清潔取暖，要溫暖也要藍天——專訪生態環境部大氣環境司有關負責人-新華網

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　　新華社北京11月13日電 題：清潔取暖，要溫暖也要藍天——專訪生態環境部大氣環境司有關負責人

　　新華社記者高敬

　　今年冬天，我國北方地區清潔取暖改造繼續穩步推進。僅京津冀及周邊“2+26”城市今年就要完成清潔取暖改造524萬戶。清潔取暖如何換回更多藍天？為保障群眾溫暖過冬，生態環境部採取了哪些舉措？新華社記者專訪了生態環境部大氣環境司有關負責人。

　　北方地區清潔取暖改造約1700萬戶，對空氣品質改善貢獻大

　　問：近年來我國北方地區清潔取暖改造總體進展如何？清潔取暖對改善空氣品質貢獻如何？

　　答：近年來，北方地區清潔取暖改造工作取得了積極進展。截至2018年底，京津冀及周邊地區、汾渭平原農村地區完成散煤治理1000萬戶左右，加上今年採暖季前預計完成約700萬戶，總計1700萬戶左右。

　　實踐證明，推進清潔取暖改造工作，加快散煤治理，能夠有效解決北方地區大氣污染問題，實現環境空氣品質明顯改善，人民群眾獲得感明顯增強。

　　從河北省10個全域完成散煤治理的區縣和10個沒有開展散煤治理的區縣持續進行跟蹤監測分析結果看，完成治理的地區PM2.5平均濃度較未實施改造地區低30%左右，PM2.5平均濃度下降幅度要高出18個百分點，大氣污染物濃度和空氣品質改善幅度明顯優于未實施改造地區。綜合來看，散煤治理對本地PM2.5平均濃度改善和空氣品質綜合指數改善貢獻率均達三分之一以上。

　　同時，散煤治理還是改善農村人居環境的重要舉措，實現了農村清潔便利炊事和取暖，農村居民告別煙熏火燎的煤爐取暖方式，生活品質得到極大提升，人民群眾獲得感明顯增強。

　　多措並舉做好改造後電源、氣源等能源保障

　　問：穩定的電源、氣源供應是保障清潔取暖順利實施的前提，請問生態環境部在督促各地落實能源保障方面採取了哪些措施？如何保障群眾用得起、用得好？

　　答：今年秋冬季，為把清潔取暖這件為民造福的事辦好，生態環境部會同有關部門、地方人民政府、央企，不斷加強電源、氣源供應保障。主要採取了以下措施：

　　一是合理確定年度散煤治理任務。指導各地根據氣源電源等落實情況，“自下而上”確定散煤治理任務。根據各地上報，2019年10月底前，京津冀及周邊“2+26”城市完成散煤替代524萬戶。

　　各地散煤治理任務中，堅持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。其中，“煤改電”、集中供熱、地熱能等方式替代比例超過50%，更加突出多種方式替代，以較大程度緩解天然氣保供壓力。

　　二是全力做好氣源、電源供應保障。生態環境部配合國家發展改革委、國家能源局等部門持續抓好天然氣産供儲銷體係建設，加快2019年天然氣基礎設施互聯互通重點工程建設，加快儲氣設施建設步伐。優化天然氣使用方向，採暖期新增天然氣重點向京津冀及周邊地區等傾斜，保障清潔取暖與溫暖過冬。指導地方完善調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。

　　三是加大政策支援力度。中央財政支援北方地區冬季清潔取暖試點對“2+26”城市做到全覆蓋，全面加大支援力度。供暖季期間，一律不得開展居民用氣價格調整工作。督促各地進一步制定和完善農村居民天然氣取暖運營補貼政策，對低收入群體和“煤改氣”家庭給予適當補貼，確保農村居民用得起、用得好。

　　四是加強監督檢查。10月9日起，生態環境部組織對京津冀及周邊地區、汾渭平原等39城市開展“煤改氣”專項排查。對所有燃氣公司開展全面摸排，排查氣源指標逐級分配落實情況，督促供、用氣單位提前落實氣源，確保“煤改氣”項目氣源充足。對39城市2019年308萬戶“煤改氣”改造戶逐村入戶抽查，排查2019年新增改造工程進展情況。對排查發現的重點問題，納入督辦函，及時交辦地方政府，督促限期整改。

　　“雙保險”避免“一刀切”問題

　　問：此前個別地方出現沒有供氣就拆除鍋爐導致群眾受凍的現象，請問如何避免“一刀切”問題？

　　答：我們始終堅持統籌協調溫暖過冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過冬為第一原則，堅決反對新的採暖設施不到位就拆除群眾原有取暖設施的“一刀切”問題。

　　在《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中明確要求，堅持“以氣定改、以供定需，先立後破、不立不破”，“先規劃、先合同、後改造”。堅持以氣定改，根據採暖季氣源供應情況，完成農村散煤治理定村確戶工作，並做好用氣保障。堅持先立後破，在未落實氣源電源、不具備供氣條件下，或未經過一個採暖季檢驗的新改造用戶，原有取暖設施不得拆除，並預備潔凈煤兜底保障“雙保險”。

　　在“煤改氣”專項排查中，地方落實“先立後破”情況也是排查工作的重要內容。對入戶排查發現的不落實“先立後破”等重點問題，納入督辦函，及時交辦地方政府，督促限期整改。

　　進入採暖期後，生態環境部也將密切關注涉及供暖保障方面的信訪投訴等資訊，第一時間派工作組現場核查核實，對問題屬實的督促解決，確保群眾溫暖過冬。