屠建平指著山腰一朵雲，雲的後面，就是此行目的地，四川省阿壩藏族羌族自治州黑水縣色爾古鎮麻都社區。半年來，通過學習浙江省桐鄉市的“三治融合”經驗，這座曾經“一盤散沙”的村子逐漸擰成一股繩，在脫貧路上越走越有力。

　　2015年桐鄉與黑水結對，不僅幫助黑水發展産業，還將桐鄉的“三治融合”鄉村治理經驗介紹過來。“在幫扶中我們發現，扶貧政策能不能執行，扶貧産業能不能落地，與當地的鄉村治理水準大有關係。十九大報告中提到，要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體係。”來自桐鄉、目前挂職于黑水縣委組織部的屠建平介紹，從今年5月起，桐鄉在黑水多個村社推廣“三治融合”，目前已初見成效。

　　白雲之上的麻都社區，正是“三治融合”的試點村。2008年汶川地震後，5鄉7村1300余人遷來，整合成了麻都社區。社區黨支部書記陳保説，剛開始的幾年，由于村組織沒有整合，各個村支部缺乏協調，“各村負責人甚至還要回原來的鄉開會，管理上比較混亂，不同村間常有摩擦，各種工作開展困難”。

　　2013年，麻都社區成立社區黨支部後，情況有所好轉，而今年引入“三治融合”經驗後，局面更是大為改觀，為麻都社區脫貧打下基礎。屠建平此行正是為了參加麻都社區每月例行開展的“三治”活動而來。

　　屠建平到達麻都社區時，太陽上了中天，山坡的平緩處修了一塊廣場，大山的影子投射在廣場上，幾位身穿藏族服飾的老者圍圈而坐，正討論得火熱。“這是道德評判團正在討論村務呢。”陳保説。

　　“根據黑水本地經濟基礎較差、多民族聚集、鄉村治理水準較低的現狀，我們以桐鄉‘一約兩會三團’模式為基礎，搭建了以基層黨組織為核心，自治、法治、德治相結合的‘三約三會三團’框架，包括守法良約、村規民約、誠信公約，群眾議事會、鄉賢參事會、鄰里互助會，法律服務團、便民服務團、道德評判團。把每月5日定為黨員固定活動日，15日定為村民説事日，25日定為志願服務日，讓每個村民都能參與決策和治理。”屠建平介紹。

　　坐圓圈正中的老人阿瓦基皮膚黑紅，聲音洪亮，説到道德評判團，他滿臉自豪。“在座的都是以前各村的老書記、老主任，以前來自各村的村民不認可新成立的社區支部，很多決定推行不了，現在村裏請我們幾個老人出馬，工作就好進行多了。”

　　對鋪張宴請的移風易俗是近期解決的一件老大難題。“原來村裏紅白喜事攀比風很嚴重。我們這裏是貧困地區，結婚隨禮卻常要幾千到上萬元，關係近的還有送牛的；宴席也講排場，菜多得吃不完，最後大多倒掉。”陳保回憶，最初村裏也勸説過，甚至派專人去制止，但是村民不服氣，風氣一直扭轉不過來。

　　推行“三治融合”後，村規民約和道德評判團對扭轉風氣起了大作用。通過全村表決，村規民約定下禮金不得高于300元、一桌宴席不得高于500元的標準。有了村民認同的公約，再加上德高望重的道德評判團的監督，奢侈之風逐漸消失。

　　移風易俗是鄉村治理升級的一個縮影。“鄉村治理水準提高了，村民們都團結在社區黨支部周圍，擰成了一股繩，加上桐鄉的産業幫扶，我們對未來有信心。”陳保笑容燦爛。

　　“剛開始時，也有人懷疑，説你們浙江鄉村富裕、老百姓的文化水準也較高，‘三治’才能推得開，但到了條件較差的黑水，還能推廣下去嗎？”屠建平承認，村民參與決策，但並非所有訴求都能得到滿足，“但是村民參與討論，意見得到尊重，就算事情沒有解決，回家對老婆孩子也有交代，大大減少了摩擦衝突。有了共識，才能形成合力，一心一意謀脫貧啊！”（記者陳琰澤）

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責任編輯： 楊婷