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緊盯短板 一戶一策精準發力
2020-07-27 08:01:23 來源: 人民日報
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  甘肅去年底有8個縣未摘帽、17.5萬人未脫貧

  緊盯短板 一戶一策精準發力

  甘肅是全國脫貧攻堅任務最重的省份之一。86個縣中,有58個被納入國家集中連片特困地區。“三區三州”深度貧困地區中,就有甘肅的臨夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣。

  去年底,甘肅仍有8個貧困縣未摘帽、17.5萬人未脫貧。緊盯短板弱項、精準靶向施策,甘肅全省上下同心,確保如期打贏脫貧攻堅戰。

  二産三産較落後

  經營主體底子薄

  突出特色,因地制宜構建産業體係

  【案例】7月13日,烈日炎炎。西和縣蒿林鄉團結村,申周穩正和妻子一起採摘花椒。

  “太陽這麼大,不用擔心捂壞了。”申周穩説,“今年天氣好,産量高得很!一棵能産4到5斤幹貨。”按去年的收購價,一棵樹就能賣將近300元錢。

  蒿林鄉共12個村,全是深度貧困村。“原來貧困發生率高達61.7%。”鄉長鄭清輝介紹,當地山大溝深,78個村民小組分散居住在78個山頭上。“以前種的是小麥、土豆和油菜,只能糊口。”

  從2017年開始,當地調整種植結構,大面積種植花椒,近年來又增種辣椒。“現在,‘雙椒’是我們脫貧的主導産業。”鄭清輝説,平均下來,一畝花椒地産值近7000元。

  【挑戰】甘肅自然條件惡劣,二産三産較為落後。脫貧一靠種植、二靠養殖,受天氣、市場、疾病等因素影響大,抵禦災害風險的能力較差。

  而且,有的地區産業基礎薄弱,經營主體組織化、規模化、標準化程度較低。部分合作社因為缺乏龍頭企業帶動,成長性較差。

  【舉措】産業扶貧是穩定脫貧的根本之策。西和縣構建“以半夏為主中藥材,花椒、八盤梨和食用菌為主經濟林果蔬,養雞養豬為主畜牧養殖”三大産業體係,加快發展短平快到戶産業,確保貧困群眾經營性收入不減。目前,已發展中藥材15萬畝、經濟林果蔬53萬畝、畜牧養殖93.5萬只。同時,強化農業保險支撐,將險種擴大至22種,實現貧困戶、貧困戶所有種養業及産業標準化基地、自然災害和市場風險“3個全覆蓋”,消除後顧之憂。

  要想跑得快,全靠車頭帶。2018年以來,禮縣累計籌措資金3581萬元,扶持經營主體和能人大戶594家,採取“龍頭企業+合作社+貧困戶+訂單收購(托養代管)”等方式,帶動建檔立卡貧困戶2.58萬戶。目前,累計安排到戶産業扶持資金3.74億元,已兌現分紅1894.05萬元。

  甘肅緊抓貧困人口增收這個關鍵,堅持産業整體構建與到戶産業培育相結合,因地制宜發展“牛羊菜果薯藥”六大産業,支持貧困戶發展小家禽、小手工、小買賣等“五小”産業,基本實現縣有主導産業、村有致富門路、戶有增收項目。

  職業技能缺乏

  工資低不穩定

  內擴外送,全力以赴促進就業

  【案例】從土房子搬進樓房,李文權卻不太得勁兒。“幹啥都要花錢,不如農村自在。”“那你還願意搬回去住嗎?”一旁的村幹部調侃。“當然不願意!”他一口回絕。

  李文權原來家住宕昌縣兩河口鎮羅灣村,海拔近2000米。兩年前,村子易地搬遷,李文權搬入縣城附近的山水雅園安置點。他的老家,被改造成了山灣夢谷古羌民俗田園鄉舍景區。他自己,也成了景區保潔員,每月工資3000元。

  “景區的保安、保潔、綠化工人,優先聘用貧困戶。”鎮黨委副書記王興文説。

  【挑戰】一些貧困戶缺乏職業技能或者文化程度低,即使外出也只能打短工,工資低、不穩定。部分群眾思想保守,寧可守著一畝三分地受窮,也不肯外出務工。

  【舉措】7月17日中午,東鄉族自治縣職業技術學校烹飪課堂內,47歲的馬婷正在老師指導下顛勺。“食宿全免,最少學習一個月,至少學會15道菜。”校長妥鳳英説,從入學起,學校就與縣勞務辦、餐飲協會對接好,學習期滿後幫助學員擇業、就業。當地逐戶逐人走訪摸排,查清勞動力就業、創業、培訓、輸轉意願。目前,全縣共摸排勞動力17.49萬人,已輸轉84368人。

  受新冠肺炎疫情影響,臨夏縣部分勞動力務工時間縮短,個別群眾增收不穩定。當地出臺措施,以獎代補鼓勵幹部職工和村幹部帶隊輸轉、各類經營性人力資源服務和勞務中介機構組織輸轉。

