務的平均工作周期為30天。

　　國家文創實驗區緊抓數字文化産業發展機遇，深入實施“文化+”戰略，促進5G、人工智慧、大數據等高新技術在文化領域的創新應用，2019年，朝陽區共有442家文化企業被認定為高新技術企業。

　　■ 數讀

　　2019年，國家文創實驗區1111家規模以上文化企業實現收入1270.4億元，佔朝陽區文化産業收入的47%，約佔北京市的10%

　　區域內匯聚了200余家高新技術企業，52家上市挂牌企業，5家文化類獨角獸企業，164家文化類總部企業，其中外資文化總部企業92家

　　在國家文創實驗區的帶動下，朝陽區登記注冊文化企業目前已達6.8萬家，其中規模以上文化企業1999家，佔全市的38%，注冊企業數、規上企業數均居全市首位

　　2019年，朝陽區規模以上文化企業實現收入2703億元。目前，在朝陽區匯聚了76家上市（挂牌）文化企業，聚集了253家文化企業總部，其中外資文化總部企業127家

　　朝陽區16家企業和10個項目被認定為2019-2020年度國家文化出口重點企業和重點項目，分別佔全市的40%和56%（記者 沙雪良）

【糾錯】

責任編輯： 詹婧