新華社上海5月25日電 題：共築強勁活躍增長極——長三角更高品質一體化全面提速

　　新華社記者

　　坐擁長江水，面向太平洋。中國東部的長三角區域，一個世界級的城市群冉冉升起。

　　“星期日工程師”“包郵區”“最美高鐵”“一體化示范區”……不同時代，不同熱詞，勾勒了長三角一體化從“雛形”到“成形”，再上升為國家戰略的清晰軌跡。

　　站在全面建成小康社會的關鍵之年，面對百年未有之大變局，長三角發展已經步入新階段、開啟新篇章。以5月中旬中央政治局會議審議《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》）為節點，以“一體化”和“高品質”為關鍵，上海發揮龍頭帶動作用、蘇浙皖各揚所長，一市三省正在攜手構築中國發展的強勁活躍增長極。

　　在“一”字上下功夫 一體化成果批量涌現

　　江水滔滔，草木青青。5月的安徽蕪湖，一片生機盎然的景象。

　　靈活性好、精度高，既可以在倉庫碼垛，又能做汽車焊接。在蕪湖埃夫特智能裝備股份有限公司的車間裏，一係列工業機器人彰顯出“安徽智造”的不凡實力。

　　這是2018年9月28日在上海市松江區行政服務中心拍攝的G60科創走廊九城市“一網通辦”綜合服務窗口。當日，全國首批異地辦理的11張營業執照和1張工業産品生産許可證在長三角G60科創走廊誕生。新華社記者 丁汀 攝

　　“去年12月，貫穿長三角的G60科創走廊機器人産業聯盟落戶蕪湖。以此為支撐，下一步我們將開發融合5G與AI技術的智能機器人。”談到未來發展，埃夫特董事長許禮進信心滿滿。

　　一隅觀全局。從傳統的“長江巨埠”到新興的“智造之城”，蕪湖之變，折射出長三角一體化的不斷深入。

　　以全國不到4%的土地面積，創造全國近1/4的GDP。過去一年間，一市三省以新發展理念為指引，持續在“一”字上下功夫、做文章。22日在蕪湖召開的2019年長三角地區主要領導座談會期間，安徽省委書記李錦斌公布了一體化的最新進展和成果。

　　這是2018年9月28日在上海市松江區行政服務中心拍攝的G60科創走廊産業集群“零距離”審批自助區。新華社記者 丁汀 攝

　　共繪一幅圖。一市三省不但主動參與編制《規劃綱要》和科技創新共同體、城際鐵路網等專項規劃，在區域合作上也有不少“自選動作”。如上海青浦、江蘇昆山、吳江和浙江嘉善簽署環淀山湖戰略協同區一體化發展合作備忘錄，上海與浙江就小洋山港區綜合開發達成合作協議。

　　共下一盤棋。去年11月在上海成功舉行的首屆中國國際進口博覽會上，來自長三角的買家採購踴躍，合作熱情高漲。去年年底，全國首個跨省5G視頻通話在上海、蘇州、杭州、合肥四城實現互聯。

　　共治一江水。長三角區域大氣和水污染防治協作機制發揮成效，一市三省實現空氣品質和重點污染源線上監測數據實時共用。浙皖間的新安江生態補償第三輪試點啟動，相關經驗推廣到滁河流域。

　　共建一張網。“最美高鐵”杭黃高鐵建成通車，15條省際斷頭路開工建設，淮南至南京、上海的特高壓輸變電工程過江隧道實現貫通。

　　共推一卡通。在民生領域，“一卡通”的便民效應日益凸顯。今年年初，長三角異地就醫門診費用直接結算迎來新進展，在去年“1+8”的基礎上擴大至“1+17”，新增江蘇南京、泰州，浙江杭州、溫州，安徽六安等9地。民生檔案異地查詢、地鐵異地掃碼通行也在穩步推進。

　　2018年12月1日，在上海地鐵人民廣場站內，市民使用手機掃碼進站。當日，長三角“滬杭甬”地鐵二維碼互聯互通啟動儀式在上海舉行。新華社記者 丁汀 攝

　　上海市發改委主任、長三角區域合作辦公室主任馬春雷説，原來長三角一市三省間也有不少合作，比如省際斷頭路的打通，但這些合作都是基于單個項目，成果是零星的、局部的。隨著長三角更高品質一體化的推進，制度性的、係統性的成果開始批量出現。“可以理解，現在一市三省之間有了共同的行動綱領。”

　　釋放改革創新活力 建設“一極三區一高地”

　　“長三角能取得今天的成就，很重要的原因，就是始終領風氣之先，始終保持改革創新的旺盛活力。”上海市委書記李強表示，按照《規劃綱要》的要求，未來長三角將建設成為全國發展的強勁活躍增長極、高品質發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區和新時代改革開放新高地。

　　“一極三區一高地”——根據中央賦予的全新戰略定位，長三角地區將在全國改革發展大局中扮演更重要的角色，擔起更重要的使命。

　　改革聚焦要素自由流動，構建城鄉融合發展新格局——

　　改革是長三角的“內在基因”。從最早的安徽鳳陽農村改革，到後來的江蘇蘇南模式、浙江溫州模式和浦東開發開放，長三角四十多年的發展，本身就是一場改革創新的生動實踐。

　　自貿區改革、“一網通辦”改革、農村土地改革……進入新時代，長三角的改革力度越來越大，係統整合性越來越強。

　　國家金融與發展實驗室理事長李揚説，要素市場的一體化是區域一體化的關鍵。長三角的商品、資金市場一體化基本實現，但土地要素的一體化才剛剛起步。如何把農民手中的土地變成財産，加入到一體化的潮流中，最終實現城鄉融合發展，相信長三角一定能創造出很多制度，總結出很多經驗。