  與浙江義烏和諧明芯光電科技公司多次對接協商後,2月19日,西和縣開展點對點、一站式輸送,首批83名務工人員赴義烏復工。到4月底,全縣有輸轉意願的建檔立卡貧困勞動力實現了就業。目前,當地累計輸轉105966人,包含貧困戶55969人,其中未脫貧戶3017人。

  基本條件惡劣

  缺乏戰貧勇氣

  正面激勵,多措並舉激發內生動力

  【案例】“都覺得我年紀大了,不願意跟我成立合作社,我偏要幹出個樣來!”不久前,67歲的馬一吉勒跑到縣上,注冊成立了東鄉族自治縣大樹鄉馬一吉勒養殖公司。

  馬一吉勒自幼喪父,母親因病癱瘓20多年,過去從沒想過能摘掉窮帽。2014年,在甘肅銀行駐村幹部幫助下,他鼓起勇氣貸款5萬元,擴大養殖規模。起早貪黑,他成為村裏規模最大的養殖戶。

  去年,馬一吉勒還清了貸款。之所以不想當羊倌兒、要幹總經理,他有更長遠的打算:“家門口車流量大,我要開個農家樂,把養殖産業鏈延長加寬。”

  【挑戰】甘肅有3720個深度貧困村,大多地處偏遠,要麼十年九旱,要麼高寒濕冷,缺乏基本生存條件。交通等基礎設施建設滯後,信息閉塞。8個未摘帽縣,未脫貧人口發展能力不足問題凸顯。部分群眾存在“等靠要”思想,內生動力不足,缺乏戰貧信心。

  【舉措】在岷縣維新鎮回溝村,50歲的王二個“大名鼎鼎”——看到有車進村,先攔住再要錢;見到村幹部,就追著報銷醫藥費……

  因為患有慢性病,王二個種不了地、幹不了重活。來自省自然資源廳的第一書記安建昌了解情況後,為他申請並辦理了二類低保,又鼓勵王二個外出打工,沒想到碰了釘子——“我一沒文化、二沒技術,出去還不是下苦力!”

  “天天在家蹲著,靠那幾個低保錢。出去以後,重體力活是幹不了,大門也看不好?”

  王二個臊得臉紅,第二天就收拾行囊外出打工。“他前一陣兒在岷縣縣城一家企業看大門,每月能掙2000元哩!”安建昌説。

  近年來,為擺脫“頭腦中的貧困”,甘肅大力弘揚八步沙“六老漢”三代人困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的奮鬥精神。

  通渭縣用好鄉村“大喇叭”、新媒體平臺等,從思想、志氣、信心、技能等入手,講好群眾身邊的脫貧案例,提高政策知曉率。東鄉縣推廣村民知情大會、用好村級廣播平臺,挖掘先進人物事跡,幫助貧困群眾樹立信心。禮縣組建精神扶貧助推精準脫貧文藝文化宣傳小分隊,深入貧困鄉村巡回演出170場次,參與群眾5.6萬人。

  幫扶措施不到位

  村戶資料不完善

  狠抓整改,壓緊壓實幹部責任

  【案例】方言聽不懂、老鄉不搭理,剛來宕昌縣甘江頭鄉張家山村不到半月,李國義打起了退堂鼓。

  “之前有思想準備,但來了一看,心還是涼了半截。”來自中信銀行蘭州分行的李國義,2018年6月開始駐村。“131戶裏130戶是建檔立卡戶。3個社,分散住在3個海拔2300多米的山頭上。村上沒有任何集體經濟,賬上一分錢沒有。”

  雖然老鄉説的土話聽不懂,但李國義還是從他們眼神中看到了不信任。“我挨家挨門入戶,鄉親們幹活我就幫忙。花了3個多月,把每戶情況基本摸透了。”

  兩年多來,李國義幫村裏建起了扶貧車間、光伏電站。“還有28戶71人沒有脫貧,其中兜底戶21戶35人,剩余7戶36人快脫貧了。”

  【挑戰】幫扶幹部政策不熟悉、戶情不掌握的問題仍存在,個別脫貧監測戶、邊緣戶幫扶措施不到位,村戶資料不夠完善和規范。

  【舉措】鎮原縣把13個未脫貧村、3765戶重點戶、10867人全部納入挂牌作戰范圍,分為4個板塊19個作戰組,實行黨委、人大、政府、政協主要負責人分戰區包抓、縣級幹部包鄉、部門單位幫村、工作隊駐村、扶貧專幹包村、幹部職工幫戶的聯動機制。

  通渭縣推行雙向據實申請、調查核實確認、鄉鎮匯總上報、縣級研判預警“四步”工作法,對775戶已脫貧監測戶和2693戶邊緣戶全覆蓋監測預警,及時掌握返貧致貧風險。研判後迅速採取納入最低生活保障、組織就業務工創收等措施。

  東鄉縣對問題整改臺賬式管理、銷號式推進,對重點單位上門督導,對責任領導下發交辦函、提醒函,對整改進展緩慢單位下發督辦函。“今年,又組建300名業務骨幹核查組,對照驗收指標,過篩子核查。”縣委宣傳部部長馬國龍説。 (記者 付 文)

【糾錯】 責任編輯: 施歌
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