新華社北京9月26日電 題：沒有“鐵飯碗”，只有“硬道理”——文旅部門力促旅遊市場提質增效

　　新華社記者余俊傑、陳愛平

　　“我剛給全家人從旅行社訂了跟團遊，就收到了提醒簽約旅遊電子合同的短信。有官方認證的監管資訊平臺，我們出行更放心了。”上海市民方赟梅説，家人和朋友對納入“全國旅遊監管服務平臺”的電子合同頻頻點讚。

　　上海市文旅部門工作人員向記者演示了資訊平臺使用方法——點擊短信連結登錄，在確認合同、完成線上簽名後，電子合同隨即生成並發往預留的郵箱，還可憑合同編號隨時線上查詢。迄今，上海各旅行社已累計生成上傳電子合同逾66萬份。

　　這只是我國助推旅遊市場提質增效係列舉措的一個縮影。近年來，各地文旅部門通過加強監管、引導行業自律和跨部門信用協作，有效提高了旅遊消費環境水準、旅遊經營者誠信和旅遊消費者滿意度。

　　據悉，包括“全國旅遊監管服務平臺”在內的信用監管體係已逐步涵蓋旅行社、導遊（含領隊）、等級景區、星級飯店，為這些主體建立了可查詢的信用檔案。

　　以旅行社為例，消費者可在政務服務平臺查詢旅行社的許可證、經營資質、是否上了責任險，服務網點評價，近3個月的電子行程單、獎勵、投訴，以及是否被實施聯合懲戒等。

　　據了解，文化和旅遊部2018年12月印發《旅遊市場黑名單管理辦法（試行）》，建立全國旅遊市場黑名單管理係統。全國多地文旅部門綜合運用約談、走訪、檢查、“一對一”輔導等方式，提升旅行社電子合同等資訊管理係統使用率；並通過宣傳引導，培養遊客用戶習慣，使無法使用電子合同、列入黑名單的“黑導遊”“黑旅行社”無處遁形。

　　遊客陶樂表示，由于文旅部門大力宣傳，比較看中性價比的老人也知道了不能輕信“黃牛”發的小廣告和傳單，不能被低價遊噱頭迷惑，應前往正規旅行社門店或線上旅遊網站預訂旅遊産品，明明白白消費。

　　針對過去飽受詬病的非法“一日遊”“周邊遊”和線上旅遊糾紛，各地文旅部門積極聯合市場監管、網信、公安等部門從投訴舉報、網絡監測、上級督辦等渠道及時發現問題線索，嚴厲打擊虛假宣傳、低價誘騙旅遊者等違法違規行為，關閉一批非法旅遊網站。

　　據了解，基于隨機檢查和專項重點檢查，文旅部門分別將被約談和受到行政處罰的企業及時列入“警示資訊”和“違法資訊”欄目，並在重要節假日前發布旅遊提示資訊，為遊客出遊消費降低風險，有效提升了旅遊行業透明度。

　　據文化和旅遊部市場司相關負責人介紹，近年來文旅部門明確加強旅遊信用資訊的歸集和公示，不斷擴大資訊跨部門、跨地區共用和公開，基本實現了旅遊信用資訊的歸集、查詢、發布、監管和預警等功能。

　　去年以來，京津冀和長三角等地逐步建立起旅遊信用協同監管機制，實現旅遊行政處罰、行政許可、旅遊投訴等信用資訊的聯合發布，增強旅遊失信企業、失信從業者以及旅遊不文明遊客在區域內的公開披露，加大聯合懲戒力度。

　　今年9月初，文化和旅遊部在京召開“體檢式”暗訪評估情況通報會議，指出通過近兩個月的專項整治，旅遊市場秩序有所好轉，一些侵害消費者利益的問題有所減少，旅遊市場整治行動取得初步成效。

　　文化和旅遊部負責人在會上表示，各地文旅部門應經常性開展轄區內旅遊市場暗訪評估工作，深入一線發現問題，對旅行社組織“不合理低價遊”、導遊強迫遊客購物等突出問題，從嚴查處，立即整改。

　　據悉，今年7月31日，文化和旅遊部發布公告，對暗訪中發現的嚴重不達標或存在嚴重問題的7家5A級旅遊景區予以處理。其中，山西省晉中市喬家大院景區因問題嚴重遭遇“摘牌”。

　　8月19日，文化和旅遊部發布公告，由于檢查中發現衛生管理癱瘓、安全隱患重大、客房空氣污染等問題，5家五星級飯店被直接“摘星”，另有多地多家五星級飯店被要求限期整改。

　　文旅部市場司相關負責人表示，以上處罰決定表明，星級酒店和5A景區招牌都不是“鐵飯碗”，遊客滿意才是“硬道理”。

　　多位業內專家表示，文旅部門一係列舉措向外界釋放強烈信號，對景區、旅行社、酒店等旅遊相關經營主體的動態評級會變得常態化，管理上只會越來越嚴。

　　中國旅遊研究院院長戴斌認為，加強旅遊市場監管的主導思想就是強化地方政府的主導責任、企業的主體責任，強化關于遊客的不文明旅遊和企業的不誠信經營納入檔案管理等一係列措施。

　　他説，應引導企業和從業者樹立誠信經營意識、倡導企業積極參與信用承諾和誠信企業創建、鼓勵消費者參與信用監督、強化行業組織的自律作用，推動旅遊經濟繼續保持穩健高速增長。

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責任編輯： 林經緯