　　創新驅動産業升級變革，壯大智能化數字化綠色化新動能——

　　“你咋還急眼了呢？”“Why are you angry？”——座談會前的首屆長三角一體化發展高層論壇上，科大訊飛董事長劉慶峰現場展示的人工智慧多語種（方言）翻譯技術，引來很多人會心一笑。

　　有趣的應用場景背後，是人工智慧産業的蓬勃發展：2018年安徽智能語音産業規模達650億元，同比增長30%。“人工智慧産業發展已經進入紅利兌現期。長三角要代表國家，牢牢把這項技術掌控在自己手裏。”劉慶峰説。

　　包括積體電路、人工智慧、生物醫藥、高端裝備、新材料、新能源汽車等産業在內，一市三省正在攜手打造一個個世界級産業集群。通過構建科技創新共同體，突破一批“卡脖子”關鍵技術，推動創新鏈、産業鏈、價值鏈“三鏈融合”。

　　2018年7月25日無人機拍攝的上海洋山深水港四期自動化碼頭。新華社記者 丁汀 攝

　　開放對標國際通行規則，塑造全球合作與競爭新優勢——

　　對接22個部門，服務28萬家企業。貨物申報由1天到半小時，船舶申報由2天到2小時。發源于上海的國際貿易單一窗口，目前已輻射到整個長三角和長江流域，為企業節約的時間和人力成本達20億元以上。

　　亂雲飛渡，我自從容。國務院參事、北京大學光華管理學院特聘教授徐憲平説，長三角作為我國最開放的區域之一，面對國際上貿易保護主義和單邊主義升溫的態勢，要冷靜觀察，主動應對，做好自己的事情。這包括推廣上海自貿區的經驗，在全域逐步推進投資貿易的自由化和便利化。借鑒世界銀行評價營商環境的做法，加快完善法治化、國際化、便利化的營商環境。

　　打破區域藩籬制度壁壘 實現“共商共建共用共贏”

　　打開自己城市的地鐵APP，就可以在上海、南京、杭州、合肥、寧波、溫州、蘇州等七城間掃碼通行、自由穿梭。由支付寶“異地掃碼”技術支撐的長三角地鐵“通票”，在座談會期間宣布正式落地。

　　“看似簡單的一步，卻需要大量的硬體改造、軟件調試，突破諸多障礙壁壘。” 螞蟻金服董事長井賢棟説，未來一年內，支付寶將助力長三角所有地鐵城市實現掃碼跨省互通，並逐步向“全國通”邁進。

　　2018年12月1日，在上海地鐵人民廣場站內，乘客使用手機掃碼進站。當日，長三角“滬杭甬”地鐵二維碼互聯互通啟動儀式在上海舉行。新華社記者 丁汀 攝

　　長三角一體化點多面廣，必須抓住基礎性、關鍵性的領域與環節，實施重點突破。從硬體到軟件，從基建聯通到制度打通，這是長三角更高品質一體化的必由之路。

　　長三角的地方政府普遍認識到了這一點。蘇州市常務副市長王翔説，蘇州的軌道交通S1線去年已經開工建設，未來將與上海的軌交11號線實現跨省銜接。在硬體日臻完善的基礎上，今年蘇州將持續推動長三角的公共服務融合發展。包括加快養老保險關係轉移接續，努力實現退休異地安置人員醫療費用聯網實時結算。

　　在區域協調發展中，經常會遇到産業粗放式發展、同質化競爭的難題。破解這個難題、形成統一的産業布局，一市三省正在抓緊編制長三角産業地圖，積極探索跨省市成本共擔、利益共用的機制。

　　“推進長三角一體化，不能避談利益分配和共用機制。正確的態度是不僅要談，還要拿到桌面上來談，形成一套管用的制度體係。”上海全球城市研究院院長、長三角一體化決策咨詢專家周振華説，一市三省在跨區域的投資、産業轉移承接和生態環境保護等方面，要摸索一套科學的、合理的利益共用“演算法”。

　　長三角一體化發展，既是中央自上而下的要求，更是長三角2.2億人民自下而上的熱切期盼。滿足百姓對美好生活的需求，是長三角更高品質一體化的根本出發點和落腳點。

　　乘坐上海南至金華的D5687次列車的乘客進站乘車（5月4日攝）。新華社記者 方喆 攝

　　“商合杭高鐵正在鋪軌，地鐵明年也要通車了，蕪湖正在大變樣。”坐在計程車上，司機姚師傅自豪地盤點一體化給蕪湖帶來的變化。“我們期待，一體化能給蕪湖帶來更漂亮的城市面貌，更多的投資項目，更好的就業機會。”

　　在蕪湖北面的長江之濱，一座青山如刀削斧砍，壁立江中。滔滔江水在此衝破阻礙，形成“天門中斷楚江開”的雄渾氣勢。

　　航向標已經明確，發令槍已經打響。只要一市三省各揚所長、形成合力，就能以千帆競發、百舸爭流之勢，將一體化的美好藍圖變成生動現實，引領中國經濟這艘巨輪駛向更深邃的遠方。（記者季明、王聖志、李亞彪、淩軍輝、何欣榮；參與記者徐海濤、吳慧珺、劉巍巍、魏一駿、鄭鈞天、陳諾）