疫情防控期間，多元社會力量在基層防疫中發揮了重要作用。其中，一些物業公司作為城市小區的直接服務者和管理者，在卡口值守、衛生消殺、跑腿服務等方面，有效緩解了基層組織人手不足問題。

　　在未來，如何通過基層黨組織引領，用市場化手段更好發揮物業公司等組織力量，將成為提高基層治理能力的重要課題。

疫情期間，紅色物業打通服務群眾最後一公里

　　化身“堡壘”：

　　“紅色物業”守住城市小區疫情防線

　　“請問您從哪裏來？住在幾號樓幾單元？最近可有身體不適？請配合測量體溫……”疫情防控期間，在河南鄭州市800多個社區樓院的疫情防控卡點上，身穿紅色小馬甲的物業黨員志願者隨處可見。

　　物業服務聯繫著千家萬戶，關係著群眾的幸福生活。自2019年以來，鄭州市立足物業行業和小區治理實際，實施“紅色物業”工程，著力構建以街道社區黨組織為核心，居民委員會、業主委員會、物業服務企業“三方聯動”的小區治理新模式。

　　鄭州市二七區亞新美好人家小區共有20棟樓，居民589戶2500余人。疫情防控期間，該社區黨支部發揮領導核心作用，運用“三方聯動”議事協商機制，召集業主委員會成員、物業管理人員、轄區黨員代表，共同商議疫情防控的小區管理方案。

　　在金水區未來路街道金水錦江社區，社區內的7個小區迅速成立“居委會+業委會+物業+黨員志願者”四方聯動工作組，轄區內“紅色物業”憑借“人熟、地熟、資訊熟”的優勢，積極開展樓院內巡邏防控、消毒消殺、防疫宣傳、卡點值守工作，有效遏制疫情蔓延。

　　“疫情防控期間，鄭州市有10萬多名物業人員堅守防控一線，他們服務小區居民日常生活、配合社區人員做好疫情防控。”鄭州市物業管理協會黨支部書記雷成群説。

　　掣肘繁多：

　　物業公司參與社區治理仍任重道遠

　　盡管此次防疫中物業作用突出，但半月談記者採訪發現，物業公司參與社區日常治理仍面臨諸多掣肘。

　　——各辦各的事，兩邊不搭理。不少物業公司反映，僅僅因為疫情的特殊形勢需要，社區工作人員才主動和他們溝通，並指導防控工作，平時二者聯繫並不緊密。一些社區工作人員也表示，物業公司和社區平時的工作配合度並不高，社區內不少事項很難經由物業推行。一位社區人員表示：“説白了，物業和業主之間是‘婆媳矛盾’。很多糾紛管不了，也不願管，只能‘超脫’一些。”

　　——權責不明晰，物業陷兩難。河南建業物業管理有限公司相關負責人告訴半月談記者，因物業服務企業無執法權，物業公司在處理諸如私搭亂建、侵害公共綠地等違規違法行為時，只能“幹瞪眼”。

　　“鄰里糾紛業主們一般會先找物業解決，可我們説話不管用，必須社區出面協調。”鄭州市永威物業服務有限公司相關負責人説，在保障物業公司服務管理方面，相關規定的支撐力不足。在促成物業服務糾紛快速化解方面，缺少專門的協調部門，一定程度存在部門不互認、矛盾化解牽頭主體不明確等問題。

　　——社區無考核，話語權有限。當前，物業公司在參與社區治理時面臨政策空白和機制梗阻，由于社區對物業公司沒有考核評價權，一些基層黨組織在吸納物業參與城市基層治理時號召力有限。

　　半月談記者了解到，大多數物業企業每年會做兩次客戶滿意度調查，回訪率不低于30%，但街道辦事處層面對其沒有硬性的約束手段。“如果物業公司服務不到位，辦事處將無可奈何。”鄭州市未來路街道辦事處一位工作人員表示，希望增加社區對物業公司的話語權。“可建立白、黑名單制度，提高物業公司進駐小區的門檻。”

　　——行業分錯類，生存壓力大。目前，鄭州市許多物業公司為純市場化的運營服務公司，背後沒有大的置業公司做資金後盾。疫情防控期間，諸如防疫物資、員工工資等費用需要物業公司先行自付承擔，這也導致不少物業公司資金鏈緊張。

　　河南索克物業發展股份有限公司負責人説，物業管理行業在納稅分類上目前仍屬房地産業，只提供運營服務的物業公司一直難以享受國家的各項稅收優惠政策。“此次疫情防控期間，全國出臺的政策裏只對生活服務業有稅收減免，房地産業不能享受。河南省住建廳根據實際情況，出臺了物業公司可以享受相關稅收優惠政策的文件。但在實際執行中，因國家稅務總局沒有印發相關通知，我們的稅金並沒有得到減免。”

　　群管群建：

　　讓物業服務真正融入社區治理

　　針對以上問題，部分物業公司人員建議，可建立健全物業管理服務的法律法規，讓物業服務工作在政府部門的指導監督下，更加精準、高效地參與社區治理工作，真正將物業服務企業納入社會公共管理體系。

　　鄭州大學公共管理學院教授韓恒認為，物業公司在社區服務方面的精細化和專業化程度較高，這一優勢可充分發揮。

　　許多物業公司也期盼社區基層黨組織予以更多指導，建立合作平臺。比如在社區、物業工作人員以及黨員業主之間成立聯合黨支部，推動社區治理群策群力、群管群建。社區基層黨組織可以把物業管理政策法規知識的學習、普及和宣傳納入日常工作職責內，強化黨組織對物業服務企業和業委會工作的指導協調，鼓勵政治覺悟強、素質高的公職人員和黨員參與業委會成員競選。

　　此外，不少物業公司希望理清政府與物業企業的責任邊界，避免把政府應承擔的公共服務成本、疫情防控成本簡單轉移給物業公司。鄭州市永威物業服務有限公司負責人楊石表示，可建立面向物業管理行業的政府購買服務制度，對必要的服務支出、成本增加進行補貼，並建立獎勵基金，鼓勵優秀企業發展。

　　針對不少地方存在的大量老舊小區和無物業樓院，部分物業公司建議，政府可通過財政補貼等方式，先將物業公司“扶開工”。在後期管理和小區維護中，持續關注物業公司及小區居民需求，對那些長期存在且無法靠物業公司力量克服的管理痛點、難點適當介入，利用行政力量“送一程”，確保老舊小區和無物業樓院向正常小區順利過渡，提升社區治理品質。（記者 翟濯）

【糾錯】

責任編輯： 詹婧