6月27日，南京江北新區設立滿5年。據媒體報道，作為國家級新區，5年來，江北新區堅持“高點定位”，建起了品質宜居的新主城。從亟待改善的城鄉接合部到日新月異的江北新主城，新區在創造性落實中推進一係列民生實事工程：5條過江通道同步推進，南京一中、鼓樓幼兒園、托馬斯國際學校等一批標誌性學校建成，鼓樓醫院江北國際醫院投用，美術館、圖書館即將竣工……

　　近30年來，從浦東新區到雄安新區，我國共批準設立了19個國家級新區。作為承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺，國家級新區在領航區域經濟社會發展的同時，也給老百姓帶來了很多看得見、摸得著的實惠。從江北新區的5年發展實踐，可以管窺國家級新區的一些惠民路徑，更加清晰地看到民生利好是如何釋放的。

　　國家級新區自身規劃、建設、發展的過程，會直接推動民生工程的建設，其在發展經濟的過程中也可以通過多種途徑賦能民生。

　　一方面，國家級新區往往是在郊區或城市邊緣地帶規劃建設的，民生配套相對薄弱，從規劃開始就會考慮到配套項目。比如，江北新區成立伊始，交通基礎設施建設滯後、路網結構不合理、城市形象落後等問題突出。5年來，新區各類民生投入近400億元，一係列民生工程不斷滿足人們的衣食住行。南京人也用腳投票，曾經“寧隔一座山，不過一條江”的買房觀念正悄然改變。

　　另一方面，國家級新區發展經濟的同時可以帶動就業，也可以通過産業布局賦能民生。比如，江北新區聚焦“兩城一中心”建設，即“晶片之城”“基因之城”和“新金融中心”，吸引大學生、留學生、高層次人才數量均位居江蘇省前列。

　　國家級新區在城市管理方面的創新，可以給老百姓提供更高品質的服務，也能給其他地方以借鑒。以江北新區為例，針對城市行政管理“看得見管不著、管得著看不見”的問題，新區將300項行政處罰事項委託街道行使，下放149項服務事項由街道便民服務中心集中辦理。在養老服務方面，新區在南京首創銀發顧問服務，為每位重點老人制作“一人一檔”專屬檔案，讓老年人更快捷地掌握養老政策、獲取養老資源、獲得優質服務。

　　國家級新區是探索新型城鎮化建設的重要載體，可以為城市注入新的發展理念，給老百姓提供一個更加宜居的環境。比如，江北新區創新地整合運用地下空間、海綿城市、小街區密路網、綠色能源等理念，推進職住平衡、産城融合規劃實施。

　　今年初，國務院辦公廳印發的《關于支援國家級新區深化改革創新加快推動高品質發展的指導意見》提出，探索高品質城市治理方式。推進海綿城市建設，把宜居、綠色、便利等理念體現到規劃建設的各個細節，創造體現品質和文化底蘊的生産生活環境。

　　在政策的指引下，國家級新區將迎來新一輪的升級規劃。在打造實體經濟發展高地、引領高品質發展的同時，期待能探索出更多惠民路徑，滿足人民群眾對美好生活的向往。（記者 杜鑫）

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責任編輯： 施歌